【摘要】數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)重要戰(zhàn)略資源，可以創(chuàng)造價(jià)值、驅(qū)動(dòng)決策并賦予競爭優(yōu)勢。研究高校數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造，有助于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，使其成為引領(lǐng)高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。文章探討了高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)在權(quán)屬界定、安全性保障、合規(guī)性要求以及價(jià)值變現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)所展現(xiàn)的特殊屬性與面臨的挑戰(zhàn)，構(gòu)建了一套系統(tǒng)的實(shí)施路徑，涵蓋建立合規(guī)管理機(jī)制、完善價(jià)值評(píng)估體系、優(yōu)化合規(guī)審計(jì)流程以及拓展多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)思路。通過對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的底層邏輯與現(xiàn)實(shí)動(dòng)因剖析，可為高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)與報(bào)告提供理論支撐，也可為高校在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、資源優(yōu)化配置等方面提供有益的管理啟示，從而促進(jìn)其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)資產(chǎn)；數(shù)據(jù)資源；價(jià)值釋放；信息披露一、引言數(shù)據(jù)（Data）是信息的原始材料，通常以數(shù)字、文字、圖像、聲音等形式存在。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，數(shù)據(jù)可以用來分析經(jīng)濟(jì)趨勢和制定政策，是構(gòu)成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本單元，數(shù)據(jù)的質(zhì)量、相關(guān)性、準(zhǔn)確性和完整性將直接影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以為組織決策提供有力支持，同時(shí)有助于風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略規(guī)劃。2020年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》明確提出，數(shù)據(jù)已被列為生產(chǎn)要素之一，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并駕齊驅(qū)，數(shù)據(jù)要素的重要作用日漸顯現(xiàn)。世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)規(guī)模呈爆炸性增長，根據(jù)意大利PXR研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年的2ZB增長到2020年的64.2ZB，全球數(shù)據(jù)總量預(yù)計(jì)到2025年將超過181ZB②。另外中研普華的研究報(bào)告顯示，2024年全球數(shù)字資產(chǎn)交易市場規(guī)模突破萬億美元，預(yù)計(jì)2025年將保持15%以上的復(fù)合增長率，到2030年市場規(guī)?；蛲黄?0萬億美元③。近年來中國數(shù)據(jù)市場呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭，國家發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了1.57萬億元人民幣④；據(jù)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模在“十四五”期間將突破1749億元人民幣⑤。此外，2023年國家數(shù)據(jù)局成立以及《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）的頒布實(shí)施，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)踐提供了政策支持和操作指引[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為高校發(fā)展不可或缺的重要資源。日常教學(xué)、科研和管理活動(dòng)中，高校都會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、集成和分析，可以轉(zhuǎn)換成有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。如何把高校的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)報(bào)告中，并進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量與會(huì)計(jì)處理成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的重要課題。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值日益凸顯，科學(xué)地定義和分類數(shù)據(jù)資產(chǎn)、選擇合適計(jì)量方法、明確確認(rèn)條件成為亟待解決的問題。目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表問題尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界均呈現(xiàn)不同觀點(diǎn)，存在較大分歧?！稌盒幸?guī)定》從“入表”和“披露”兩個(gè)層面對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行核算和報(bào)告[2]。圍繞現(xiàn)有“資產(chǎn)”定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，存在三種主要觀點(diǎn)：表內(nèi)確認(rèn)觀、表外披露觀和無需確認(rèn)觀[3]。同時(shí)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量屬性選擇方面，現(xiàn)有觀點(diǎn)主要有成本法、收益現(xiàn)值法及綜合法三類[4]。然而，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性質(zhì)，現(xiàn)有計(jì)量方法在實(shí)際應(yīng)用中存在一定局限性。例如，數(shù)據(jù)的市場價(jià)值往往難以準(zhǔn)確評(píng)估，特別是在數(shù)據(jù)市場尚未完全成熟的情況下，科學(xué)地對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是數(shù)據(jù)資產(chǎn)最終走向數(shù)據(jù)資本重要的一步，對(duì)此，學(xué)界已有初步觸及，如清華大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及實(shí)務(wù)方面取得了一些積極成果。