社保黑名單管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重失信的用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)黑名單管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，確保黑名單管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定失信行為，公平公正地實(shí)施管理措施。3.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新相關(guān)信息。4.聯(lián)合懲戒：加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同合作，對(duì)列入黑名單的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。二、黑名單的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.用人單位用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或待遇，數(shù)額較大的。非法獲取、出售或變相交易社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的。社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失數(shù)額較大的，或者通過提供虛假證明材料等手段，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的。2.有關(guān)人員用人單位法定代表人、負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位社會(huì)保險(xiǎn)違法行為負(fù)主要責(zé)任的。社會(huì)保險(xiǎn)參保人員冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，數(shù)額較大的。騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的其他有關(guān)人員。（二）認(rèn)定程序1.線索收集人力資源社會(huì)保障行政部門通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日?；恕ｍ?xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等途徑收集用人單位和有關(guān)人員社會(huì)保險(xiǎn)違法違規(guī)線索。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，應(yīng)及時(shí)移交同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。2.調(diào)查核實(shí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)收集到的線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地核查等方式，全面了解違法違規(guī)事實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件。3.告知與申辯經(jīng)調(diào)查核實(shí)，擬列入黑名單的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)告知當(dāng)事人擬列入黑名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)在收到告知書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提出陳述、申辯意見。逾期未提出的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。4.認(rèn)定決定人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和當(dāng)事人陳述、申辯意見，作出是否列入黑名單的決定。決定列入黑名單的，應(yīng)制作黑名單決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。黑名單決定書應(yīng)載明當(dāng)事人基本信息、違法違規(guī)事實(shí)、列入黑名單依據(jù)、列入期限等內(nèi)容。三、黑名單的列入期限（一）一般期限列入黑名單的期限一般為[X]年。（二）延長(zhǎng)情形1.因違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單期限延長(zhǎng)[X]年。2.存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為的，列入黑名單期限累加計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過[X]年。四、黑名單的管理與公示（一）信息管理1.人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立黑名單信息管理系統(tǒng)，對(duì)列入黑名單的用人單位和有關(guān)人員信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.黑名單信息應(yīng)包括當(dāng)事人基本信息、違法違規(guī)行為、列入黑名單時(shí)間、列入期限等內(nèi)容。（二）公示渠道1.人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公示黑名單信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示期限為自列入黑名單決定作出之日起[X]個(gè)工作日。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.列入黑名單的用人單位和有關(guān)人員，在黑名單期限內(nèi)糾正違法違規(guī)行為，且在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生新的違法違規(guī)行為的，可向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龊诿麊巍?.人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，作出同意提前移出黑名單的決定，并在部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等公示平臺(tái)上公示。3.對(duì)已移出黑名單的用人單位和有關(guān)人員，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在黑名單信息管理系統(tǒng)中予以標(biāo)注，并留存相關(guān)證明材料。五、聯(lián)合懲戒措施（一）社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域1.限制參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)優(yōu)惠政策試點(diǎn)。2.限制享受相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)扶持政策。3.列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查和稽核頻次。（二）財(cái)政領(lǐng)域1.依法限制政府性資金支持。2.依法限制參與政府投資項(xiàng)目。（三）金融領(lǐng)域1.限制融資授信。2.限制參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。（四）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域1.依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。2.依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。3.依法限制參與國(guó)有土地出讓活動(dòng)。4.依法限制參與藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)活動(dòng)。（五）行業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域1.限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。2.限制注冊(cè)新公司、投資參股其他公司。3.限制從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（六）其他領(lǐng)域1.依法限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等交通工具。2.依法限制住宿星級(jí)以上賓館飯店等高消費(fèi)行為。3.依法限制出境。六、解除懲戒（一）解除條件列入黑名單的用人單位和有關(guān)人員，在黑名單期限屆滿后，且在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生新的違法違規(guī)行為的，自動(dòng)解除聯(lián)合懲戒措施。（二）解除程序人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在黑名單期限屆滿后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將解除聯(lián)合懲戒措施的信息推送至相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止對(duì)解除懲戒對(duì)象實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黑名單管理工作的監(jiān)督檢查，確保黑名單認(rèn)定、管理、公示、聯(lián)合懲戒等工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門黑名單管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)黑名單管理情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。（二）問責(zé)機(jī)制1.對(duì)在黑名單管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；