升級版山東民生警務(wù)平臺項目

需求文件

升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件目錄

目錄

1項目說明...................................................4

1.1項目背景和目標(biāo).............................................4

1.2總體要求..........................7

1.2.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃....................................................7

1.2.2堅持問題導(dǎo)向....................................................7

1.2.3堅持開放共享....................................................7

1.2.4堅持創(chuàng)新發(fā)展....................................................7

1.2.5高可靠性原則....................................................7

1.2.6松耦合性原則....................................................7

1.2.7高擴(kuò)展性原則....................................................8

1.2.8技術(shù)先進(jìn)性原則..................................................8

1.2.9成熟性平衡原則..................................................8

1.3設(shè)計準(zhǔn)則.........................8

1.3.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范..................................................9

1.3.2業(yè)務(wù)功能規(guī)范....................................................9

1.3.3系統(tǒng)劃分規(guī)范...................................................10

1.3.4數(shù)據(jù)模型規(guī)范...................................................10

1.3.5技術(shù)規(guī)范.......................................................11

1.3.6集成規(guī)范.......................................................12

1.3.7接口規(guī)范.......................................................13

1.3.8安全架構(gòu)規(guī)范...................................................13

1.4技術(shù)路線.........................14

1.5具體功能需求.....................16

1.5.1升級、集成、擴(kuò)展客戶端........................................16

L5.1J網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶..............................................................................17

民生警務(wù)App......................................................................................19

微警務(wù)...................................................................................................20

城市服務(wù)..............................................................................................21

民生警務(wù)+............................................................................................21

1.5.2搭建集中統(tǒng)一的中間數(shù)據(jù)支撐平臺...............................22

內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換..................................................................................23

L5.2.2內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)......................................................................................26

警務(wù)云大數(shù)據(jù)......................................................................................26

1.524全文搜索引擎......................................................................................28

民生警務(wù)研判分析系統(tǒng).....................................................................29

1.5.3整合、升級后端業(yè)務(wù)邏輯系統(tǒng)及集群.............................30

民生警務(wù)信息管理系統(tǒng).....................................................................30

L5.3.2電子監(jiān)察系統(tǒng).......................................................................................33

支付寄遞系統(tǒng)......................................................................................33

1.53.4人工智能系統(tǒng)......................................................................................33

L5.3.5實名核身統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺.............................................................34

數(shù)據(jù)可視化統(tǒng)計分析系統(tǒng).................................................................35

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153.7民生警務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)....................................38

L5.3.8警務(wù)分流對接系統(tǒng)........................................40

民生警務(wù)平臺立體監(jiān)控系統(tǒng)...............................40

L5.3.10民生警務(wù)云安全防御平臺.................................41

1.6性能需求...................................................42

1.6.1運(yùn)行環(huán)境要求..................................................42

1.6.2穩(wěn)定性要求....................................................42

1.6.3易用性要求....................................................42

1.6.4，性能指標(biāo)......................................................42

1.7集成需求….................................................43

1.7.1與互聯(lián)網(wǎng)......................................................43

1.7.2與各業(yè)務(wù)部門...................................................43

1.7.3與短信平臺....................................................43

1.7.4與支付平臺....................................................43

1.7.5與EMS........................................................................................................44