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開設(shè)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理高級(jí)研修班，旨在幫助企業(yè)管理者掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、登記、定價(jià)、交易和收益分配的基本思路。課程內(nèi)容包括政策解讀、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)治理機(jī)制等⑥。2024年，南京工業(yè)大學(xué)與南京聯(lián)創(chuàng)數(shù)字科技有限公司簽署了科技產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表合作協(xié)議，標(biāo)志著江蘇省高校在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表方面進(jìn)行首次嘗試。此次合作不僅是南京工業(yè)大學(xué)在探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展方向上的重要一步，而且為數(shù)據(jù)要素在科技產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用提供了可借鑒的先行案例⑦。數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)利好政策密集出臺(tái)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”成為大勢所趨。針對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表問題，不僅關(guān)乎數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量與確認(rèn)，而且涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑、治理機(jī)制以及信息披露等多個(gè)層面的系統(tǒng)探討。本文旨在結(jié)合政策要求與實(shí)踐案例，探討高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的理論框架與實(shí)踐路徑，以期為高校及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供參考和借鑒。本文可能的邊際貢獻(xiàn)：在文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，對(duì)高校的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行界定，對(duì)“入表”的條件和約束進(jìn)行了探討，并提出了實(shí)現(xiàn)高?！皵?shù)據(jù)資產(chǎn)”的路徑。同時(shí)從管理機(jī)制、評(píng)估體系、審計(jì)流程三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)屬、安全、合規(guī)以及資產(chǎn)確認(rèn)等問題提出建議，為高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供可行的實(shí)踐路徑。二、高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表理論問題（一）高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念資產(chǎn)是指一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)，企業(yè)通過過去的交易或事項(xiàng)獲得或控制的，能夠?yàn)橹黧w帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。相應(yīng)地，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以理解為在符合資產(chǎn)基本定義的前提下，那些能夠作為資源的數(shù)據(jù)，即由個(gè)人或企業(yè)合法擁有或控制的數(shù)據(jù)，以電子或物理方式記錄，進(jìn)行計(jì)量或交易，預(yù)期帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐，承擔(dān)著促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的核心職能。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要涉及在日常運(yùn)作中所生成的大量信息資料，這些信息資料構(gòu)成了高校的核心數(shù)據(jù)資源，因具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，隨之被視為資產(chǎn)。進(jìn)一步而言，高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)是在行政管理、教學(xué)活動(dòng)、科研工作、學(xué)生服務(wù)等過程中形成或控制的，預(yù)期能為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益的符合資產(chǎn)基本特征的數(shù)據(jù)資源。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)通常包括以下幾類：科研數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教學(xué)資源、學(xué)生信息、教職工信息、管理數(shù)據(jù)、合作與交流數(shù)據(jù)、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、市場與品牌數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息。這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)高校發(fā)揮五項(xiàng)職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國際交流至關(guān)重要，需要妥善管理和保護(hù)。其中高校通過科學(xué)研究形成的專利、發(fā)明等創(chuàng)新成果，構(gòu)成高校的知識(shí)資產(chǎn)體系，是高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核心內(nèi)容。這些創(chuàng)新成果不僅是高校學(xué)術(shù)聲譽(yù)和研究實(shí)力的體現(xiàn)，而且是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。因此，有效管理和利用高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提升資本化能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，成為科研人員、高校管理者和教育主管部門未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。