碳排放抵消管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范碳排放抵消行為，推動(dòng)公司/組織積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部涉及碳排放抵消的所有活動(dòng)、項(xiàng)目及相關(guān)管理流程。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于碳排放管理、溫室氣體排放核算與報(bào)告等相關(guān)法律法規(guī)要求，確保碳排放抵消行為合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：碳排放抵消所涉及的數(shù)據(jù)、信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁虛假填報(bào)和欺詐行為。3.可追溯性原則：對(duì)碳排放抵消的全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有可追溯性，以便于監(jiān)督和管理。4.科學(xué)合理性原則：依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳排放抵消量的計(jì)算、認(rèn)定和管理，確保管理措施合理有效。二、碳排放抵消的定義與范圍（一）定義碳排放抵消是指公司/組織通過實(shí)施特定的減排項(xiàng)目或活動(dòng)，獲得相應(yīng)的減排量，并將其用于抵減自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的部分碳排放。（二）范圍1.公司/組織直接排放的二氧化碳等溫室氣體，在滿足相關(guān)條件下可進(jìn)行抵消。2.公司/組織范圍內(nèi)間接排放的溫室氣體，如因外購(gòu)電力、熱力等產(chǎn)生的排放，可按規(guī)定進(jìn)行抵消。三、碳排放抵消項(xiàng)目的選擇與認(rèn)定（一）項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)1.優(yōu)先選擇符合國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，如可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、節(jié)能改造項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目等。2.項(xiàng)目應(yīng)具有顯著的減排效果，且減排量能夠得到可靠的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核證（MRV）。3.項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平等相關(guān)要求，不存在重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）項(xiàng)目認(rèn)定流程1.項(xiàng)目申報(bào)：由相關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施單位向公司/組織的碳排放管理部門提交碳排放抵消項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目基本情況、減排量計(jì)算方法、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、核證機(jī)構(gòu)資質(zhì)等。2.初步審核：碳排放管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合選擇標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料是否齊全。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：對(duì)于通過初步審核的項(xiàng)目，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況、減排效果等。4.專家評(píng)審：邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)可行性、減排量的真實(shí)性和可靠性等因素，提出評(píng)審意見。5.項(xiàng)目認(rèn)定：根據(jù)專家評(píng)審意見，由公司/組織的碳排放管理決策機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終認(rèn)定，確定是否可作為碳排放抵消項(xiàng)目。四、碳排放抵消量的計(jì)算與監(jiān)測(cè)（一）計(jì)算方法1.依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的溫室氣體排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，確定碳排放抵消量的具體計(jì)算方法。2.對(duì)于不同類型的碳排放抵消項(xiàng)目，如可再生能源發(fā)電項(xiàng)目按照電量折算二氧化碳減排量，林業(yè)碳匯項(xiàng)目按照造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)增加的碳儲(chǔ)量計(jì)算減排量等，應(yīng)明確相應(yīng)的計(jì)算參數(shù)和公式。（二）監(jiān)測(cè)要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立完善的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)項(xiàng)目減排相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)包括項(xiàng)目活動(dòng)水平數(shù)據(jù)（如發(fā)電量、造林面積等）、排放因子數(shù)據(jù)（如能源活動(dòng)的碳排放因子等）以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制和審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。五、碳排放抵消的核證與簽發(fā)（一）核證機(jī)構(gòu)選擇1.選擇具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的第三方核證機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放抵消項(xiàng)目進(jìn)行核證。2.核證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)能力、豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)，能夠獨(dú)立、公正地開展核證工作。（二）核證流程1.核證機(jī)構(gòu)制定核證計(jì)劃，明確核證的范圍、方法、程序和時(shí)間安排等。2.核證機(jī)構(gòu)依據(jù)核證計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行文件審查、數(shù)據(jù)收集與分析、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，核實(shí)項(xiàng)目減排量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.核證機(jī)構(gòu)出具核證報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目減排量的核證情況，包括核證過程、發(fā)現(xiàn)的問題及結(jié)論等。4.公司/組織對(duì)核證報(bào)告進(jìn)行審核，如無異議，則由核證機(jī)構(gòu)簽發(fā)碳排放抵消量證書。六、碳排放抵消的使用與管理（一）使用原則1.碳排放抵消應(yīng)優(yōu)先用于公司/組織自身的重點(diǎn)排放源，以實(shí)現(xiàn)整體碳排放的有效降低。2.使用的碳排放抵消量應(yīng)與公司/組織的實(shí)際碳排放量相匹配，不得過度使用或挪用。（二）使用流程1.公司/組織的碳排放管理部門根據(jù)年度碳排放目標(biāo)和實(shí)際排放情況，制定碳排放抵消使用計(jì)劃。2.按照使用計(jì)劃，向持有碳排放抵消量證書的項(xiàng)目實(shí)施單位或交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)購(gòu)買相應(yīng)的抵消量。3.交易完成后，將購(gòu)買的碳排放抵消量納入公司/組織的碳排放核算體系，進(jìn)行相應(yīng)的碳排放抵減。（三）臺(tái)賬管理1.建立完善的碳排放抵消臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆碳排放抵消交易的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、抵消量、交易時(shí)間、交易價(jià)格等。2.定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和更新，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)與實(shí)際交易情況一致，便于查詢和追溯。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等部門定期對(duì)碳排放抵消管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目選擇、計(jì)算監(jiān)測(cè)、核證簽發(fā)、使用管理等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供碳排放抵消管理的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策變化，及時(shí)調(diào)整和完善公司/組織的碳排放抵消管理措施，確保符合外部監(jiān)管要求。八、信息公開與報(bào)告（一）信息公開1.按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，定期在公司/組織官方網(wǎng)站等渠道公開碳排放抵消管理的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目清單、抵消量使用情況、核證機(jī)構(gòu)信息等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.信息公開應(yīng)確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，且易于理解。（二）報(bào)告制度1.每年編制碳排放抵消管理年度報(bào)告，詳細(xì)總結(jié)年度碳排放抵消項(xiàng)目實(shí)施情況、抵消量計(jì)算與使用情況、監(jiān)督檢查情況等。2.年度報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式和要求報(bào)送政府相關(guān)部門，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。九、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未按照本辦法規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳排放抵消項(xiàng)目選擇、認(rèn)定、計(jì)算監(jiān)測(cè)、核證簽發(fā)等操作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不實(shí)或抵消行為違規(guī)。2.偽造、篡改碳排放抵消相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，騙取碳排放抵消量。3.違反碳排放抵消使用原則，過度使用或挪用抵消量，影響公司/組織碳排放管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4.其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)部門和單位立即整改，限期恢復(fù)合規(guī)狀態(tài)。2.對(duì)違規(guī)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、罰款、降職、