第十四章20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展目錄第一節(jié)

美國的改革第二節(jié)

西歐主要國家的改革第三節(jié)

日本的改革第四節(jié)

中歐和東歐的發(fā)展第五節(jié)

俄羅斯的發(fā)展目

錄美國的改革§

克林頓政府改革的深入§

“零點方案”改革計劃

第一節(jié)政治對外貿(mào)易經(jīng)濟克林頓在1997年初再次就任總統(tǒng)后，繼續(xù)第一個任期的政治經(jīng)濟改革，其改革重點在國內經(jīng)濟建設上?？肆诸D第一個任期的政策，取得了一定成效?？偟恼f來，美國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，主要由于周期因素和政策因素。美國已從1990年至1992年的經(jīng)濟蕭條中復蘇，美國經(jīng)濟運行的宏觀環(huán)境發(fā)展得較好。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展一、克林頓政府改革的深入由于冷戰(zhàn)結束后美國的國防開支相應減少，以及政府壓縮了社會福利開支的增長幅度，財政赤字連年下降。此外，短期和長期利率下浮，并基本穩(wěn)定在相對較低的水平上，使投資于生產(chǎn)的貨幣增多。美國經(jīng)濟發(fā)展情況4.8%2.1%5.8%44%1997年5月，美國失業(yè)率已降到4.8%,為1973年以來最低水平。1996年美國通貨膨脹率下降到2.1%，為30年來最低水平。1997年第一季度，美國的經(jīng)濟增長率更高達5.8%。1995年，全世界的科研工作，有44%是在美國進行的。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展高科技20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展克林頓政府還進行了以下幾個方面的工作，其中心是以高科技帶動經(jīng)濟發(fā)展。20世紀80年代以后，美國高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)每年為信息及相關產(chǎn)業(yè)的投資都達到或超過1000億美元。在美國,高科技的應用超過了世界其他發(fā)達國家，極大地提高了生產(chǎn)率。到20世紀末，以信息為主導的服務業(yè)產(chǎn)值占美國國民生產(chǎn)總值的四分之三。123對外貿(mào)易克林頓政府還特別重視對外貿(mào)易，大力推行以出口帶動經(jīng)濟增長的方針；積極策劃推動多邊經(jīng)合組織，如泛美自由貿(mào)易區(qū)，并在其中謀求霸權地位；向歐洲、亞洲滲透，加強在多邊經(jīng)濟合作中的領導與制約作用。金融領域在金融領域，20世紀90年代初，美元地位不斷下降，但到90年代末，美元在國際貨幣市場又呈上升趨勢?？肆诸D政府在經(jīng)濟政策調整中，強調經(jīng)濟安全。稅收與福利在稅收政策上，增收富人的稅；克林頓政府還擴大就業(yè)，鼓勵投資，重視專業(yè)職業(yè)教育。在社會福利政策上強調醫(yī)療、福利改革，使95%以上的公民受益。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展為了平衡預算和消滅赤字，1997年8月，克林頓進行進一步改革，在美國白宮簽署了“零點方案”。所謂“零點方案”，即平衡預算法，該法的核心是要求在2002年實現(xiàn)聯(lián)邦政府預算平衡。它規(guī)定在此后五年內削減開支1500億美元，主要涉及用于窮人和老年人的醫(yī)療補助等社會福利項目。法案增設了兒童健康保險計劃，并恢復了某些福利項目。同期內減稅1500億美元，增稅500億美元，實際減稅950億美元。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展二、“零點方案”改革計劃從某種意義上說，平衡預算法更多的是政治妥協(xié)，而不是“財政里程碑”。盡管“零點方案”對削減龐大的國債無濟于事，但至少可以抑制這一隱患的膨脹勢頭。從理論上說，旨在消滅聯(lián)邦預算赤字的“零點方案”對美國經(jīng)濟的發(fā)展利大于弊。但是，簽字的墨跡未干，克林頓就公開聲稱要對其中的某些減稅條款使用他剛剛擁有的總統(tǒng)“單項否決權”。因此，“零點方案”的落實過程將不會是一帆風順的?！傲泓c方案”的許多條款對窮人是不公平的，這將使美國社會貧富差距擴大的勢頭得不到扭轉，從而影響美國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生新的預算不平衡。窮人賴以生存的社會福利項目被大刀闊斧地削砍，以彌補富人減稅造成的窟窿。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1998年2月2日，克林頓又做驚人之舉，提出了1999年美國行政預算為1.73萬億美元的方案。這是美國政府1969年以后第一次提出的平衡預算方案。共和黨對上述計劃表示懷疑。共和黨領袖迪克·阿米甚至指責這是民主黨政府的一種復興，因為如果財政有盈余，而又不以減稅的形式返還給美國人民的話，這些錢實際上將用來支付政府新項目的花費。最嚴重的是通貨緊縮的危險?？肆诸D政府的緊縮性宏觀調控政策雖然發(fā)揮了抑制通貨膨脹、消除巨額財政赤字、走向預算平衡等積極作用，但也有負面影響。與此同時，美國家庭負債情況明顯惡化，占可支配年收入比重在1996年底上升至89%。過度消費和過度負債的結果是銀行呆賬、壞賬增加，各種破產(chǎn)案猛增，1996年出現(xiàn)了一百多萬件破產(chǎn)案。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展美國通貨膨脹的威脅仍然存在。1997年通脹率雖未超過3%，但已略有上升，貿(mào)易和經(jīng)常項目國際收支逆差已持續(xù)15年之久，而且沒有下降的表現(xiàn)。美國經(jīng)濟增長較快與絕大部分人口收入增長緩慢形成了巨大的反差。中等家庭收入仍未恢復到上次衰退前的水平；收入不均日益嚴重。因此，雖然美國經(jīng)濟在20世紀末走勢十分強勁，但到21世紀后，存在的這些問題就會暴露出來。如果政府不采取對策，衰退遲早會到來。西歐主要國家的改革