（二）高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表流程根據(jù)《暫行規(guī)定》，符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)據(jù)資源，一般應(yīng)當(dāng)被歸類為存貨或無形資產(chǎn)，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中相應(yīng)列示。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，簡單來說，就是將這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入到財(cái)務(wù)報(bào)表中，以體現(xiàn)其價(jià)值。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)被歸類為存貨或無形資產(chǎn)，其變現(xiàn)路徑為從數(shù)據(jù)到分析，到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能化，最終對(duì)業(yè)務(wù)的價(jià)值是“降本、提效、增收”。根據(jù)《暫行規(guī)定》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表五步法分為原始數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易及變現(xiàn)。其中，原始數(shù)據(jù)治理屬于數(shù)據(jù)資源化的過程，而其余四個(gè)步驟則屬于資源資產(chǎn)化的范疇。數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)是一種由資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程。所謂“數(shù)據(jù)資源”，就是把原來的“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“數(shù)據(jù)資源”，并賦予其某種潛在的“價(jià)值”，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的一個(gè)重要前提。資源資產(chǎn)化是各種社會(huì)資源復(fù)雜運(yùn)算的成果，這需要政策、制度、法律、平臺(tái)的支撐。針對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其入表流程可以概括為以下五個(gè)步驟。（1）獲取合法數(shù)據(jù)：確認(rèn)數(shù)據(jù)集合的所有權(quán)，保證數(shù)據(jù)所有權(quán)的安全性，包括數(shù)據(jù)、產(chǎn)品以及科研數(shù)據(jù)的發(fā)布。（2）數(shù)據(jù)價(jià)值確認(rèn)：保證高校數(shù)據(jù)有一定的價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行控制。（3）標(biāo)準(zhǔn)化整理資料：將資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，編制標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)單元和資產(chǎn)管理名錄，實(shí)行入庫管理。（4）數(shù)據(jù)估價(jià)：通過對(duì)進(jìn)入倉庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)、估價(jià)，從而決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值及定價(jià)。（5）其他補(bǔ)充資料：資料資產(chǎn)在管理過程中，應(yīng)考量其價(jià)值與價(jià)值之貶值和增值。（三）高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的重要性為加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)流通與交易、數(shù)據(jù)利益分配、數(shù)據(jù)安全治理等工作，2022年出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱《數(shù)據(jù)二十條》），推動(dòng)數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。當(dāng)今，企業(yè)越來越依賴數(shù)據(jù)資源來推動(dòng)戰(zhàn)略決策和競爭優(yōu)勢，研究表明，增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露與減少股票收益率的特有波動(dòng)性之間存在顯著關(guān)系[5]。2023年3月，國家信息化局正式成立。同年8月，財(cái)政部頒布了《暫行規(guī)定》。政策的頒布不僅提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)透明度，而且增強(qiáng)了投資者對(duì)企業(yè)未來收益的信心，促進(jìn)了市場效率的提升[6]。2023年12月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》。《數(shù)據(jù)二十條》與“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”政策的相繼出臺(tái)，為數(shù)據(jù)要素的市場化配置提供了明確的實(shí)踐路徑。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為數(shù)據(jù)要素參與社會(huì)生產(chǎn)的具體形式，其價(jià)值不僅體現(xiàn)于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、交易與應(yīng)用等創(chuàng)造環(huán)節(jié)，亦延伸至價(jià)值利用與融資領(lǐng)域[7]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已然成為高校事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，高校既是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的積極消費(fèi)者，也是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的重要生產(chǎn)者。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國高校專利資產(chǎn)普遍存在數(shù)量龐大、轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化率較低等問題[8]。高校在教育教學(xué)、科研實(shí)踐、教育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理與資產(chǎn)問題日益凸顯。數(shù)據(jù)資產(chǎn)有助于降低高校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，緩解代理問題，降低信息不對(duì)稱程度，從而降低權(quán)益資本成本[9]。因此，高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)，而且是高校提升自身管理效率、增強(qiáng)決策能力、保障數(shù)據(jù)安全的重要手段。