規(guī)劃紅線劃定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)規(guī)劃紅線劃定管理，規(guī)范各類建設(shè)活動，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建設(shè)項(xiàng)目的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃紅線劃定的管理活動，包括城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃中涉及的紅線劃定工作。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則規(guī)劃紅線劃定必須嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，確保各項(xiàng)劃定工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求、資源環(huán)境承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，科學(xué)合理確定規(guī)劃紅線的位置、范圍和寬度，保障規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.公開公正原則規(guī)劃紅線劃定過程應(yīng)公開透明，廣泛征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督，確保劃定結(jié)果公平公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)需要以及相關(guān)規(guī)劃的修編情況，適時(shí)對規(guī)劃紅線進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保證規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。（四）定義1.規(guī)劃紅線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的建設(shè)用地邊界控制線，包括道路紅線、用地紅線、建筑紅線等。道路紅線是指城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的邊界控制線；用地紅線是指各類建設(shè)用地范圍的邊界控制線；建筑紅線是指建筑物基底位置的邊界控制線。2.建設(shè)項(xiàng)目是指在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目，包括居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等。二、規(guī)劃紅線劃定的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國土地管理法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》2.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》3.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》4.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》5.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》6.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》7.《城市電力規(guī)劃規(guī)范》8.《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》9.其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（三）相關(guān)規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃明確城市發(fā)展的總體目標(biāo)、空間布局、功能分區(qū)等，為規(guī)劃紅線劃定提供宏觀指導(dǎo)。2.詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，具體確定各地塊的土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求，是規(guī)劃紅線劃定的直接依據(jù)。3.專項(xiàng)規(guī)劃如交通、環(huán)保、市政等專項(xiàng)規(guī)劃，對相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出要求，影響規(guī)劃紅線的劃定。三、規(guī)劃紅線劃定的程序（一）前期準(zhǔn)備1.資料收集收集與規(guī)劃紅線劃定相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括現(xiàn)狀地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、各類專項(xiàng)規(guī)劃資料、周邊建設(shè)項(xiàng)目情況等。2.現(xiàn)場勘查組織專業(yè)人員對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解地形地貌、地質(zhì)條件、地下管線等情況，為紅線劃定提供實(shí)地依據(jù)。3.制定工作方案根據(jù)規(guī)劃要求和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的規(guī)劃紅線劃定工作方案，明確工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工等。（二）初步劃定1.分析研究對收集的資料進(jìn)行分析研究，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步確定規(guī)劃紅線的位置和范圍。2.方案論證組織專家、相關(guān)部門及利害關(guān)系人對初步劃定方案進(jìn)行論證，廣泛征求意見，對方案進(jìn)行優(yōu)化完善。（三）公示公告1.公示將經(jīng)論證后的規(guī)劃紅線劃定方案在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括規(guī)劃紅線的位置、范圍、劃定依據(jù)、對周邊環(huán)境和建設(shè)項(xiàng)目的影響等，同時(shí)公布反饋意見的方式和渠道。2.公告經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將規(guī)劃紅線劃定方案報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行公告。公告在當(dāng)?shù)刂饕襟w及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)再次進(jìn)行發(fā)布，公告期不少于[X]個(gè)工作日。（四）成果歸檔規(guī)劃紅線劃定工作完成后，及時(shí)整理相關(guān)資料，形成完整的成果檔案，包括劃定方案、論證意見、公示公告資料、審批文件等，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。四、規(guī)劃紅線的分類管理（一）道路紅線管理1.確定道路紅線寬度根據(jù)城市道路等級、功能要求以及交通流量預(yù)測等因素，合理確定道路紅線寬度。道路紅線寬度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.控制道路紅線范圍內(nèi)的用地道路紅線范圍內(nèi)的土地為城市道路用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途或進(jìn)行其他建設(shè)活動。嚴(yán)禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置障礙物、違法搭建建（構(gòu)）筑物等。3.保障道路建設(shè)與周邊用地的協(xié)調(diào)道路建設(shè)應(yīng)充分考慮與周邊用地的關(guān)系，合理設(shè)置出入口、交叉口等，確保交通流暢和安全。同時(shí)，要做好道路沿線的綠化、景觀等配套設(shè)施建設(shè)，提升城市形象。（二）用地紅線管理1.明確用地性質(zhì)和邊界依據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，準(zhǔn)確確定各類建設(shè)用地的用地性質(zhì)和邊界，明確用地紅線范圍。用地性質(zhì)不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.控制用地開發(fā)強(qiáng)度嚴(yán)格按照規(guī)劃要求控制用地開發(fā)強(qiáng)度，包括容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目必須在用地紅線范圍內(nèi)按照規(guī)定的開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)，不得突破規(guī)劃指標(biāo)。3.協(xié)調(diào)用地與周邊環(huán)境的關(guān)系用地紅線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)充分考慮對周邊環(huán)境的影響，做好與周邊建筑、交通、公共設(shè)施等的銜接和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理布局綠化、水系等設(shè)施。（三）建筑紅線管理1.確定建筑基底位置根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，確定建筑物基底位置，明確建筑紅線范圍。建筑物基底不得超出建筑紅線，確保建筑布局符合規(guī)劃要求。2.控制建筑間距和退讓要求嚴(yán)格控制建筑間距和退讓要求，保障建筑物的日照、通風(fēng)、采光、消防等安全要求。不同類型、不同高度的建筑物之間應(yīng)保持合理的間距，退讓道路紅線、用地紅線等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.規(guī)范建筑紅線范圍內(nèi)的建設(shè)行為建筑紅線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求，不得擅自改變建筑外觀、結(jié)構(gòu)形式等。同時(shí)，要做好施工現(xiàn)場的管理，確保施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。五、規(guī)劃紅線的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃紅線劃定及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)劃紅線的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃紅線劃定的合法性檢查規(guī)劃紅線劃定是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃要求，程序是否合法合規(guī)。2.規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況檢查建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃紅線要求進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自改變用地性質(zhì)、突破開發(fā)強(qiáng)度、超紅線建設(shè)等違法行為。3.規(guī)劃紅線的保護(hù)情況檢查規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地、建筑等是否得到有效保護(hù)，是否存在破壞、占用紅線等行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違反規(guī)劃紅線管理的行為。2.專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的問題，組織開展專項(xiàng)檢查，深入排查規(guī)劃紅線管理中存在的問題。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對違反規(guī)劃紅線管理行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）違法違規(guī)處理1.責(zé)令改正對發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)劃紅線管理的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正，恢復(fù)原狀。2.行政處罰