如何加強(qiáng)工會組織建設(shè)的措施和做法一、強(qiáng)化組織覆蓋，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工會組織的生命力源于廣泛的會員覆蓋，基層組織的健全程度直接影響服務(wù)效能。針對不同類型單位特點(diǎn)，需采取差異化策略擴(kuò)大有效覆蓋。1.1擴(kuò)大有效覆蓋1.1.1分類推進(jìn)建會對規(guī)模以上企業(yè)（職工人數(shù)200人以上），重點(diǎn)推動(dòng)單獨(dú)建會，明確要求企業(yè)在成立6個(gè)月內(nèi)完成工會組建程序；對小微企業(yè)（職工人數(shù)25人以下），通過區(qū)域工會（覆蓋同一街道或園區(qū)內(nèi)企業(yè)）、行業(yè)工會（覆蓋同行業(yè)企業(yè)）等聯(lián)合形式實(shí)現(xiàn)覆蓋；對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域（如平臺經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)群體），探索以平臺企業(yè)為主體、合作組織為補(bǔ)充的建會模式，優(yōu)先在快遞、外賣等職工集中行業(yè)建立工會組織。1.1.2創(chuàng)新組織形式針對流動(dòng)性強(qiáng)、分布分散的職工群體（如建筑工人、家政服務(wù)人員），可建立“項(xiàng)目工會”“流動(dòng)工會”，以具體工程項(xiàng)目或服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝唤M建，同步配套會員動(dòng)態(tài)登記機(jī)制；對跨境電商、直播帶貨等新興領(lǐng)域，鼓勵(lì)依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立聯(lián)合工會，通過“線上+線下”雙渠道吸納會員，確保組織覆蓋無死角。1.2規(guī)范組織架構(gòu)新建工會需嚴(yán)格履行民主程序，會員人數(shù)25人以上的需召開會員大會，25人以下的可召開會員代表大會，選舉產(chǎn)生工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會和女職工委員會（簡稱“三委”）。工會委員會一般設(shè)3-7人，明確主席、副主席及委員分工；經(jīng)費(fèi)審查委員會需由3名以上會員組成，獨(dú)立行使經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督權(quán)；女職工委員會應(yīng)覆蓋本單位女職工比例不低于50%，重點(diǎn)維護(hù)女職工特殊權(quán)益。1.3建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制每季度開展一次基層工會“體檢”，通過實(shí)地走訪、會員訪談、系統(tǒng)核查等方式，重點(diǎn)檢查組織是否健全、活動(dòng)是否正常、經(jīng)費(fèi)是否規(guī)范。對因企業(yè)關(guān)閉、職工流失導(dǎo)致名存實(shí)亡的“空殼工會”，按程序做好注銷或合并；對新建工會實(shí)行“建會跟蹤卡”制度，由上級工會指派專人聯(lián)系指導(dǎo)，確保成立后3個(gè)月內(nèi)開展至少2次會員活動(dòng)。二、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力工會干部是組織運(yùn)行的核心力量，需通過選、育、管、用全鏈條機(jī)制，打造一支懂政策、會服務(wù)、能創(chuàng)新的專業(yè)化隊(duì)伍。2.1選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍工會主席選拔堅(jiān)持“雙滿意”原則，既需經(jīng)會員（代表）大會民主選舉通過，又需上級工會考察認(rèn)可。企業(yè)工會主席一般由同級黨組織成員兼任，或由中層以上管理人員擔(dān)任；區(qū)域、行業(yè)工會主席可探索社會化招聘，優(yōu)先從具有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會保障等專業(yè)背景的人員中選拔。對200人以上企業(yè)工會，可配備專職副主席；1000人以上企業(yè)應(yīng)設(shè)置工會專職工作人員崗位，專職人員數(shù)量不低于職工總數(shù)的0.3%。2.2分層分類開展培訓(xùn)建立“初任培訓(xùn)+專題輪訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”三級培養(yǎng)體系：新任職工會干部需在3個(gè)月內(nèi)完成40學(xué)時(shí)初任培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《工會法》《勞動(dòng)合同法》等基礎(chǔ)法規(guī)及建會、維權(quán)等實(shí)務(wù)操作；在職干部每年參加不少于32學(xué)時(shí)專題輪訓(xùn)，圍繞集體協(xié)商、職工幫扶、數(shù)字化工具應(yīng)用等主題設(shè)置課程；選取5-10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或區(qū)域工會作為實(shí)踐基地，組織干部參與矛盾調(diào)解、活動(dòng)策劃等具體工作，提升解決實(shí)際問題能力。2.3健全考核激勵(lì)機(jī)制制定工會干部履職評價(jià)指標(biāo)，包括組織建設(shè)（20%）、權(quán)益維護(hù)（30%）、服務(wù)成效（30%）、作風(fēng)建設(shè)（20%）四大維度，其中會員滿意度測評占比不低于40%。對年度考核優(yōu)秀的干部，在評先評優(yōu)、職務(wù)晉升中優(yōu)先考慮；對連續(xù)兩年考核不合格的，按程序調(diào)整崗位。