通過這一過程，高校能夠更好地利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三、高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)（一）高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬問題高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)主體多元化，包括學(xué)校、教職工、學(xué)生等，而學(xué)校組織架構(gòu)、部門劃分及院系分置均會(huì)影響高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬問題，即由誰擁有、被誰使用。確立高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬是解決后續(xù)所有問題的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)營使用與財(cái)務(wù)報(bào)表登賬過程中，必須解決權(quán)屬的確定性問題。數(shù)據(jù)資產(chǎn)，尤其是那些權(quán)屬未明確的數(shù)據(jù)，不僅不能投入商業(yè)運(yùn)作，而且不得計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表。當(dāng)前，高校對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的認(rèn)知與定位不清晰，尚處于理論探討和形式化階段，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表面臨著一系列法律困境，如數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)范缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估計(jì)量規(guī)范欠完備、數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益流入不確定等[10]。隨著高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表逐步走上日程，日漸顯現(xiàn)出管理分散、體系不完善等問題，影響了全生命周期下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理成效。常見的高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬問題有：第一，數(shù)據(jù)分散，管理困難。由于學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理過程繁瑣，涉及的部門較多，解決數(shù)據(jù)分散成為一個(gè)難題。在分權(quán)管理方式下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)極易出現(xiàn)權(quán)限上的漏洞、沖突，甚至被濫用。然而，當(dāng)前我國對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范，制約了對(duì)高校數(shù)據(jù)資源的有效利用，不僅使數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量的過程更加繁瑣，而且導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理鏈上的缺失和管理過程的中斷，從而影響到高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)，給學(xué)校帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，意見迥異，核算不易。對(duì)于各種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量，各相關(guān)部門也有不同意見。高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算中存在大量的附屬科目，在管理職責(zé)不清的情況下，成本的歸集、工程的核算很難進(jìn)行。由于沒有統(tǒng)一的攤銷準(zhǔn)則和信息的及時(shí)傳遞機(jī)制，易造成資產(chǎn)估價(jià)信息不透明，資產(chǎn)價(jià)值不明確，管理責(zé)任不清晰，清查盤點(diǎn)摸不清，無疑增加了資產(chǎn)流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)換工作的難度。（二）高校數(shù)據(jù)安全問題鑒于數(shù)據(jù)的虛擬性和易復(fù)制性，高校所產(chǎn)出的專利、發(fā)明等創(chuàng)新成果可能存在內(nèi)部人員或不法之徒通過非法轉(zhuǎn)賣及惡意抄襲等途徑泄露風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損失，并帶來潛在的經(jīng)濟(jì)損害。近年來高校數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，蓄意篡改資料、教職工與學(xué)生個(gè)人隱私信息的泄露等情況屢見不鮮，不僅嚴(yán)重威脅到個(gè)人隱私安全，更對(duì)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和學(xué)術(shù)誠信構(gòu)成了重大威脅。沒有數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)資產(chǎn)就成了無本之木。目前，高校在數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)方面的意識(shí)相對(duì)淡薄，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的關(guān)注不夠充分。高校通常傾向于完成既定的科研任務(wù)目標(biāo)，而對(duì)其所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值問題沒有進(jìn)行深入考慮。這種靜態(tài)管理模式根深蒂固地依賴于傳統(tǒng)思維框架，忽略了數(shù)據(jù)資產(chǎn)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的價(jià)值增長和功能拓展，易造成資源浪費(fèi)，并難以挖掘數(shù)據(jù)背后的潛在價(jià)值，進(jìn)而與高校整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生偏差。第二，數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬的界定不夠明確。高?？蒲谢顒?dòng)過程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)是其日常工作成果的一部分，原則上應(yīng)當(dāng)歸屬于高校。如果沒有特殊規(guī)定，這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)理應(yīng)由高校專業(yè)部門負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理。然而，當(dāng)前高?？蒲泄芾眢w制過分重視個(gè)體行為，科研團(tuán)隊(duì)和成員通常傾向于將科研成果視為團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)或者個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。第三，專業(yè)法律支持的措施不夠健全。