東莞環(huán)保信用管理辦法一、總則（一）目的為加強東莞市環(huán)境保護信用管理，規(guī)范企業(yè)和其他組織的環(huán)境行為，促進環(huán)境守法，推動綠色發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在東莞市行政區(qū)域內登記注冊、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并納入環(huán)境監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴格依據(jù)國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、政策標準開展信用管理工作。2.客觀公正：以客觀事實為依據(jù)，公平、公正地評價企業(yè)環(huán)境信用狀況。3.動態(tài)管理：對企業(yè)環(huán)境信用狀況進行實時監(jiān)測、動態(tài)更新，及時反映企業(yè)環(huán)境行為變化。4.激勵懲戒：通過信用評價結果，實施差異化的激勵和懲戒措施，引導企業(yè)自覺履行環(huán)境保護責任。（四）職責分工1.環(huán)保部門：負責組織實施本市企業(yè)環(huán)境信用評價工作，制定評價指標和標準，采集、審核、匯總企業(yè)環(huán)境信用信息，確定企業(yè)環(huán)境信用等級，發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價結果，并對企業(yè)環(huán)境信用狀況進行監(jiān)督管理。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好企業(yè)環(huán)境信用管理相關工作，在行政管理、公共服務、資金支持、政府采購、工程招投標等方面，依據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價結果實施聯(lián)合獎懲。3.行業(yè)協(xié)會：加強行業(yè)自律，引導企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境信用管理工作。二、環(huán)境信用信息采集（一）信息分類企業(yè)環(huán)境信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息和其他信息四類。1.基本信息：包括企業(yè)注冊登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、環(huán)保審批信息等。2.良好信息：指企業(yè)在環(huán)境保護方面表現(xiàn)突出，獲得市級以上環(huán)保部門表彰獎勵、通過清潔生產(chǎn)審核、自愿實施環(huán)境管理體系認證等信息。3.不良信息：指企業(yè)違反環(huán)境保護法律法規(guī)、未履行環(huán)境管理責任等行為所產(chǎn)生的信息，具體包括環(huán)境行政處罰信息、環(huán)境行政命令信息、環(huán)境違法案件移送信息等。4.其他信息：指除上述三類信息以外的與企業(yè)環(huán)境信用相關的信息。（二）信息來源1.環(huán)保部門：通過日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測等工作，采集企業(yè)環(huán)境信用信息。2.其他相關部門：提供在履行職責過程中掌握的涉及企業(yè)環(huán)境信用的信息。3.企業(yè)自行申報：企業(yè)應如實向環(huán)保部門申報本企業(yè)的環(huán)境信用信息，并對申報信息的真實性、準確性負責。4.社會公眾舉報：鼓勵社會公眾對企業(yè)環(huán)境違法行為進行舉報，經(jīng)環(huán)保部門核實后，作為企業(yè)不良環(huán)境信用信息予以記錄。（三）信息采集程序1.信息收集：環(huán)保部門及其他相關部門按照職責分工，定期收集企業(yè)環(huán)境信用信息，并建立信息檔案。2.信息審核：環(huán)保部門對收集到的企業(yè)環(huán)境信用信息進行審核，確保信息真實、準確、完整。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時與信息提供部門溝通核實。3.信息錄入：經(jīng)審核無誤的企業(yè)環(huán)境信用信息，錄入東莞市企業(yè)環(huán)境信用管理系統(tǒng)。三、環(huán)境信用評價（一）評價指標1.污染防治：主要考核企業(yè)污染物排放達標情況、污染防治設施建設與運行情況、危險廢物管理情況等。2.生態(tài)保護：評估企業(yè)生態(tài)保護措施落實情況、生態(tài)環(huán)境修復情況等。3.環(huán)境管理：包括企業(yè)環(huán)境管理制度建立與執(zhí)行情況、環(huán)境應急預案制定與演練情況、環(huán)保培訓情況等。4.社會監(jiān)督：考慮企業(yè)受到社會公眾舉報及媒體曝光情況、環(huán)保投訴處理情況等。（二）評價方法1.評分法：根據(jù)評價指標體系，對企業(yè)各項環(huán)境行為進行量化評分，滿分為100分。2.