1.8安全需求....................................................44

1.8.1安全體系建設(shè)目標(biāo)..............................................44

1.8.2安全體系建設(shè)原則..............................................44

1.8.3系統(tǒng)風(fēng)險分析...................................................45

1.8.4應(yīng)用域........................................................46

1.8.5數(shù)據(jù)域........................................................46

1.8.6系統(tǒng)安全策略..................................................47

1.8.7操作系統(tǒng)安全..................................................47

1.8.8網(wǎng)絡(luò)安全......................................................47

1.8.9通信安全......................................................48

1.8.10數(shù)據(jù)庫安全....................................................48

1.8.11應(yīng)用系統(tǒng)安全..................................................49

1.8.12密碼安全......................................................49

1.8.13系統(tǒng)權(quán)限......................................................49

1.8.14日志監(jiān)控......................................................49

1.8.15數(shù)據(jù)安全......................................................50

1.8.16數(shù)據(jù)傳輸安全...................................................50

1.8.17SSL加密傳輸..................................................50

1.8.18數(shù)字簽名、加密傳輸............................................51

1.8.19數(shù)據(jù)存儲安全...................................................51

1.8.20安全管理體系設(shè)計..............................................52

1.8.21賬號及權(quán)限的管理..............................................52

1.8.22系統(tǒng)維護(hù)管理...................................................52

2項目成果及技術(shù)文件........................................54

2.1項目開發(fā)計劃...........................................54

2.2軟件需求規(guī)格說明書..................................一54

2.3概要設(shè)計說明書.........................................54

2.4詳細(xì)設(shè)計說明書.........................................54

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2.6測試計劃...............................................55

2.7測試分析報告............................................55

2.8開發(fā)進(jìn)度月報...........................................55

2.9項目開發(fā)總結(jié)報告..........................................55

2.10軟件維護(hù)手冊...........................................55

2.11軟件問題報告...........................................55

2.12軟件修改報告...........................................56

3項目的組織、協(xié)調(diào)與管理、系統(tǒng)實施.........................57

3.1基木要求....................................................57

3.2項目組織管理要求.........................................60

3.3系統(tǒng)實施...................................................62

3.4服務(wù)需求..................................................63

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1項目說明

1.1項目背景和目標(biāo)

2015年3月的全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中

首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院

關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，指出互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的

融合發(fā)展具有廣闊的前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。

2016年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家

發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施

方案的通知》，指出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門間信息共享，

是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。要求2017

年初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同，基本公共服務(wù)事

項80%以上可在網(wǎng)上辦理。

2016年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)

服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，意見指出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹

落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改

革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和

透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有

重要意義。

2016年11月，公安部出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政

務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》，要求充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造

公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，著力提升公安政務(wù)

服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方

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便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體

系建設(shè)指南》，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。一

是業(yè)務(wù)支撐體系。推動政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、

審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項管理動態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上

政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是基礎(chǔ)平臺體

系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。

整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級平

臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)異地辦理、

同城通辦、就近辦理。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。著眼統(tǒng)一用戶認(rèn)證、

電子證照、電子文書、電子印章等關(guān)鍵支撐技術(shù)，以及運(yùn)行管理、安

全保障等關(guān)鍵保障技術(shù)，深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互

聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。

按照“一體建設(shè)、二窗對接、三網(wǎng)互聯(lián)、四級體系”的建設(shè)原則，在

相關(guān)部門和警種建成網(wǎng)上服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)字典和策略配

置等工具，依托山東民生警務(wù)平臺功能拓展開辟相關(guān)部門和警種不同

業(yè)務(wù)的便捷辦事通道，建設(shè)網(wǎng)上辦事和查詢綜合服務(wù)中心，通過進(jìn)一

步整合、優(yōu)化服務(wù)資源，切實讓公眾享受到“全方位、全天候、全時

空”的公共服務(wù)和個性化服務(wù)，使更多的服務(wù)事項具備“一站到達(dá)、

一站受理、一站辦結(jié)”的功能，形成全省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)格化、專業(yè)化和

大集中的在線服務(wù)格局。

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按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、省廳集中建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、全省統(tǒng)一

應(yīng)用”的思路，實現(xiàn)全省公安各級各類網(wǎng)上服務(wù)資源強(qiáng)度整合，辦事

服務(wù)、咨詢投訴、公益宣傳等便民服務(wù)功能應(yīng)上盡上，數(shù)據(jù)共享、全

時運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)督等技術(shù)平臺支撐有力，構(gòu)建山東“互聯(lián)網(wǎng)+公安政