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的底層數(shù)據(jù)可能涉及用戶的隱私權(quán)甚至是國家信息安全，這部分內(nèi)容對(duì)于長期從事財(cái)務(wù)審計(jì)的人員來說相對(duì)陌生[11]。顯而易見，高校的科研團(tuán)隊(duì)及參與人員對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的管理規(guī)范和行政法規(guī)了解不足，缺乏正確的市場認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無法及時(shí)識(shí)別并確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在遭遇數(shù)據(jù)資產(chǎn)侵權(quán)事件時(shí)，他們往往無法有效利用法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。（三）高校數(shù)據(jù)合規(guī)問題數(shù)據(jù)合規(guī)包括收集合規(guī)、存儲(chǔ)合規(guī)、使用合規(guī)及流轉(zhuǎn)合規(guī)[12]。依據(jù)高校獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的途徑，一般可將數(shù)據(jù)資產(chǎn)劃分為采購獲得的數(shù)據(jù)資產(chǎn)與內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）概念框架將資產(chǎn)的計(jì)量基礎(chǔ)分為歷史成本和現(xiàn)行價(jià)值兩類[13]。前者一般是以購置成本為基礎(chǔ)，包括購置價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及取得該項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用；而后者初始計(jì)量可能更為復(fù)雜，涉及開發(fā)成本的計(jì)算，包括直接材料、直接人工及按一定方法分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。由于成本歸集的復(fù)雜性、研發(fā)階段劃分的模糊性、內(nèi)部研發(fā)成本的資本化、研發(fā)成果的不確定性等，高校自主研發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)在初始計(jì)量時(shí)遇到的困難會(huì)比較多，這就要求高校在初始計(jì)量自主研發(fā)的資產(chǎn)時(shí)，必須具備高度的專業(yè)知識(shí)和謹(jǐn)慎的態(tài)度，以確保財(cái)務(wù)報(bào)表的公允呈現(xiàn)。按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否符合確定條件，計(jì)量方式可分為以實(shí)際成本計(jì)量和按價(jià)值評(píng)估計(jì)量。其中，高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估可以采用收益法、市場法或成本法等評(píng)估方法確定價(jià)格，這受到高校內(nèi)部攤銷方式、第三方的影響。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在會(huì)計(jì)科目的分類上也會(huì)有所差別，一般情況下歸入無形資產(chǎn)或存貨，主要的區(qū)分依據(jù)是高校持有該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的目的性，即高校持有數(shù)據(jù)資產(chǎn)是為了自身使用，產(chǎn)生效益，便為無形資產(chǎn)；若高校持有數(shù)據(jù)資產(chǎn)是為了日后出售，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移，則為存貨。但是在實(shí)際操作中，高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)高校與第三方共同使用等情況。這些差異反映了數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中的計(jì)量復(fù)雜性，要求高校在管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)采取更為精細(xì)和個(gè)性化的會(huì)計(jì)處理方法。盡管高校已經(jīng)意識(shí)到在全生命周期視角下對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算與管理的重要性，但在實(shí)際操作中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)步伐略顯遲緩，人員配置尚需擴(kuò)充。目前，高校在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估核算方面意識(shí)不足，缺乏有效的評(píng)估方法與規(guī)范，評(píng)估核算流程亦需進(jìn)一步規(guī)范化。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，高校在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估核算時(shí)應(yīng)始終秉持精細(xì)化管理理念，關(guān)注流程的細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié)銜接，確保所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化、配置和使用情況均能在管理報(bào)表中得到體現(xiàn)，以推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)化與合理化，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的最大化發(fā)揮。（四）高校數(shù)據(jù)變現(xiàn)問題高校數(shù)據(jù)變現(xiàn)，本質(zhì)是高校數(shù)據(jù)資源向資本轉(zhuǎn)化的過程，也就是探究將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可量化的資產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其資本價(jià)值。相較于金融、制造等數(shù)據(jù)領(lǐng)先的行業(yè)，高校數(shù)據(jù)變現(xiàn)還處于初級(jí)階段。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展的前提是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的自由流通，核心在于推動(dòng)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變現(xiàn)[14]。只有當(dāng)高校的數(shù)據(jù)資源被有效轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，它們才能成為創(chuàng)造收益的有力工具，否則，這些數(shù)據(jù)不過是一連串無生命的數(shù)字。目前高校在數(shù)據(jù)變現(xiàn)過程中還存在很多問題和困難，如標(biāo)的物的“無形性”特征增加了科技成果轉(zhuǎn)化的難度，而資產(chǎn)成本核算的不完善、確權(quán)管理責(zé)任的缺失，以及存續(xù)期間管理環(huán)節(jié)的斷裂，進(jìn)一步提升了轉(zhuǎn)化過程中的管理難度。