賀州渡口安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)賀州渡口的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合賀州渡口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州市行政區(qū)域內(nèi)所有渡口的安全管理活動，包括渡口設(shè)施建設(shè)、渡船運(yùn)營、渡運(yùn)行為等相關(guān)方面。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障渡運(yùn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全隱患排查治理，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成合力，共同做好渡口安全管理工作。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渡口安全管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織制定渡口安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)渡船船員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。2.海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)渡口水域的現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，查處渡口安全違法行為，對渡船進(jìn)行安全檢查，組織開展水上應(yīng)急救援工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渡口安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)渡口安全管理責(zé)任，督促渡口經(jīng)營人履行安全管理職責(zé)，協(xié)助相關(guān)部門開展渡口安全檢查和隱患整治工作。4.渡口經(jīng)營人是渡口安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)渡口設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，配備合格的渡船和船員，制定并落實(shí)渡口安全管理制度，確保渡運(yùn)安全。二、渡口設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與選址1.渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水上交通需求，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、自然條件等因素，科學(xué)規(guī)劃渡口布局。2.渡口選址應(yīng)當(dāng)選擇在水流平緩、水深足夠、地質(zhì)穩(wěn)定、視線良好的水域，避開危險區(qū)域和交通繁忙航道，確保渡運(yùn)安全。（二）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.渡口應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渡口設(shè)施，包括碼頭、候船亭、引道、安全警示標(biāo)志等。2.碼頭應(yīng)當(dāng)堅固耐用，具備足夠的承載能力和穩(wěn)定性，滿足渡船靠泊和旅客上下船的需要。3.候船亭應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槁每吞峁┱陲L(fēng)擋雨的場所，配備必要的安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如座椅、照明設(shè)備、消防器材等。4.引道應(yīng)當(dāng)平整、暢通，與碼頭連接牢固，寬度應(yīng)當(dāng)滿足行人通行和車輛停放的需要。5.安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在渡口顯著位置，包括渡口名稱、安全注意事項(xiàng)、限載人數(shù)、限載重量等內(nèi)容，提醒過往人員注意安全。（三）設(shè)施維護(hù)管理1.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全渡口設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對渡口設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、安全隱患等問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)和整改，確保渡運(yùn)安全。3.因自然災(zāi)害、重大事故等原因造成渡口設(shè)施損壞的，渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門和海事管理機(jī)構(gòu)報告，盡快修復(fù)設(shè)施，恢復(fù)渡運(yùn)。三、渡船管理（一）渡船配備1.渡船應(yīng)當(dāng)根據(jù)渡運(yùn)需求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，具備良好的適航性能和安全設(shè)施。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號設(shè)備等安全設(shè)施，并確保設(shè)施齊全、有效。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載客定額、載重線等信息，在明顯位置懸掛船舶證書和安全警示標(biāo)志。（二）渡船檢驗(yàn)1.渡船應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的渡船不得投入運(yùn)營。2.渡船所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在渡船檢驗(yàn)有效期屆滿前，向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)，確保渡船符合安全技術(shù)要求。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)合格的渡船簽發(fā)檢驗(yàn)證書。（三）渡船登記1.渡船應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.渡船所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在渡船投入運(yùn)營前，向海事管理機(jī)構(gòu)申請船舶登記，提交相關(guān)材料，辦理登記手續(xù)。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對渡船登記申請進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放船舶登記證書。（四）渡船船員管理1.渡船船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船員適任證書，熟悉船舶性能和操作規(guī)程，掌握渡運(yùn)安全知識和應(yīng)急處置技能。2.渡船所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額的合格船員，并組織船員參加定期培訓(xùn)和考核，提高船員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。3.船員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水上交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，不得酒后駕船、疲勞駕船、超載航行等違法行為。（五）渡船運(yùn)營管理1.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額、載重線進(jìn)行運(yùn)營，不得超載、超速、超航區(qū)航行。2.渡船在航行過程中應(yīng)當(dāng)保持良好的瞭望，注意觀察周圍環(huán)境和氣象變化，及時采取安全措施，確保航行安全。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、班次運(yùn)行，不得擅自改變航線、班次或者停航。4.在惡劣天氣、水位變化等特殊情況下，渡船應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營，并采取相應(yīng)的安全防范措施。四、渡運(yùn)安全管理（一）安全管理制度1.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全渡運(yùn)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的安全職責(zé)，規(guī)范渡運(yùn)行為，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全管理制度懸掛在渡口顯著位置，并組織全體船員和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行。（二）安全檢查1.交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對渡口進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括渡口設(shè)施、渡船、船員、安全管理制度等方面。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時整改安全隱患，并將整改情況報告相關(guān)部門。（三）隱患排查治理1.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進(jìn)行分類管理，制定相應(yīng)的治理措施，明確責(zé)任人和整改期限。3.隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并建立檔案，做到有據(jù)可查。（四）應(yīng)急救援1.交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善渡口應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本渡口的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生渡運(yùn)安全事故時，渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口安全管理工作的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對拒不整改或者整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，渡口經(jīng)營人未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生渡運(yùn)安全事故的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，渡船船員違反水上交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員