務(wù)服務(wù)”新模式。一是升級網(wǎng)上審批服務(wù)模塊，著力打造網(wǎng)上服務(wù)新

模式。積極構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的新型“互聯(lián)網(wǎng)+

公安政務(wù)服務(wù)”體系，推動全省公安機(jī)關(guān)行政審批和服務(wù)事項各級聯(lián)

動、全警應(yīng)用、全網(wǎng)貫通，實現(xiàn)相關(guān)審批數(shù)據(jù)、結(jié)果同步推送和業(yè)務(wù)

協(xié)同辦理、省內(nèi)異地辦理，努力讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

二是建立民生數(shù)據(jù)共享模塊，著力提高網(wǎng)上服務(wù)便捷化。以建設(shè)群眾

辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系為抓手，聯(lián)通公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種部門以及其他

政府部門網(wǎng)上辦事渠道，實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證

明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享，避免群眾重復(fù)提交辦事

資料、證明和證件等。三是研發(fā)執(zhí)法服務(wù)公開模塊，著力推進(jìn)警務(wù)工

作規(guī)范化。利用平臺互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)APP、短信和微信公眾號等多

種渠道，依申請公開執(zhí)法辦案信息，主動推送行政審批服務(wù)事項辦理

信息，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾外部監(jiān)督，打造執(zhí)法辦案閉環(huán)系統(tǒng)和行政審批

服務(wù)閉環(huán)系統(tǒng)，推動規(guī)范執(zhí)法和陽光警務(wù)科學(xué)發(fā)展。四是整合訴求推

送辦理模塊，著力提升民意主導(dǎo)警務(wù)精準(zhǔn)性。目前，民生警務(wù)平臺已

基本實現(xiàn)全省民生警務(wù)訴求的“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)、一口回復(fù)、一

線回訪、一體研判”，建議不再作大的調(diào)整。此次主要是進(jìn)一步拓寬

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民生訴求渠道，將公安機(jī)關(guān)內(nèi)部12389專用舉報電話、信訪在線等渠

道受理的訴求數(shù)據(jù)整合到民生警務(wù)平臺中，統(tǒng)一進(jìn)行民意分析研判。

1.2總體要求

1.2.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、集約建設(shè)，做好制度銜接、條塊聯(lián)通，做到部門

警種之間、層級公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服

務(wù)”全覆蓋。

1.2.2堅持問題導(dǎo)向

集成服務(wù)管理事項，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，解

決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

1.2.3堅持開放共享

注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島,

優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新

模式。

1.2.4堅持創(chuàng)新發(fā)展

牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服

務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，最大程度滿

足人民群眾的新期待。

1.2.5高可靠性原則

信息系統(tǒng)總體技術(shù)設(shè)計，應(yīng)能夠確保信息系統(tǒng)整體的高可用性,

確保實現(xiàn)系統(tǒng)故障發(fā)生時的影響面和影響程度的可控和隔離。

1.2.6松耦合性原則

在進(jìn)行系統(tǒng)總體技術(shù)設(shè)計中，應(yīng)充分考慮展現(xiàn)邏輯和業(yè)務(wù)邏輯分

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離、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)邏輯分離以及流程與服務(wù)分離，充分實現(xiàn)整個信

息系統(tǒng)體系的松耦合性，提升系統(tǒng)的靈活性和擴(kuò)展性。

1.2.7高擴(kuò)展性原則

系統(tǒng)總體技術(shù)設(shè)計，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用架構(gòu)及生產(chǎn)

管理等多個層面，統(tǒng)籌考慮高擴(kuò)展體系的構(gòu)架，通過高擴(kuò)展的技術(shù)架

構(gòu)支撐海量信息的存儲及高效處理。

1.2.8技術(shù)先進(jìn)性原則

系統(tǒng)的建設(shè)，在技術(shù)選擇上應(yīng)充分考慮技術(shù)先進(jìn)性和成熟性之間

的平衡，一方面保證整體信息體系的先進(jìn)性，另一方面又要有效避免

尖端技術(shù)給信息系統(tǒng)帶來的不確定性和潛在風(fēng)險。

1.2.9成熟性平衡原則

系統(tǒng)設(shè)計必須考慮模塊之間的耦合性和內(nèi)聚性等特點，同時需要

注意系統(tǒng)設(shè)計的評價標(biāo)準(zhǔn)，從運(yùn)行效率、可靠性兩方面著手，確保系

統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。

1.3設(shè)計準(zhǔn)則

本系統(tǒng)需采用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的技術(shù)開發(fā)體系，采用B/S和C/S