§

德國的電信改革

§

法國的經(jīng)濟改革

§

英國的政治體制改革

§

意大利貨幣政策改革

第二節(jié)德國進行了深化電信業(yè)的改革。這一改革從1989年7月開始分階段進行，到1998年1月完成，歷時近十年，是資本主義國家國有企業(yè)改造的一個成功例子。德國的郵電業(yè)同世界上許多國家一樣由國家獨家經(jīng)營,屬郵電部管轄，信息化時代到來之際，在追趕新技術的過程中，充分暴露了勞動生產(chǎn)率低、服務質量差的弊端。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展一、德國的電信改革在德國電信業(yè)67萬職工中，有30萬是國家公務員編制，他們有“鐵飯碗”，在職期間不交納養(yǎng)老保險金，退休后國家負責他們的養(yǎng)老問題。這種體制嚴重影響了電信業(yè)的效率，德國政府經(jīng)過反復研究,決定進行改革。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展德國改革第一階段第二階段1995年1月至1997年12月為改革的第二階段，其做法是將國有公司變成股份公司，采取分階段、逐步過渡的方式。郵電部不再過問這三個公司的經(jīng)營活動，但這三個公司仍為國有公司，各公司仍然沒有人事權，還不是一般意義上的私有企業(yè)。1989年7月至1994年12月，德國政府對電信業(yè)進行了第一階段的改革。把電信業(yè)從國營改為民營，分為郵政、電信和郵政儲蓄銀行三個公司。政府逐漸減少國家控制的股票，其手段是漸次增發(fā)新股、出售政府股份等，同時政府還允許電信公司發(fā)行新股，五年內將其資本增加一倍。在從國有企業(yè)向私有企業(yè)轉型的過程中，德國郵電部十分注意加強企業(yè)的凝聚力，例如對職工發(fā)行內部優(yōu)惠股票，提高職工的主人公意識。1998年1月1日，德國郵電改革進入新階段，政府宣布從這一天起，電信市場徹底開放，德國電信公司的壟斷地位宣告結束，允許電信市場自由競爭。同時，德國政府還宣布撤銷聯(lián)邦郵電部，郵電事務由隸屬于經(jīng)濟部的郵電協(xié)調局負責，其業(yè)務范圍主要是監(jiān)督、協(xié)調郵電市場的公平競爭和技術標準等。德國在2000年之前進一步進行改革，以進一步降低財政赤字、降低失業(yè)率、保持較低通脹率為標準，同時進一步發(fā)展東部地區(qū)經(jīng)濟，縮小東西差距，并從1999年起實行稅收改革方案。在21世紀的門檻上，德國要創(chuàng)造新的奇跡。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展對外政策20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展在對外政策上，德國除發(fā)展與美國的關系外，在堅持北約東擴的同時，主張改善與俄羅斯的關系，不使歐洲再出現(xiàn)新的分界。德國還主張加強歐洲的軍事力量，逐步擺脫過分依賴美國的局面。德國外交的最大努力在于擴大海外貿(mào)易市場，在亞太地區(qū)改善同中國的關系。1997年6月在中國全國政協(xié)主席李瑞環(huán)訪問德國時，德國表現(xiàn)了進行德中友好合作的誠意。20世紀末困擾法國的主要是失業(yè)問題，解決失業(yè)問題是法國左翼政府存在下去的首要條件。若斯潘執(zhí)政后，即采取措施實現(xiàn)競選的諾言。他極力主張將就業(yè)問題納入修改后的“馬約”，召開全國就業(yè)大會，增加青年就業(yè)崗位，推動每20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展二、法國的經(jīng)濟改革失業(yè)問題日益變成法國國內的嚴重社會問題，導致暴力和犯罪事件增多，成千上萬失業(yè)者開始走上街頭，要求政府解決失業(yè)問題。