第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理鏈條的不完整為某些部門提供了權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)，存在部門私自轉(zhuǎn)讓高價(jià)值專利以尋租獲利的情況。第二，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理處于逐步規(guī)范中，對(duì)經(jīng)辦人員的主觀判斷過于依賴，導(dǎo)致內(nèi)部管理部門在決策時(shí)往往猶豫不決，阻礙了成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)度。第三，部分教師將發(fā)明專利低價(jià)或無償轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方以謀取私利，造成專利資產(chǎn)成本的少記或漏記，從而導(dǎo)致成本信息失真，科技成果評(píng)估定價(jià)困難，高校經(jīng)濟(jì)利益受損。第四，部分高校忽視成果轉(zhuǎn)化因素，激勵(lì)措施不足，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化組織建設(shè)重視不夠，不愿過度介入成果轉(zhuǎn)化。第五，科研人員的維權(quán)意識(shí)較弱，不恰當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制可能挫傷科研人員的積極性，最終影響高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率和資產(chǎn)利用效率。四、高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)踐路徑大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作提出新挑戰(zhàn)，構(gòu)筑一套系統(tǒng)化的行動(dòng)策略是首要前提，它要求合規(guī)管理、評(píng)估體系、審計(jì)流程與價(jià)值變現(xiàn)四方面緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。（一）建立高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)管理機(jī)制第一，高校應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)資源合規(guī)管理機(jī)制。貫徹執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的基本原則，在事前、事時(shí)、事后對(duì)數(shù)據(jù)資源處理過程進(jìn)行合法、合規(guī)、合理三方面的管理控制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理鏈條上各環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的信息溝通與數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)時(shí)上傳下達(dá)，做到在數(shù)據(jù)的采集、加工、治理、開發(fā)以及交易等諸多環(huán)節(jié)和流程中讓管理決策落地，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量的正確操作。高?？梢哉頂?shù)據(jù)資源，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的實(shí)際變化，對(duì)其進(jìn)行定期更新與維護(hù)。在完成數(shù)據(jù)資源識(shí)別、梳理工作的前提下，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的治理、應(yīng)用等進(jìn)行精細(xì)化的規(guī)范設(shè)計(jì)，為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，高校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理意識(shí)。在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部深刻闡述并突出無形資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略意義，促使無形資產(chǎn)管理專業(yè)人員深入理解并精準(zhǔn)掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理規(guī)劃、預(yù)定目標(biāo)以及執(zhí)行流程，以期最大限度地規(guī)避由個(gè)人主觀判斷所引致的工作偏差，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效率與高水平管理提供堅(jiān)實(shí)的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的最優(yōu)化。第三，高校應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，更新理念，扎實(shí)行動(dòng)。從資產(chǎn)全生命周期角度，深度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)全過程管理的組織架構(gòu)、人員配置和管理制度。利用信息化工具，構(gòu)建以管理制度和內(nèi)控流程為核心的管理信息系統(tǒng)，確保“制度引導(dǎo)管理”與“管理執(zhí)行制度”相結(jié)合，“業(yè)務(wù)培育人才”與“人才促進(jìn)業(yè)務(wù)”的和諧統(tǒng)一。通過持續(xù)改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、健全制度體系、優(yōu)化管理流程、培育人才隊(duì)伍、重塑業(yè)務(wù)流程等措施，逐步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)管理的責(zé)任部門，界定人員職責(zé)，分析管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。在確保全局視野、友好協(xié)商、有效溝通和信息共享的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，建立并執(zhí)行一個(gè)以研發(fā)部門為起點(diǎn)、歸口管理部門為紐帶、轉(zhuǎn)化部門為支撐、財(cái)務(wù)管理部門為輔助、內(nèi)控監(jiān)督部門為保障的全過程管理體系。實(shí)現(xiàn)全面重視、全員參與、全程監(jiān)控和全方位聯(lián)動(dòng)，及時(shí)識(shí)別并彌補(bǔ)管理環(huán)節(jié)的不足，打造與高校發(fā)展戰(zhàn)略相契合的高效知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)全過程管理體系。（二）健全高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系高校需針對(duì)各類數(shù)據(jù)資源特性，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資源價(jià)值評(píng)估體系，以便準(zhǔn)確評(píng)估與數(shù)據(jù)資源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當(dāng)盡可能預(yù)測數(shù)據(jù)資源預(yù)期為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的具體途徑，從而探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的實(shí)施路徑。