相結(jié)合多層次的分層架構(gòu)模式，系統(tǒng)應(yīng)分為客戶端系統(tǒng)集群、中間數(shù)

據(jù)支撐層結(jié)構(gòu)體系和后端業(yè)務(wù)層邏輯集群；客戶端的各個子系統(tǒng)之間

應(yīng)進(jìn)行無縫對接，針對同一用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行實時狀態(tài)共享和操作共享，

對于認(rèn)證、安全、數(shù)據(jù)統(tǒng)一提供同一接口解決方案，還要對各個入口

的用戶行為進(jìn)行分析，為用戶提供良好的UI、UE設(shè)計；中間數(shù)據(jù)結(jié)

構(gòu)體系中建立數(shù)據(jù)池，作為本系統(tǒng)數(shù)據(jù)與各外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,

狀態(tài)實時更新，合理優(yōu)化使用post、get數(shù)據(jù)傳輸方法，此外，對與

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)高效傳輸應(yīng)提供完善的系統(tǒng)性方案；后端邏輯層作為

系統(tǒng)客戶端和數(shù)據(jù)交換的邏輯機(jī)制，應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性、可維

護(hù)性、數(shù)據(jù)傳輸加密，保證數(shù)據(jù)的安全和效率的同時，還要制定連接

內(nèi)外系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化原則。

1.3.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括業(yè)務(wù)功能規(guī)范、系統(tǒng)劃分規(guī)范、數(shù)據(jù)模

型規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、集成規(guī)范、接口規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范和安全架構(gòu)

規(guī)范等，其中安全架構(gòu)規(guī)范一般不單獨存在，通常都附屬于網(wǎng)絡(luò)、技

術(shù)等規(guī)范中。信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系總體框架如圖L3.1所示。

業(yè)湍能?系統(tǒng)y規(guī)?數(shù)嗎削?技術(shù)規(guī)范?袋成加范?—規(guī)范?尾礎(chǔ)那規(guī)

圖1.3.1信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中的各個規(guī)范的具體內(nèi)容是從各自不同視

角詳細(xì)描述升級版山東省公安廳民生警務(wù)平臺總體架構(gòu)目標(biāo)，因此,

每個規(guī)范均有各自不同適用對象和適用范圍，而各個規(guī)范之間又是相

互關(guān)聯(lián)的。

1.3.2業(yè)務(wù)功能規(guī)范

業(yè)務(wù)功能規(guī)范如圖1.3.2所示。

1）適用對象：升級版山東省公安廳民生警務(wù)平臺所涵蓋的業(yè)務(wù)

范圍，包括行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、

行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)及各類公安公共服務(wù)事項。

2）適用范圍：從業(yè)務(wù)角度描述升級版山東省公安廳民生警務(wù)平

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體、某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)域或某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需支撐的業(yè)務(wù)功

能全貌，是山東省公安廳民生警務(wù)平臺規(guī)劃和建設(shè)的最終需求和實現(xiàn)

目標(biāo)。

圖1.3.2業(yè)務(wù)功能規(guī)范

1.3.3系統(tǒng)劃分規(guī)范

系統(tǒng)劃分規(guī)范如圖1.3.3所示。

1）適用對象：業(yè)務(wù)功能規(guī)范提出的整體結(jié)構(gòu)或功能域。

2）適用范圍：以業(yè)務(wù)功能規(guī)范為基礎(chǔ)，從系統(tǒng)角度描述山東省

公安廳民生警務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體或某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)域的系統(tǒng)或子系