與美國抗爭20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1997年10月，法國道達爾石油公司聯(lián)合俄羅斯及馬來西亞兩家公司，與伊朗石油公司簽署了一項20億美元的天然氣投資協(xié)議。法國的這次行動公然不顧美國的《達馬托法》，并且取得成功。在1998年1月達到高潮的伊拉克武器核查危機中，法國采取了不同于美國的立場。法國與俄羅斯和中國一起，一致強調反對向伊拉克動武，主張和平解決分歧。后來法國的立場雖有變動，但仍強調以外交方式解決危機。改善與中國關系20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1997年5月，法國總統(tǒng)對中國進行了為期四天的訪問，雙方簽訂了一些重大的貿(mào)易合同，希拉克總統(tǒng)表示愿與中國就人權問題進行對話，尊重中國文化與傳統(tǒng)，對話優(yōu)先于對抗，兩國在北京發(fā)表了關于建立“全面伙伴關系”的聯(lián)合聲明。1998年1月，法國外長于貝爾·韋德里納訪華，表示法國對華政策是有連續(xù)性的，希望大力發(fā)展法中雙邊關系。發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)關系這一戰(zhàn)略對法國具有重大意義，給經(jīng)濟帶來了實質性的好處。重視發(fā)展同俄羅斯的關系20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1997年9月法國總統(tǒng)希拉克訪問俄羅斯，建立了法俄“優(yōu)先伙伴”關系。法俄兩國在歐洲安全問題上沒有原則分歧，都主張在建立新的歐洲安全結構時，不應給任何國家的安全帶來損害，不應在歐洲出現(xiàn)新的分界線。此外兩國在中東問題、波黑問題上的立場也有一致之處，更使兩國在國際事務中密切合作。法國還同意蘇聯(lián)在法資產(chǎn)重新注冊為俄羅斯資產(chǎn)，這一決定再次正式確認了俄羅斯是蘇聯(lián)的繼承國。法國在非洲的利益20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展法語非洲從來是法國的“禁獵地”，在講法語的非洲國家，法國一直有很大的利益。第二次世界大戰(zhàn)后，法國在法語非洲國家建立了法郎區(qū)，實行法郎固定匯率制。美國勢力在非洲的不斷擴展，希拉克總統(tǒng)上任后，開始把法非關系定位為“新型的伙伴關系”，主要在軍事和經(jīng)濟兩個方面進行調整。在軍事上，弱化法國在法語非洲的軍事存在，不卷入該地區(qū)沖突，不再充當非洲憲兵。在經(jīng)濟上，增加雙邊合作，把援助轉變?yōu)橐栽黾油顿Y、拓展市場為主的經(jīng)貿(mào)活動，并鼓勵法國人向非洲進行私人投資。重視與拉丁美洲的關系20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1996年8月，希拉克提出了在拉美開展外交的三項方針，即恢復文化關系、開展持久的政治對話、鼓勵企業(yè)家全面參與拉美的經(jīng)濟活動，明確要對拉美開展經(jīng)濟外交。希拉克于1997年3月訪問了巴西、烏拉圭、玻利維亞、巴拉圭和阿根廷五國。在訪問中，有許多法國企業(yè)家陪同，推動了法國企業(yè)擴大投資與出口。在20世紀末，法國為了爭取經(jīng)濟實惠、擴大政治影響、保住大國地位，積極開展了全方位的新外交。