等級劃分：根據(jù)企業(yè)最終得分，將企業(yè)環(huán)境信用等級劃分為環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）、環(huán)保良好企業(yè)（藍牌）、環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）和環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）四個等級。環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）：得分90分及以上，且近一年內無環(huán)境違法行為。環(huán)保良好企業(yè)（藍牌）：得分7089分，且近一年內無重大環(huán)境違法行為。環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）：得分6069分，或近一年內有一般環(huán)境違法行為。環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）：得分60分以下，或近一年內有重大環(huán)境違法行為。（三）評價周期企業(yè)環(huán)境信用評價周期為一年，每年1月1日至12月31日為一個評價年度。（四）評價結果公示環(huán)保部門在評價年度結束后，將企業(yè)環(huán)境信用評價結果在東莞市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站等媒體上進行公示，公示期為7個工作日。公示期間，企業(yè)如有異議，可向環(huán)保部門提出書面申訴。環(huán)保部門應在收到申訴后的10個工作日內進行調查核實，并將處理結果告知企業(yè)。四、激勵措施（一）優(yōu)先辦理環(huán)保審批對環(huán)保誠信企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響評價文件審批等方面給予優(yōu)先辦理，開辟綠色通道。（二）減少環(huán)境監(jiān)管頻次適當減少對環(huán)保誠信企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管頻次，實行隨機抽查與重點監(jiān)管相結合的方式。（三）資金支持與政策扶持在環(huán)保專項資金安排、綠色信貸、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對環(huán)保誠信企業(yè)給予優(yōu)先支持和政策傾斜。鼓勵金融機構加大對環(huán)保誠信企業(yè)的信貸投放，給予利率優(yōu)惠等政策。（四）表彰獎勵對表現(xiàn)突出的環(huán)保誠信企業(yè)，環(huán)保部門可報請市政府給予表彰獎勵，并在媒體上進行宣傳推廣，樹立環(huán)保先進典型。五、懲戒措施（一）加強環(huán)境監(jiān)管對環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)，增加日常環(huán)境監(jiān)管頻次，加大現(xiàn)場檢查力度，不定期開展專項執(zhí)法檢查。（二）限制環(huán)保專項資金申請環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)在申請市級環(huán)保專項資金時，原則上不予支持。（三）限制信貸融資金融機構將企業(yè)環(huán)境信用等級作為信貸審批的重要參考依據(jù)，對環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)，在貸款額度、貸款利率、貸款期限等方面采取限制措施。（四）限制參與政府采購和招投標在政府采購、工程招投標等活動中，對環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)依法予以限制或禁止。（五）媒體曝光通過媒體對環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)的環(huán)境違法行為進行曝光，接受社會監(jiān)督。六、信用修復（一）修復條件企業(yè)環(huán)境信用等級被評定為環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)后，在規(guī)定期限內完成環(huán)境問題整改，且在整改期間未發(fā)生新的環(huán)境違法行為，可申請信用修復。（二）修復程序1.提交申請：企業(yè)向環(huán)保部門提交書面信用修復申請，說明整改情況，并提供相關證明材料。2.審核評估：環(huán)保部門對企業(yè)提交的申請及證明材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審核評估，認為企業(yè)符合信用修復條件的，予以批準。3.等級調整：環(huán)保部門根據(jù)審核結果，對企業(yè)環(huán)境信用等級進行調整，并在東莞市企業(yè)環(huán)境信用管理系統(tǒng)中更新記錄。七、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制環(huán)保部門應建立健全企業(yè)環(huán)境信用管理監(jiān)督機制，加強對信息采集、評價、公示、結果應用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境信用管理工作公正、公平、公開。（二）加強信息安全管理嚴格保護企業(yè)環(huán)境信用信息安全，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。對在信息管理工作中玩忽職守、濫用