統(tǒng)劃分，是山東省公安廳民生警務(wù)平臺建設(shè)的具體系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能劃

分和物理部署目標(biāo)C

系統(tǒng)功能劃分規(guī)范

功能目標(biāo)架構(gòu)

圖1.3.3系統(tǒng)功能劃分規(guī)范

1.3.4數(shù)據(jù)模型規(guī)范

10

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數(shù)據(jù)模型規(guī)范如圖1.3.4所示。

1）適用對象：同業(yè)務(wù)功能規(guī)范。

2）適用范圍：以業(yè)務(wù)功能規(guī)范為基礎(chǔ)，從數(shù)據(jù)角度描述山東省

公安廳民生警務(wù)平臺整體、某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)域或某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全

貌，是構(gòu)建山東省公安廳民生警務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)及系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口、

共享整合的基礎(chǔ)。

圖1.3.4數(shù)據(jù)模型規(guī)范

1.3.5技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范如圖1.3.5所示。

1）適用對象：系統(tǒng)劃分規(guī)范中確定的某個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2）適用范圍：以系統(tǒng)劃分規(guī)范為基礎(chǔ)，描述每個具體的業(yè)務(wù)系

統(tǒng)（不再劃分子系統(tǒng)）的技術(shù)實現(xiàn)架構(gòu)和技術(shù)要求。

it

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圖1.3.5技術(shù)規(guī)范

1.3.6集成規(guī)范

集成規(guī)范如圖1.3.6所示。

1）適用對象：集成山東省公安廳民生警務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)

系統(tǒng)和平臺。

2）適用范圍：以接口規(guī)范為基礎(chǔ)，從總體集成角度描述所劃分

的山東省公安廳民生警務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間交互集成平臺技術(shù)架構(gòu)

和技術(shù)要求。

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圖1.3.6集成規(guī)范

1.3.7接口規(guī)范

接口規(guī)范如圖1.3.7所示。

1）適用對象：同業(yè)務(wù)功能規(guī)范。

2）適用范圍：以業(yè)務(wù)功能、數(shù)據(jù)模型規(guī)范為基礎(chǔ)，從互聯(lián)互通

角度描述所劃分的各個山東省公安廳民生警務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、以

及系統(tǒng)內(nèi)部各個模塊之間的交互接口要求。

圖L3.7接口規(guī)范

1.3.8安全架構(gòu)規(guī)范

安全架構(gòu)規(guī)范如圖1.3.8所示。

1）適用對象：依附于各個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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2）適用范圍：安全架構(gòu)規(guī)范一般不單獨存在，根據(jù)各個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范內(nèi)容，提出其管理、技術(shù)和流程方面的安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

圖1.3.8安全架構(gòu)規(guī)范

1.4技術(shù)路線

技術(shù)路線應(yīng)與警務(wù)云、政務(wù)云、省廳原有和八在建信息化系統(tǒng)

籌規(guī)劃設(shè)計。

現(xiàn)在大型應(yīng)用的設(shè)計和建造時，無不遵循系統(tǒng)分層設(shè)計的規(guī)范C

大型應(yīng)用涉及的功能、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)繁多，開發(fā)者的數(shù)量眾多且層次不

同，使用技術(shù)多種多樣，因此在構(gòu)造應(yīng)用系統(tǒng)時，必須協(xié)調(diào)環(huán)境內(nèi)的

下列影響因素：

對解決方案的某一部分進(jìn)行更改時，應(yīng)能盡量降低對其他部分的

影響，從而減少調(diào)試和糾錯的工作量，使應(yīng)用程序易于維護(hù)，并增強(qiáng)

應(yīng)用程序的總體靈活性。

將所關(guān)注的問題分隔在不同的組件中（例如，將用戶界面與叱務(wù)

邏輯分隔開來，并將業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)庫分隔開來），以增強(qiáng)靈活性、

可維護(hù)性和可伸縮性。

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獨立的團(tuán)隊?wèi)?yīng)該能夠在處理解決方案的各個部分時盡量減少對