英國工黨上臺后，除了福利制度改革之外，最重要的是進行政治體制改革。這次政治體制改革有兩個重大舉措：一是英國政府向威爾士和蘇格蘭地區(qū)下放權力；二是在北愛爾蘭和談中改革現(xiàn)有北愛爾蘭體制，給北愛爾蘭人相當大的自治權與支配權。布萊爾政府在1997年7月向議會提出了兩份白皮書。在關于威爾士自主權的白皮書中，政府提出將于1999年創(chuàng)建一個由60名成員組成的威爾士議會。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展三、英國的政治體制改革蘇格蘭則在1999年建立由129名議員組成的蘇格蘭議會，與威爾士議會一樣享有廣泛自主權。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展工黨政府規(guī)定，無論對威爾士還是蘇格蘭，中央政府都將保留外交、防務、立法和制定宏觀經(jīng)濟政策等方面的權力。英國政府在北愛爾蘭問題上的改革也是成功的。在工黨政府領導下，和平解決北愛爾蘭問題出現(xiàn)了前所未有的機遇，這種機遇也是由政治體制改革提供的。工黨上臺后，愛爾蘭共和軍的政治組織新芬黨于1997年7月21日宣布?；?，然后宣布參加多黨和談。10月8日，首次多黨和談開始，包括互相敵對的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨與新芬黨在內的八個政黨參加。托尼·布萊爾以“新工黨、新英國”的競選口號冷戰(zhàn)結束后,英美兩國面臨許多共同問題,并且有著共同利益,英國開始了重建特殊關系的努力，而美國也積極進行同樣的工作。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展英國的對外關系：在對外關系上，英國特別重視重建與美國的特殊伙伴關系。維系與美國的特殊關系，一直是戰(zhàn)后英國對外政策的基石之一。1997年，英國外交的重點之一是發(fā)展英中關系。自20世紀40年代以后,英國對華政策從來都是實用主義和現(xiàn)實主義的。截至1997年11月，英國是歐盟各國中在中國投資最多的國家，在中國建有一千八百多家合資企業(yè)。意大利在20世紀90年代末的首要任務是確保本國在1999年1月成為首批加入歐元貨幣體系的國家。為此普羅迪政府采取了一系列改革措施，發(fā)展經(jīng)濟、降低財政赤字、降低通脹率，以如期達到“馬約”的趨同標準。普羅迪政府治理經(jīng)濟的成績明顯。1997年經(jīng)濟增長率達1.5%，財政赤字由1995年占國內生產(chǎn)總值的6.7%下降到1996年的4%，1997年底降到3%；通貨膨脹率已從1996年的3.9%降到1997年9月的1.4%。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展四、意大利貨幣政策改革1997年9月底，普羅迪政府提出了1998年財政預算方案，計劃通過削減社會保障費用等措施，再度壓縮25萬億里拉的財政赤字。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展重建共產(chǎn)黨在議會擁有35個席位，是議會中支持普羅迪政府的強有力政黨。由于重建共產(chǎn)黨的反對，政府在議會就失去了多數(shù)。反對黨乘機要求普羅迪下臺，普羅迪被迫向總統(tǒng)提出辭職。意大利總統(tǒng)斯卡爾法羅在政府與重建共產(chǎn)黨之間進行調解。政府同意在削減福利費的同時，向普通勞動者提供其他優(yōu)惠。普羅迪政府1998年的財政預算方案得到了歐盟各國的肯定，因為按照這個方案，在1998年底，該國的財政赤字將下降到2.8%以下，低于“馬約”規(guī)定的3%。日本的改革

