衡水防汛資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)衡水市防汛資金管理，提高資金使用效益，保障防汛工作順利開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)防洪法》以及國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府安排的防汛資金，包括防汛搶險(xiǎn)、防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛應(yīng)急處置等方面的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。防汛資金必須專項(xiàng)用于防汛相關(guān)工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則。根據(jù)防汛工作實(shí)際需求，合理規(guī)劃資金，確保重點(diǎn)，兼顧一般。3.注重效益原則。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，發(fā)揮最大效益。4.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全、合規(guī)使用。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)防汛部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)防汛工作任務(wù)、工程設(shè)施狀況、物資儲(chǔ)備需求等，會(huì)同財(cái)政部門編制年度防汛資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途，明確各項(xiàng)防汛資金的數(shù)額、來(lái)源及使用計(jì)劃。3.涉及防洪工程建設(shè)與維護(hù)的項(xiàng)目，應(yīng)按照工程建設(shè)程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，確保項(xiàng)目資金需求準(zhǔn)確合理。（二）預(yù)算審批1.防汛資金預(yù)算經(jīng)各級(jí)防汛部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門按照預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)防汛資金預(yù)算進(jìn)行審核，并提交同級(jí)政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的防汛資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、資金籌集與使用（一）資金籌集1.各級(jí)政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，足額安排防汛資金。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于本市防汛重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急搶險(xiǎn)等支出。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式參與防汛工作，拓寬防汛資金籌集渠道。（二）資金使用1.防汛搶險(xiǎn)資金用于購(gòu)置防汛搶險(xiǎn)設(shè)備、器材，如搶險(xiǎn)船只、救生衣、照明設(shè)備等。支付防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的勞務(wù)報(bào)酬、補(bǔ)貼等費(fèi)用。對(duì)因防汛搶險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金用于防洪堤壩、水閘、泵站等防洪工程的新建、加固、維修和養(yǎng)護(hù)。開(kāi)展防洪工程設(shè)施的安全檢測(cè)、評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)防洪工程設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行整治，保障工程正常運(yùn)行。3.防汛物資儲(chǔ)備資金購(gòu)置、儲(chǔ)存防汛搶險(xiǎn)所需的各類物資，如砂石料、編織袋、木材等。對(duì)防汛物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。建立防汛物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資的動(dòng)態(tài)管理。4.防汛應(yīng)急處置資金應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水、暴雨等災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急指揮、調(diào)度費(fèi)用。開(kāi)展應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫等工作所需的費(fèi)用。對(duì)防汛應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備租賃等費(fèi)用給予保障。四、資金撥付與結(jié)算（一）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的防汛資金預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到相關(guān)部門和單位。2.防汛部門應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，向施工單位或物資供應(yīng)商支付款項(xiàng)。3.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保資金直達(dá)用款單位，提高資金使用效率。（二）資金結(jié)算1.防汛項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。2.財(cái)政部門會(huì)同防汛部門對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審核，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定支付剩余款項(xiàng)。3.涉及政府采購(gòu)的防汛物資和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)防汛部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)防汛資金使用的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)防汛資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。3.定期對(duì)防汛資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。2.審計(jì)部門依法對(duì)防汛資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)截留、挪用、擠占等情況。2.預(yù)算執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用資金，有無(wú)超預(yù)算支出。3.資金撥付是否及時(shí)、合規(guī)，支付手續(xù)是否齊全。4.物資采購(gòu)是否符合政府采購(gòu)規(guī)定，物資管理是否規(guī)范。5.項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)程序和質(zhì)量要求，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。2.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.公正公開(kāi)原則。評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。以提高防汛資金使用效益為核心，注重評(píng)價(jià)資金使用效果。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.防汛資金投入對(duì)保障防汛安全、減少災(zāi)害損失的成效。2.防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。3.防汛物資儲(chǔ)備的充足性、管理規(guī)范性及應(yīng)急保障能力。4.防汛應(yīng)急處置工作的及時(shí)性、有效性和資金使用合理性。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.定量指標(biāo)防汛工程設(shè)施完好率。防汛物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率。災(zāi)害損失降低率。資金到位率、資金使用率等。2.定性指標(biāo)防汛指揮調(diào)度的科學(xué)性、高效性。防汛隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)效果。社會(huì)公眾對(duì)防汛工作的滿意度。（四）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。項(xiàng)目單位先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，財(cái)政部門和防汛部門再組織開(kāi)展外部評(píng)價(jià)。2.實(shí)地考察與資料審查相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況、查閱相關(guān)資料等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.綜合分析與專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)防汛資金整體使用情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度防汛資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目和單位，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目和單位，減少或暫停資金安排，并責(zé)令整改。2.向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)防汛資金管理水平不斷提高。七、資產(chǎn)管理（一）防汛物資資產(chǎn)管理1.建立健全防汛物資管理制度，明確物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設(shè)立專門的防汛物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保物資安全存放。3.對(duì)防汛物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)損壞、過(guò)期的物資及時(shí)進(jìn)行處理，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。（二）防汛設(shè)備資產(chǎn)管理1.對(duì)防汛搶險(xiǎn)設(shè)備、儀器等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。2.加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行設(shè)備的報(bào)廢、更新等處置，確保資產(chǎn)保值增值。八、信息管理（一）建立信息系統(tǒng)1.搭建防汛資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算編制、審批、撥付、使用、監(jiān)督等全過(guò)程信息化管理。2.與防汛工程設(shè)施管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理效率。（二）信息公開(kāi)1.定期