其他團(tuán)隊的依賴，并且應(yīng)該能夠針對定義明確的接口展開開發(fā)工作。

組件應(yīng)該可被多個應(yīng)用程序重用。

各個組件應(yīng)保持內(nèi)聚性。

無關(guān)的組件應(yīng)保持松散耦合。

應(yīng)按照不同的時間安排，獨立部署、維護(hù)和更新解決方案的各個

組件。

跨越過多的組件邊界會對性能造成不利的影響。

要使Web應(yīng)用程序既安全又可訪問，需要將應(yīng)用程序分布在多

個物理級，保護(hù)應(yīng)用程序位于防火墻后面的部分，并使其他組件可從

Internet被訪問。

要確保高性能和高可靠性，解決方案必須是可測試的。

通常的解決方案是將組件分隔到不同的層中。每一層中的組件應(yīng)

保持內(nèi)聚性，并且應(yīng)大致在同一級別抽象。每一層都應(yīng)與它下面的各

層保持松散耦合。

分層軟件設(shè)計應(yīng)遵循如下基本準(zhǔn)則：

不得跨層調(diào)用，每一層都只與直接相臨的層進(jìn)行通信。

上面各層都建立在下層的基礎(chǔ)上，隱藏下層的信息并為上層提供

服務(wù)。

各層要封裝自己的實現(xiàn)，向上一層提供訪問接口。

各層支持分布式的部署，即可部署于不同的容器實例中。

遵循分層設(shè)計、逐層開發(fā)的原則，明確各層的界限，制定清晰規(guī)

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范的接口，這樣才能提高開發(fā)的效率和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，也為系統(tǒng)的分

步實施打下堅實的基礎(chǔ)。

Web版民生警務(wù)平臺要求采用可跨操作系統(tǒng)平臺部署的J2EE技

術(shù)架構(gòu)，它提供了一個基于組件的方法，來設(shè)計、開發(fā)、裝配及部署

企業(yè)級應(yīng)用程序，并提供了多層的分布式的應(yīng)用模型、組件再用、一

致化的安全模型以及靈活的事務(wù)控制機(jī)制。使之具有重用的能力，并

集成了基于XML的數(shù)據(jù)交換一個統(tǒng)一的安全模式及靈活的事務(wù)控制。

J2EE應(yīng)用程序由組件構(gòu)成。一個J2EE組件是自包含的，與其相

關(guān)的其他組件通信的類及文件集成到J2EE應(yīng)用程序的功能軟件單元。

J2EE規(guī)范定義了下面一些組件：

1）、運(yùn)行在客戶端的應(yīng)用客戶程序及小程序。

2）、運(yùn)行于服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)的Servlet&Jsp組件。

3）、運(yùn)行于服務(wù)端的企業(yè)邏輯組件。

移動端開發(fā)要求實現(xiàn)iOS和Android兩種主流系統(tǒng)，通過Web端

統(tǒng)一提供接口規(guī)范，實現(xiàn)移動端和服務(wù)器的業(yè)務(wù)交互機(jī)制。成熟的

Java、Swift語言開發(fā)經(jīng)驗，保障終端安全性和穩(wěn)定性；以“功能服

務(wù)”為主的UI框架，影音圖文，形式豐富；充分響應(yīng)移動互聯(lián)發(fā)展

趨勢，為公眾提供實時、便捷體驗；充分利用APP的交互性，加強(qiáng)警

民互動體驗；充分利用公安數(shù)據(jù)資源，提供專業(yè)服務(wù)導(dǎo)航，實現(xiàn)一站

式服務(wù)。要基于公安部安全專項試點成果統(tǒng)籌考慮建設(shè)方式，符合公

安部安全要求。

1.5具體功能需求

1.5.1升級、集成、擴(kuò)展客戶端

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網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶

整合構(gòu)建網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、聯(lián)通

協(xié)同”的原則，依托升級版山東民生警務(wù)平臺，通過集約建設(shè)和無筵

對接，將省廳經(jīng)偵、出入境、車管、消防等公安公眾服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行一