§

日本進行改革的時代背景

§

日本的行政改革與政黨紛爭

§

日本的大國外交

第三節(jié)面向21世紀的日本經(jīng)濟前景不佳，90年代初，日本經(jīng)濟受世界經(jīng)濟蕭條的影響，出現(xiàn)不景氣的情況。1993年日本經(jīng)濟雖走出低谷，但增長率幾乎為零。日本經(jīng)濟仍然存在許多嚴重問題，最嚴重的是巨額財政赤字影響著日本經(jīng)濟的發(fā)展。到1997年底，日本的財政赤字已達476萬億日元。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展一、日本進行改革的時代背景日美貿(mào)易摩擦也影響日本經(jīng)濟的發(fā)展。1997年4月，日美汽車貿(mào)易戰(zhàn)開始。影響日本經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要問題是日本大企業(yè)向國外轉移生產(chǎn)。日本經(jīng)濟的影響因素巨額財政赤字大企業(yè)向國外轉移生產(chǎn)20世紀90年代日本經(jīng)濟停滯的根本原因是經(jīng)濟、行政、金融、稅制等各方面舊有制度嚴重影響了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。日本經(jīng)濟、行政機構重疊，人浮于事，辦事效率低下，金融和稅制以及經(jīng)濟運行規(guī)范都是戰(zhàn)后形成的，其間雖不斷修改，但基本框架未變。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1997年1月20日，日本首相橋本龍?zhí)稍趪鴷⒈妰稍嚎倳习l(fā)表演說，表示堅決推行包括行政、財政、社會保障、經(jīng)濟、金融體制和教育在內的六大改革，首先進行行政改革。1997年11月22日，日本政府提出了行政改革方案，首先是精簡機構、提高效率。日本行政改革方案規(guī)定從2001年1月開始，將把現(xiàn)有的22個省、府、廳改為1府12省廳。1997年12月4日，日本內閣正式通過了日本行政改革的最后報告。這次改革強化了首相權限，將改變內閣行政決策全部由有關省廳議決后再經(jīng)首相批準的做法，注重發(fā)揮首相的主導作用。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展二、日本的行政改革與政黨紛爭盡管日本提出了行政改革方案，但它的實行需要時日，20世紀末日本的經(jīng)濟政治形勢仍然不樂觀。1997年日本經(jīng)濟的實際增長率只有1.9%，低于1996年的2.5%。日本20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展組成“第三級勢力”民主黨。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展三、日本的大國外交日本積極開展大國外交，爭做多極化世界中的一極，加快發(fā)展和顯示軍事力量，并謀求亞太地區(qū)事務的主導權。為了成為政治大國，日本還正式提出要求成為聯(lián)合國安理會常任理事國，更多介入國際事務，并以加大對外援助力度作為實現(xiàn)其外交目標的手段。日本這一時期的外交以建立與美國、中國和俄羅斯的面向21世紀的伙伴關系為重點。對美外交20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展在日本對美外交中，除發(fā)展政治、經(jīng)濟關系外，重點是保持軍事同盟。從1952年起，日本就與美國建立了以《日美安全保障條約》為基礎的軍事同盟。冷戰(zhàn)結束后，日本仍認為日美軍事同盟是符合日本國家利益的，但應賦予這種同盟新的內容。日本政府在與美國協(xié)商后，在1997年6月和11月拿出了修改《日美防衛(wèi)合作指針》的中間報告與最終報告。在報告中，日本仍強調美軍在東亞存在的重要性。日本這一舉動，引起周邊國家的不快和警惕。改善與中國的關系20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1996年，日本右翼在歷史認識、釣魚島和臺灣問題上做文章，損害了中日友誼。在歷史認識問題上，日本右翼勢力一再妄圖否認侵略歷史，不承認第二次世界大戰(zhàn)時對亞洲國家的侵略。在釣魚島問題上，日本新進黨議員西村真悟、大阪市議員仲間均等4人于1996年5月6日公然攜帶日本國旗登上中國領土釣魚島。在臺灣問題上，日本右翼企圖破壞日中關系。首相橋本公然說，“《日美防衛(wèi)合作指針》應考慮南沙群島和臺灣”。許多人也指責加藤，這使加藤又否認了自己的談話。中國對此提出嚴厲批評。1997年，日本政府開始采取行動改善日中關系。3月29日，外相池田行彥訪華。池田表示日本政府在歷史問題上“繼承村山內閣承認侵略、對此誠摯道歉的立場，并在此基礎上面向未來，發(fā)展日中友好關系”。在釣魚島問題上池田表示愿冷靜處理，努力防止再次發(fā)生事端。在臺灣問題上，池田表示日本政府將堅持按日中聯(lián)合聲明的精神慎重處理。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展對俄關系20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展在對俄關系上，1997年7月24日，橋本也提出了對俄外交新政策，即“相互信賴、相互利益和著眼未來”三原則。該政策不再把解決領土問題作為發(fā)展雙邊關系的先決條件，使雙方關系得到很大發(fā)展。11月初，日俄舉行非正式首腦會議，日本同意向俄羅斯提供經(jīng)濟援助，與俄羅斯進行經(jīng)濟合作，并且雙方同意在2000年締結和平條約。中歐和東歐的發(fā)展