通過數(shù)據(jù)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)化、市場化的處理，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值從無到有，在使用、流通和共享中不斷迭代[15]。同時(shí)，高校應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)行全生命周期的管理，通過構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)、成本歸集和配置機(jī)制，對(duì)不同數(shù)據(jù)資源以及它們?cè)诟鱾€(gè)階段的成本進(jìn)行匯總、記錄，以便準(zhǔn)確地計(jì)量數(shù)據(jù)資源的成本或價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，高校還需要對(duì)數(shù)據(jù)資源的運(yùn)營和流通機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，通過數(shù)據(jù)交易等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源經(jīng)營收益，保障數(shù)據(jù)資源在流通過程中的秩序與效率，并促進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值提升。（三）完善高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審計(jì)流程將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表，并不能從根本上解決數(shù)據(jù)權(quán)屬問題。此外，在信息披露的要求下，這種行為還會(huì)引起權(quán)益爭議，進(jìn)而影響到數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定。因此，即便數(shù)據(jù)資產(chǎn)已入賬，仍有必要開展數(shù)據(jù)合規(guī)審計(jì)。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)，合規(guī)審計(jì)是一項(xiàng)法定要求，執(zhí)行合規(guī)審計(jì)是確保數(shù)據(jù)處理活動(dòng)合法性和正當(dāng)性的關(guān)鍵手段之一。通過建立專門針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全面審計(jì)框架，審計(jì)人員可以更好地評(píng)估和降低數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)[16]。一方面，合規(guī)審計(jì)有助于提高數(shù)據(jù)資源所有權(quán)的效力，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理中存在的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面核查和數(shù)據(jù)操作策略的調(diào)整，以及數(shù)據(jù)價(jià)值增加、減值的檢驗(yàn)。另一方面，合規(guī)審計(jì)也是為了更好地貫徹?cái)?shù)據(jù)治理的法律法規(guī)。通過數(shù)據(jù)合規(guī)審計(jì)的開展，可以更有效地支持高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入賬工作，同時(shí)促進(jìn)高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。（四）探索高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)路徑高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)，即將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，可以從人、貨、場三方面探索變現(xiàn)路徑。人包括用戶生命周期管理、高價(jià)值客戶庫拓展、用戶身份需求匹配，貨包括產(chǎn)品有效周期管理、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)銷售分析、增強(qiáng)產(chǎn)品復(fù)購能力，場包括關(guān)鍵交易斷點(diǎn)提升、行為特征關(guān)聯(lián)分析、核心入口場景拓展。具體變現(xiàn)路徑，高校可以采用以下方式：1.商業(yè)化利用：將所擁有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)服務(wù)，如市場分析、行業(yè)研究等，并對(duì)外提供；開發(fā)基于高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如教育軟件、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等，通過銷售或訂閱方式變現(xiàn)。2.產(chǎn)學(xué)研合作：通過與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，將高校的數(shù)據(jù)資源用于科研和開發(fā)，共同開發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)；同時(shí)可通過將高校的研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的方式（如專利技術(shù)、科研成果等），以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資等形式進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)。3.政府與社會(huì)支持：通過主動(dòng)承接政府項(xiàng)目，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)支持，提升公共產(chǎn)品的質(zhì)量和公共服務(wù)水平；支持社會(huì)組織參與政府項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用效率，使財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng)得到充分發(fā)揮。4.社會(huì)捐贈(zèng)：通過數(shù)據(jù)資源廣泛吸納社會(huì)各界捐款，為高校開展科學(xué)研究與教學(xué)工作提供有力的保障；幫助高校提升教育質(zhì)量，改善教學(xué)設(shè)施及科研環(huán)境，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與社會(huì)服務(wù)等方面的發(fā)展，從而帶動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營：將高校擁有的專利授權(quán)給企業(yè)使用，收取授權(quán)費(fèi)用；或通過出版、發(fā)行等方式，利用高校的版權(quán)資源獲得收益。6.其他：在