體化整合，實現(xiàn)省廳一個門戶對外，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用，數(shù)據(jù)同步

交互、資源共享共用。實現(xiàn)“我要看”、“我要查”、“我要辦”、“我要

訴”四大功能，并在突出位置設(shè)計功能強(qiáng)大的全站搜索引擎。

＞辦事大廳

此功能為本次升級的重點工作內(nèi)容，將各地市的自建系統(tǒng)和本系

統(tǒng)進(jìn)行全面融合，廳直有關(guān)警種單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與本系統(tǒng)進(jìn)行全面技術(shù)

對接，實現(xiàn)全省公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上歸口辦理，辦事分為治安、交警、出入

境、法制、監(jiān)管、焚毒、網(wǎng)安、邊防、消防、境外非政府組織管理處

等10個警種和部門，共計325項。為提升網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)質(zhì)量，本系

統(tǒng)須實現(xiàn)網(wǎng)辦事項全流程實時監(jiān)察，監(jiān)察信息公開；使用圖文解說方

式提供全面、規(guī)范、權(quán)威的辦事指南和政策法規(guī)公開；具備用戶行為

分析功能，可以根據(jù)用戶操作軌跡實現(xiàn)“最近訪問”功能，方便用戶

便捷復(fù)用；充分考慮用戶使用習(xí)慣，優(yōu)化用戶操作體驗和使用場景,

實現(xiàn)“最繁3步到達(dá)”的設(shè)計目標(biāo)。

將全省公安機(jī)關(guān)可以網(wǎng)上辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項整體

“打包”上網(wǎng)，實現(xiàn)“全方位融合、一窗口對外，全流程貫通、一站

式辦理”。組織全省公安機(jī)關(guān)對本部門、本條線的行政權(quán)力事項和公

共服務(wù)事項進(jìn)行精細(xì)化梳理，并對能否網(wǎng)上辦理逐項進(jìn)行論證，構(gòu)建

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程透明、權(quán)責(zé)明晰的事項清單，實行全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦

事事項編碼管理，做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。行政權(quán)

力運(yùn)行方面，依托“升級版山東民生警務(wù)平臺”實現(xiàn)真正意義上的

“一網(wǎng)辦理”，并與公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和省級網(wǎng)上政

務(wù)大廳完成數(shù)據(jù)對接。各地開通個性化公眾服務(wù)項目都應(yīng)報批，納入

統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)駐“升級版山東民生警務(wù)平臺”上網(wǎng)運(yùn)行。

＞智能搜索

智能搜索在綜合服務(wù)門戶上應(yīng)充分結(jié)合群眾實際，突出易用性，

站在用戶角度設(shè)計搜索接口，如通過通俗易懂的圖片、標(biāo)識幫助用戶

快速進(jìn)入直接完成搜索功能并快速找到要力、的事項或關(guān)注的內(nèi)容；通

過seo等手段優(yōu)化對全站以及站外資源的數(shù)據(jù)檢索，讓廣大用戶可以

通過其他搜索引擎即可快速獲得經(jīng)過分類處理的檢索數(shù)據(jù)；針對搜索

結(jié)果實現(xiàn)智能化的分析歸類，對業(yè)務(wù)辦理類結(jié)果應(yīng)提供快速連接功能,

一鍵跳轉(zhuǎn)事項辦理界面；實現(xiàn)全語音搜索功能，打造”即說即搜索”

的智能用戶體驗，語音輸入完畢，即顯搜索結(jié)果。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1）能提供傳統(tǒng)的快速檢索、相關(guān)度排序等功能，還能提供用戶

角色登記、用戶興趣自動識別、內(nèi)容語義理解、智能信息化過濾和推

送等功能。

2）根據(jù)用戶的請求，從可以獲得的網(wǎng)絡(luò)資源中檢索出對用戶最

有價值的信息。

3）具有信息服務(wù)的智能化、人性化后征，允許網(wǎng)民采用自然語

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

言進(jìn)行信息的檢索，為他們提供更方便、更確切的搜索服務(wù)。

＞便民服務(wù)