§中歐自由貿(mào)易協(xié)定組織

§波黑問題

第四節(jié)20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展一、中歐自由貿(mào)易協(xié)定組織1992年12月21日，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利四國在波蘭克拉科夫成立了中歐自由貿(mào)易協(xié)定組織。該組織從1993年初開始運行，其目標是到2000年逐步建立有關國家間的無關稅自由貿(mào)易區(qū)。由于中歐自由貿(mào)易協(xié)定組織國家又都積極申請加入歐盟，該組織的發(fā)展為中歐和東歐國家同歐盟實現(xiàn)一體化打下了基礎，同時在地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和政治穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用。在中歐和東歐，各國的改革基本都順利進行，其中雖有起伏，但影響不大。只有羅馬尼亞情況比較特殊，由于改革的失誤和保守傾向，羅馬尼亞政壇風波迭起，經(jīng)濟滑坡。1996年大選后，喬爾貝亞擔任總理。但是他未能抓住機遇改善羅馬尼亞經(jīng)濟。1998年1月13日晚，羅馬尼亞執(zhí)政黨聯(lián)盟之一的民主黨主席彼得·羅曼宣布，由于喬爾貝亞政府推行改革不力，該黨撤銷了對喬爾貝亞總理的支持為了不給人民留下反對改革的印象，21日晚民主黨議員也舉手同意了上述法案，這樣喬爾貝亞政府繼續(xù)執(zhí)政。行業(yè)PPT模板/hangye/20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展二、波黑問題在前中歐、東歐社會主義國家劇變后，留下的典型問題仍然是波黑問題。波黑的確是歐洲心臟的火藥桶，民族矛盾十分尖銳。而《代頓協(xié)議》是在美國壓力下達成的，因此在執(zhí)行中困難重重。波黑各方已于1997年11月21日按1996年6月14日簽署的《維也納裁軍協(xié)定》完成了裁軍任務，然而這些裁軍都是按照美國的要求有偏向地進行的。1997年12月8日至10日，第三屆波黑和平協(xié)議執(zhí)行理事會年會在德國波恩舉行。波黑及前南地區(qū)的和平，完全建立在美國的強大壓力之下。如果多國部隊按原定時間于1996年12月20日撤出波黑，該地區(qū)可能會重新爆發(fā)內戰(zhàn)。俄羅斯的發(fā)展

§

面向21世紀的俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展

§

俄羅斯與美國和北約的關系

§

俄羅斯與獨聯(lián)體國家的關系

§

俄羅斯對中國、歐盟和日本的新外交政策

第五節(jié)20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展一、面向21世紀的俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展20世紀90年代末，在極度痛苦中掙扎數(shù)年之后，俄羅斯終于迎來經(jīng)濟復蘇的曙光。自1992年1月實行“休克療法”后到1995年，俄羅斯經(jīng)濟連年大幅度下滑。經(jīng)濟狀況的惡化使俄羅斯人民十分懷念蘇聯(lián)時期。以俄羅斯共產(chǎn)黨為首的左派力量逐步壯大，促成了社會主義運動的復興。俄羅斯在實行“休克療法”時，實行緊縮政策，控制通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟；同時通過經(jīng)濟自由化來實現(xiàn)經(jīng)濟運行機制的轉軌；最后通過私有化來完成基本經(jīng)濟制度的改造。但上述政策脫離了俄羅斯國情。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展知識鏈接兩極分化的俄羅斯

