東營重要濕地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)東營重要濕地的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重要濕地的保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地保護(hù)放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合整治濕地生態(tài)環(huán)境，防治污染和破壞。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與濕地保護(hù)與管理，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。（四）定義本辦法所稱重要濕地，是指具有重要生態(tài)功能、生物多樣性豐富、對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和生態(tài)安全具有重要意義的濕地。具體范圍由市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定并公布。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要濕地保護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的資金投入。2.縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要濕地保護(hù)與管理的具體組織實(shí)施工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)重要濕地保護(hù)與管理的相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)重要濕地保護(hù)與管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定濕地保護(hù)規(guī)劃和措施。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重要濕地環(huán)境保護(hù)工作，防治濕地環(huán)境污染，查處環(huán)境違法行為。3.水利部門：負(fù)責(zé)重要濕地水資源的管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源，保障濕地生態(tài)用水需求，加強(qiáng)水利工程建設(shè)對(duì)濕地影響的監(jiān)督管理。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督重要濕地周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響。5.海洋與漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)重要濕地海域、灘涂的管理和保護(hù)，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止過度捕撈對(duì)濕地生態(tài)造成破壞。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好重要濕地保護(hù)與管理的相關(guān)工作。（三）協(xié)同機(jī)制建立由林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門參加的重要濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究解決濕地保護(hù)與管理中的重大問題，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。三、保護(hù)措施（一）規(guī)劃保護(hù)1.市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制重要濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和范圍等內(nèi)容。2.重要濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保濕地資源得到有效保護(hù)。（二）區(qū)域保護(hù)1.在重要濕地區(qū)域設(shè)立明顯的界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明濕地的范圍、類型、保護(hù)級(jí)別等信息。2.劃定重要濕地的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，因科學(xué)研究等特殊需要，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；緩沖區(qū)禁止開展旅游、養(yǎng)殖、狩獵、砍伐、開墾、燒荒等活動(dòng)，因科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、監(jiān)測(cè)等需要進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以開展科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得破壞濕地生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)受損的重要濕地，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位采取措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。2.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)研究和示范推廣，提高濕地生態(tài)修復(fù)水平。（四）污染防治1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要濕地周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制廢水、廢氣、廢渣等污染物排放，防止?jié)竦丨h(huán)境污染。2.禁止在重要濕地內(nèi)新設(shè)排污口。對(duì)已有的排污口，應(yīng)當(dāng)限期整治，確保達(dá)標(biāo)排放。（五）生物多樣性保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)重要濕地內(nèi)野生動(dòng)植物的保護(hù)，建立健全野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握物種動(dòng)態(tài)。2.禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，禁止破壞其棲息地。四、利用管理（一）利用原則1.重要濕地的利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下，遵循科學(xué)、合理、適度的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。2.利用重要濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.科普教育：在重要濕地實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以開展?jié)竦乜破战逃顒?dòng)，向公眾普及濕地知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。2.生態(tài)旅游：合理開發(fā)重要濕地生態(tài)旅游資源，建設(shè)必要的旅游設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制旅游規(guī)模和游客數(shù)量，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.科學(xué)研究：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校在重要濕地開展科學(xué)研究活動(dòng)，為濕地保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)。（三）利用審批1.單位和個(gè)人利用重要濕地資源的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）利用監(jiān)管1.市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地資源利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保利用活動(dòng)符合本辦法規(guī)定。2.利用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行利用活動(dòng)，不得擅自改變利用方式和范圍。五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全重要濕地監(jiān)測(cè)體系，對(duì)濕地的面積、水質(zhì)、生物多樣性等要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展?jié)竦乇O(jiān)測(cè)工作，并定期向市人民政府報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。（二）評(píng)估制度1.市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織對(duì)重要濕地的生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善濕地保護(hù)與管理措施，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在重要濕地區(qū)域內(nèi)從事下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：擅自改變濕地用途的；破壞濕地保護(hù)設(shè)施的；非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品的；破壞濕地內(nèi)野生動(dòng)植物棲息地的。2.違反本辦法規(guī)定，向重要濕地排放污染物或者傾倒廢棄物的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在重要濕地內(nèi)開展旅游、養(yǎng)殖、狩獵、砍伐、開墾、燒荒等活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將違法行為納入社會(huì)信用體系。2.對(duì)造成重要濕地生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.國家機(jī)關(guān)工作人員在重要濕地保護(hù)與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法