行業(yè)扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行業(yè)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效推進(jìn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行業(yè)內(nèi)涉及扶貧項目的資金管理活動，包括但不限于資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：資金應(yīng)精準(zhǔn)投向扶貧對象，確保對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持具有針對性和實效性。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用、擠占，確保資金專項用于扶貧項目。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機(jī)制，提高扶貧資金的使用效率和效果。二、資金籌集（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：由各級財政預(yù)算安排，專項用于扶貧項目的資金。2.行業(yè)部門預(yù)算資金：本行業(yè)相關(guān)部門在年度預(yù)算中安排的用于扶貧工作的資金。3.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于扶貧項目的資金。4.其他資金：經(jīng)批準(zhǔn)用于扶貧項目的其他合法合規(guī)資金。（二）籌集要求1.各資金來源渠道應(yīng)按照規(guī)定及時足額籌集資金，確保扶貧項目資金需求。2.加強(qiáng)與財政、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的政策支持和資金投入。3.積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，拓寬資金籌集渠道，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、投資等方式支持扶貧項目。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實際情況，結(jié)合扶貧項目規(guī)劃和需求，合理分配資金。2.參考因素包括貧困程度、扶貧項目實施進(jìn)度、資金使用效益等。（二）分配方式1.因素法分配：根據(jù)確定的分配因素和權(quán)重，計算各地區(qū)應(yīng)分配的資金額度。2.項目法分配：對重點扶貧項目，按照項目實際需求進(jìn)行資金分配。（三）分配程序1.本行業(yè)相關(guān)部門根據(jù)扶貧工作總體要求和資金情況，提出資金分配初步方案。2.組織專家對初步方案進(jìn)行論證，廣泛征求意見，必要時進(jìn)行實地調(diào)研。3.將論證后的方案報經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加貧困人口收入。2.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括勞務(wù)輸出、就地就近就業(yè)、扶貧車間建設(shè)等。3.教育扶貧：改善貧困地區(qū)教育條件，資助貧困家庭學(xué)生，防止因貧輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧：加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。6.生態(tài)保護(hù)扶貧：支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。7.其他扶貧項目：根據(jù)實際情況確定的其他扶貧項目。（二）使用要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用資金，不得擅自擴(kuò)大或縮小使用范圍。2.資金使用應(yīng)符合項目規(guī)劃和實施方案要求，確保項目順利實施。3.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保資金使用合規(guī)、安全。4.加強(qiáng)資金使用過程中的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范會計核算。（三）項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項目公示制度，對項目實施情況、資金使用情況等進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。3.加強(qiáng)項目實施過程中的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目順利推進(jìn)。4.項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可撥付剩余資金。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本行業(yè)相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計，對資金使用的合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強(qiáng)對項目實施單位的監(jiān)督管理，督促項目實施單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供有關(guān)資料。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開資金管理和使用情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集、分配、使用是否符合規(guī)定。2.項目實施是否符合規(guī)劃和實施方案要求。3.資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否規(guī)范。5.信息公開是否及時、準(zhǔn)確、完整。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對違反規(guī)定使用資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.建立健全問題整改跟蹤機(jī)制，確保整改到位，防止問題反彈。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀公正。2.全面系統(tǒng)原則：對資金管理和使用的全過程進(jìn)行評價，涵蓋資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)扶貧工作實際情況和發(fā)展變化，及時調(diào)整績效評價指標(biāo)和方法。（二）評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括扶貧項目數(shù)量、受益貧困人口數(shù)量、項目完成進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：包括貧困人口收入增長、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善等。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾對扶貧項目的滿意度、社會對扶貧工作的滿意度等。（三）評價方法1.自評：項目實施單位按照要求開展自評工作，提交自評報告。2.他評：本行業(yè)相關(guān)部門組織開展績效評價工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。3.綜合評價：根據(jù)自評和他評結(jié)果，進(jìn)行綜合分析評價，形成績效評價報告。（四）結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和單位，給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的項目和單位，減少資金分配或暫停項目實施，并責(zé)令限期整改。3.建立績效評價結(jié)果公開制度，接受社會監(jiān)督。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金管理辦法、分配方案、使用情況等。2.扶貧項目實施情況，包括項目名稱、實施地點、實施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等。3.資金監(jiān)督檢查情況，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等。4.績效評價結(jié)果。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道及時公開信息。2.在項目實施地點進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。3.對重大資金使用和項目實施情況，可通過新聞媒體等進(jìn)行公開報道。（三）公開要求1.信息公開應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，確保公眾知情權(quán)。2.