當1991年強大的蘇聯(lián)垮臺時，對冷戰(zhàn)的結束做出巨大貢獻的戈爾巴喬夫總統(tǒng)實際上成了多余的人物。隨著時間的推移，俄羅斯出現(xiàn)了一批資本家精英分子。他們做夢也沒有想到會如此富有。但大多數(shù)普通的俄羅斯人卻發(fā)現(xiàn)：一方面，他們可以自由購買“大麥克”（為籌措貸款減輕紐約市的財政困難而于1075年成立的紐約市政援助公司的綽號——譯者注），也可以舉行反政府的抗議，而無須擔心受到槍擊的危險；另一方面，他們的生活水平卻急劇下滑。隨著盧布的完全崩潰，國家無法支付工人的工資，通貨膨脹失控而呈螺旋上升?！乩铩げ紕谒?20世紀看得見的歷史.周光尚,望震,薄景山,譯.北京：中國社會科學出版社，2006：491.1堅持改革，反對激進；2加強國家的宏觀調控，在國家監(jiān)督下進行經(jīng)濟改革，把控制通貨膨脹和控制生產(chǎn)下降作為俄羅斯政府的首要任務來抓；3主張以自力更生為主，爭取外援為輔。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1992年12月，俄羅斯政壇出現(xiàn)嚴重危機，最后左右兩派達成妥協(xié)，由雙方都能接受的人物——前副總理切爾諾梅爾金取代蓋達爾擔任總理。切爾諾梅爾金是一位實干家，上臺后即著手糾正過激的“休克療法”，進行適合國情的經(jīng)濟改革。切爾諾梅爾金的經(jīng)濟主張包括三個內容：葉利欽由于支持蓋達爾的“休克療法”，失去了許多人支持，俄羅斯因此政局動亂，還發(fā)生了1993年莫斯科十月流血事件。1994年7月到8月，發(fā)生了馬氏股票丑聞。到1994年10月，俄羅斯盧布暴跌，盧布與美元的比價在10月11日星期二，從2600∶1跌到4000∶1，造成巨大金融危機，成為俄羅斯歷史上的“黑色星期二”。1994年12月又爆發(fā)了車臣戰(zhàn)爭，俄羅斯經(jīng)濟危機進一步加劇。行業(yè)PPT模板/hangye/20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展第二，修改激進政策，放棄“休克療法”。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展在1996年俄羅斯大選前，切爾諾梅爾金對經(jīng)濟政策做了重大調整。第一，強調要從自由市場經(jīng)濟向社會市場經(jīng)濟傾斜。第三，停止大規(guī)模私有化，對已私有化企業(yè)要強調提高生產(chǎn)效率；強調國家應控制大型國有企業(yè)，合理管理國有資產(chǎn)。第四，加強國家對經(jīng)濟的宏觀調控。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1996年是俄羅斯歷史上經(jīng)濟發(fā)展十分關鍵的一年，這一年俄羅斯經(jīng)濟改革轉到了比較適合國情的軌道上。到1997年7月，俄羅斯國家統(tǒng)計委員會發(fā)表公告，宣布俄羅斯經(jīng)濟滑坡已經(jīng)停止。1997年，俄羅斯上半年國內生產(chǎn)總值為1232萬億盧布，比1996年同期僅下降0.2%，是六年來降幅最小的一年。在外貿(mào)方面，1997年1月至5月，俄羅斯外貿(mào)順差達110億美元，比1996年同期增加22億美元。1997年上半年職工平均月薪為8.85萬盧布，實際工資比1996年同期增長2%。為了刺激經(jīng)濟的增長，1997年8月，俄羅斯決定進行貨幣改革，其目的是遏制通貨膨脹，方法是縮小貨幣面額。在1998年1月底，俄羅斯進行了退休金制度改革。在此之前，俄羅斯職工不論勞動年限和工資高低，最高退休金不得突破最低退休金的三倍。1998年5月27日，受亞洲金融危機、石油價格下跌等因素的影響，俄羅斯發(fā)生了金融危機。但政府采取了有力的措施，很快緩解了這一危機。俄羅斯進行經(jīng)濟改革的同時，在政治上開展了嚴肅認真的反腐肅貪運動。