探索設(shè)立“工會工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對在職工服務(wù)、民主管理等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部干事活力。三、聚焦職能發(fā)揮，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效工會組織的核心價(jià)值在于服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益，需圍繞職工需求精準(zhǔn)發(fā)力，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能。3.1深化權(quán)益維護(hù)工作3.1.1健全協(xié)商機(jī)制推動(dòng)企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度，規(guī)模以上企業(yè)每年至少開展1次工資集體協(xié)商，小微企業(yè)通過區(qū)域、行業(yè)協(xié)商覆蓋。協(xié)商前需通過問卷調(diào)查、座談會等方式收集職工訴求，形成協(xié)商清單；協(xié)商過程中邀請人社部門、法律專家參與指導(dǎo)，確保程序合規(guī)；協(xié)商結(jié)果需經(jīng)職工（代表）大會審議通過，并在企業(yè)公示欄、內(nèi)部系統(tǒng)公示7個(gè)工作日以上。3.1.2強(qiáng)化爭議調(diào)解在企業(yè)、園區(qū)、街道三級建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，配備專職調(diào)解員（每100名職工至少1名）。對一般性爭議（如工資拖欠、休假糾紛），要求2個(gè)工作日內(nèi)介入，7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解；對復(fù)雜爭議（如工傷賠償、勞動(dòng)合同解除），聯(lián)合勞動(dòng)仲裁部門、律師團(tuán)隊(duì)共同處理，30個(gè)工作日內(nèi)給出處理方案。建立“調(diào)解案例庫”，定期分析爭議類型及高發(fā)領(lǐng)域，針對性提出預(yù)防建議。3.2做優(yōu)職工服務(wù)品牌3.2.1完善幫扶機(jī)制建立困難職工動(dòng)態(tài)檔案，通過“線上申報(bào)+線下核查”方式，每季度更新家庭收入、醫(yī)療支出等信息。對納入檔案的困難職工，提供“五個(gè)一”精準(zhǔn)幫扶：一筆生活補(bǔ)助（月均不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍）、一份醫(yī)療救助（報(bào)銷個(gè)人自付部分的30%-50%）、一個(gè)就業(yè)崗位（優(yōu)先推薦公益性崗位或企業(yè)定向招聘）、一套子女教育支持（提供助學(xué)金或課后托管服務(wù)）、一名結(jié)對聯(lián)系人（由工會干部或志愿者定期走訪）。3.2.2拓展普惠服務(wù)依托工會服務(wù)卡（或電子會員證），整合商超、影院、醫(yī)療等社會資源，為會員提供購物折扣、觀影優(yōu)惠、健康體檢等普惠服務(wù)。針對職工技能提升需求，聯(lián)合職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)免費(fèi)技能培訓(xùn)班（每年不少于10個(gè)班次），重點(diǎn)覆蓋電工、焊工、電商運(yùn)營等實(shí)用工種；針對職工文化需求，組織“職工讀書月”“技能競賽周”“文藝匯演季”等活動(dòng)，每年開展不少于6場區(qū)域性文化體育活動(dòng)。四、完善制度保障，健全長效機(jī)制組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展依賴制度支撐，需通過黨建引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障、評估改進(jìn)等機(jī)制，構(gòu)建閉環(huán)管理體系。4.1強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)“黨工共建”機(jī)制，將工會建設(shè)納入黨建工作考核體系（占比不低于15%）。企業(yè)黨組織每季度至少專題研究1次工會工作，解決組織覆蓋、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問題；區(qū)域、行業(yè)工會建立黨建聯(lián)席會議制度，由街道黨工委、行業(yè)黨委牽頭，每半年召開1次會議，協(xié)調(diào)解決跨單位、跨行業(yè)的工會工作難題。探索在工會組織中設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員會員在維權(quán)服務(wù)、活動(dòng)組織中發(fā)揮先鋒模范作用。4.2規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費(fèi)“收、管、用”制度，企業(yè)按每月全部職工工資總額的2%計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)，其中40%上繳上級工會，60%留存基層使用。經(jīng)費(fèi)使用需遵循“服務(wù)職工、量入為出”原則，重點(diǎn)向維權(quán)服務(wù)、幫扶救助、技能培訓(xùn)傾斜（三類支出占比不低于總經(jīng)費(fèi)的60%）。建立經(jīng)費(fèi)使用“雙公開”機(jī)制，每年向會員（代表）大會報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，并在工會公示欄、內(nèi)部系統(tǒng)同步公開，接受會員監(jiān)督。4.3建立評估改進(jìn)機(jī)制制定工會組織建設(shè)評估指標(biāo)體系，包括組織覆蓋（25%）、隊(duì)伍建設(shè)（20%）、職能發(fā)揮（35%）、制度保障（20%）四大