衢州廣告收費管理辦法總則制定目的為加強衢州市廣告收費管理，規(guī)范廣告收費行為，維護廣告市場秩序，保障廣告活動各方的合法權(quán)益，促進廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在衢州市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動的單位和個人?；驹瓌t廣告收費應當遵循公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)廣告服務成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素合理確定收費標準，不得損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。廣告收費管理職責分工價格主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)廣告收費的監(jiān)督管理工作，制定和調(diào)整實行政府指導價或者政府定價的廣告收費項目和標準。2.依法查處廣告收費中的價格違法行為，維護市場價格秩序。3.建立健全廣告收費監(jiān)測制度，定期對廣告收費情況進行監(jiān)測和分析，為價格決策提供依據(jù)。市場監(jiān)管部門職責1.負責廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處虛假廣告等違法行為，維護廣告市場秩序。2.加強對廣告發(fā)布內(nèi)容的審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。3.配合價格主管部門做好廣告收費的監(jiān)督管理工作，對涉及廣告收費的違法行為依法進行查處。行業(yè)協(xié)會職責1.加強行業(yè)自律，制定廣告行業(yè)規(guī)范和收費自律公約，引導會員單位依法經(jīng)營、誠信服務。2.組織開展廣告收費政策法規(guī)培訓和業(yè)務交流活動，提高會員單位的業(yè)務水平和法律意識。3.對會員單位的廣告收費行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并向價格主管部門和市場監(jiān)管部門報告。廣告收費分類及定價方式廣告收費分類1.廣告設(shè)計收費：指廣告經(jīng)營者為廣告主提供廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計等服務所收取的費用。2.廣告制作收費：包括廣告制作過程中所需的材料、設(shè)備、人工等費用，如印刷、噴繪、雕刻、影視制作等。3.廣告發(fā)布收費：廣告發(fā)布者通過各種媒介向社會公眾發(fā)布廣告所收取的費用，如報紙、雜志、電視、廣播、戶外廣告、網(wǎng)絡廣告等。4.其他廣告收費：除上述三類收費外，與廣告活動相關(guān)的其他收費項目，如廣告代理費用、廣告效果監(jiān)測費用等。定價方式1.市場調(diào)節(jié)價：對于市場競爭充分、供求基本平衡的廣告服務項目，實行市場調(diào)節(jié)價，由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定價格。2.政府指導價：對關(guān)系社會公共利益、群眾關(guān)注度高的部分廣告服務項目，實行政府指導價。價格主管部門應會同相關(guān)部門，根據(jù)廣告服務成本、市場供求狀況等因素，制定合理的基準價及其浮動幅度，并向社會公布。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在規(guī)定的基準價及其浮動幅度內(nèi)制定具體收費標準。3.政府定價：對少數(shù)重要的廣告服務項目，實行政府定價。政府定價項目由價格主管部門按照定價權(quán)限和程序，制定具體的收費標準。廣告收費行為規(guī)范廣告經(jīng)營者收費行為規(guī)范1.應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，在其經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、收費標準、計費方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.廣告設(shè)計、制作收費應當根據(jù)廣告的創(chuàng)意、制作難度、工作量等因素合理確定，不得惡意壓低價格或者抬高價格，進行不正當競爭。3.廣告經(jīng)營者應當與廣告主簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務、收費標準、計費方式、付款方式等內(nèi)容，確保合同條款清晰、準確、合法。4.廣告經(jīng)營者不得強制服務并強制收費，不得利用虛假或者引人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。廣告發(fā)布者收費行為規(guī)范1.應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，在其發(fā)布廣告的媒介上顯著位置公示廣告發(fā)布收費標準等內(nèi)容，不得隱瞞或者以其他方式變相提高收費標準。2.廣告發(fā)布者應當按照與廣告主簽訂的合同約定發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告發(fā)布內(nèi)容、時間、版面等，不得擅自提高收費標準或者增加收費項目。3.廣告發(fā)布者應當建立健全廣告收費管理制度，加強對廣告收費的財務管理和會計核算，確保廣告收費真實、準確、完整。4.廣告發(fā)布者不得利用優(yōu)勢地位，強制廣告主選擇其指定的廣告設(shè)計、制作單位，或者強制廣告主接受其他不合理的服務和收費。廣告主收費行為規(guī)范1.應當按照合同約定及時足額支付廣告費用，不得拖欠廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的費用。2.廣告主有權(quán)自主選擇廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，不得被強制指定廣告服務單位或者接受不合理的收費。3.廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責，不得要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者制作、發(fā)布虛假廣告或者違法廣告。廣告收費監(jiān)督檢查價格主管部門監(jiān)督檢查1.價格主管部門有權(quán)依法對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告收費行為進行監(jiān)督檢查，包括檢查其明碼標價情況、收費標準執(zhí)行情況、合同簽訂及履行情況等。2.價格主管部門可以采取查閱、復制有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格有關(guān)的財物、物品等措施進行檢查。被檢查的單位和個人應當如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。3.價格主管部門發(fā)現(xiàn)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有價格違法行為的，應當依法予以查處，并責令其限期改正。逾期不改正的，依法從重處罰。市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門負責對廣告經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查廣告內(nèi)容是否真實、合法，是否存在虛假廣告等違法行為。2.在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)廣告收費存在問題的，應當及時通報價格主管部門，并配合價格主管部門進行調(diào)查處理。3.市場監(jiān)管部門對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反廣告法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。社會監(jiān)督1.鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等對廣告收費行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向價格主管部門和市場監(jiān)管部門舉報。2.價格主管部門和市場監(jiān)管部門應當建立健全舉報制度，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。法律責任價格違法行為責任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：不執(zhí)行政府指導價、政府定價的；不按照規(guī)定明碼標價的；利用虛假或者引人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的；違反規(guī)定的價格干預措施、緊急措施的；其他價格違法行為。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者對價格主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，價格主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。廣告違法行為責任1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)布虛假廣告或者違法廣告的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)管部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)