1993年初，葉利欽下令設立了俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)監(jiān)察署，親自負責領導和監(jiān)督全國的反腐敗工作。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展二、俄羅斯與美國和北約的關系從1991年底至1992年，俄羅斯執(zhí)行親西方的一邊倒政策，鼓吹與西方大國建立“伙伴”與“盟友”關系，其目的是得到西方的經(jīng)濟援助。1992年6月16日至19日，葉利欽再次訪美，為了換取經(jīng)濟援助，他簽署了俄美進一步削減核武器的協(xié)議，做了重大讓步。1992年7月，葉利欽應邀以“伙伴與朋友”身份參加西方七國首腦會議。葉利欽出席會議的目的仍是爭取西方援助，并兌現(xiàn)當年4月由國際貨幣基金組織承諾提供的240億美元貸款。1992年11月19日，葉利欽訪英，雖然簽署了《俄英友好條約》，但也未得到什么實質性好處。俄羅斯做了重大外交調整，從1992年冬至1993年底，制定了“以西方為主，兼顧東方”的平衡外交。1994年至1995年，葉利欽制定了重振俄羅斯大國地位的全方位外交政策，把重振大國地位、維護國家利益作為對外政策的戰(zhàn)略方針，對外建立“全方位的平等伙伴關系”。隨著經(jīng)濟改革的深入，特別是面對北約東擴，俄羅斯外交從1996年起開始發(fā)生新的變化，即在與西方建立平等伙伴關系的同時，加強東方外交。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展在外交上，1997年是俄羅斯反對北約東擴最為激烈的一年。北約東擴不僅將削弱俄羅斯在中歐和東歐的影響，還會從根本上削弱俄羅斯的地理政治地位和地理戰(zhàn)略地位，并威脅俄羅斯的安全。因此俄羅斯堅決反對北約東擴，從1994年1月到1998年1月，俄羅斯與北約進行了四年的談判，斗爭激烈。到1997年5月，俄羅斯被迫與北約簽訂了《俄羅斯聯(lián)邦和北大西洋公約組織相互關系、合作和安全基本文件》。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展三、俄羅斯與獨聯(lián)體國家的關系1997年1月2日至4日，葉利欽對瑞典進行了為期三天的訪問，其目的是加強俄瑞雙邊關系，加強波羅的海地區(qū)安全，從而阻止波羅的海三國加入北約。1997年12月，俄羅斯外長普里馬科夫表示，如果北約吸收波羅的海三國，俄羅斯將重新考慮同北約的關系。俄羅斯與美國的矛盾在世紀之交依然是全面而深刻的，美國除向中歐和東歐擴張外，還試圖打入獨聯(lián)體國家。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展北約于1997年3月與烏克蘭正式開始了建立特殊伙伴關系的談判，并在7月簽訂了《特殊伙伴關系憲章》。西方還與烏克蘭簽訂了大量軍事合同，在烏克蘭舉行聯(lián)合軍事演習等等。蘇聯(lián)解體六年來，俄羅斯與烏克蘭兩國關系并未取得積極進展，其主要障礙是俄羅斯黑海艦隊駐扎的塞瓦斯托波爾問題，烏克蘭認為塞瓦斯托波爾是烏克蘭領土，而俄羅斯政要則公開宣稱其是俄羅斯領土。1997年5月底和6月初，葉利欽親自出訪烏克蘭，以改善俄烏關系。由于烏克蘭奉行中立、不結盟的獨立外交政策，美俄在烏克蘭問題上的斗爭并不明顯。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展1997年9月，美國第82空降師的500名士兵參加了與哈薩克斯坦的聯(lián)合軍事演習，而且烏克蘭與北約軍事演習已達四十多次，西方準備把烏茲別克斯坦和烏克蘭作為制約俄羅斯恢復傳統(tǒng)勢力范圍的力量。這一時期，由于中亞發(fā)現(xiàn)了豐富的石油，美國與俄羅斯在該地區(qū)的爭奪更趨激烈。鑒于中亞是俄羅斯長期經(jīng)營的后院，美國不急于在該地區(qū)制造政治沖突，經(jīng)濟擴張就成了美國對該地區(qū)活動的重點。20世紀末世界部分國家的改革與發(fā)展四、俄羅斯對中國、歐盟和日本的新外交政策