便民服務(wù)應(yīng)提供全公安業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)分類數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，用戶辦理

過的事項，發(fā)起過的訴求等個人相關(guān)信息都可以通過此處查詢；對于

各個事項在辦理過程中需要的準(zhǔn)備材料、注意事項進(jìn)行全面圖文解答,

提供詳盡的業(yè)務(wù)流程公示；此外，提供全面的警務(wù)知識庫，打造“警

務(wù)百科”，給老百姓提供可靠全面的信息查詢平臺。

＞民生訴求

升級版民生訴求，在滿足舉報、建議、投訴、咨詢、信訪和評警

的同時，應(yīng)著重優(yōu)化訴求過程，信息錄入方式應(yīng)整合用戶中心系統(tǒng)自

動提取用戶信息，避免繁瑣的重復(fù)工作。

1.5.1.2民生警務(wù)App

智能手機(jī)的變革，在短短的幾年內(nèi)迅速的在影響著人們的生活方

式，越來越多的人們選擇使用智能手機(jī)來辦理更多的業(yè)務(wù)，依托龐大

的用戶群體，良好的用戶體驗，實現(xiàn)強(qiáng)化升級移動版民生警務(wù)平臺，

將訪問量大、關(guān)注量大、辦理量大的特色功能通過移動端來實現(xiàn)，同

時利用手機(jī)移動便攜的特點，提供移動端個性化服務(wù)功能。

＞服務(wù)大廳

集成網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶辦事大廳的主要功能，建設(shè)完善的“辦事”

服務(wù)體系，包括事項的辦理，流程節(jié)點的展示，通過智能手機(jī)的定位

功能默認(rèn)選擇當(dāng)前所處的地級市，顯示改地市的辦理事項列表，使用

模糊搜索快速找到所要辦理的事項。

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

＞交通管理

建設(shè)交通違法查詢、機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)、高速路況、交通法律法

規(guī)以及交通熱點新聞功能；實現(xiàn)違法查詢、處理、繳費，駕駛證考試

預(yù)約、逾期補(bǔ)辦，高速路況實時狀態(tài)查詢等功能。

＞出入境管理

實現(xiàn)出入境證件辦理、查詢、公示功能，法律法規(guī)的咨詢，辦證

繳費，可進(jìn)行辦理節(jié)點的跟蹤功能。

＞服務(wù)指南

針對10大類325項辦事服務(wù)事項進(jìn)行各項圖文解答，可快速連

接至辦理界面。

＞用戶中心

建設(shè)信息完善的用戶中心，包括個人信息的修改、事項辦理追蹤、

最近功能使用、舉報投訴反饋等功能，形成與本人相關(guān)的信息一覽表,

標(biāo)記顯示未讀狀態(tài)，提高以往用戶使用率。

微警務(wù)

建設(shè)統(tǒng)一微信公眾號，實現(xiàn)微警務(wù)集群功能，完成與其他子系統(tǒng)

以及各地市公眾號的無縫對接。按照“省廳頂層設(shè)計、市局統(tǒng)籌組織、

省市縣規(guī)范建設(shè)”的原則，整合現(xiàn)有省級公安微信公眾號，各市、縣

公安機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾多樣化需求，共同搭建全省覆蓋、

界面統(tǒng)一、高效安全的山東公安“微警務(wù)”集群。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

發(fā)揮微信公眾號的便捷優(yōu)勢，重點體現(xiàn)消息推送、用戶互動和便

民服務(wù)等功能的建設(shè)；

集成民生警務(wù)App的總體設(shè)計，完成輕量級的功能設(shè)計。

城市服務(wù)

建設(shè)依托微信、支付寶平臺的城市服務(wù)，按照“成熟一項，進(jìn)駐

一項”的原則，主要實現(xiàn)警務(wù)辦事繳費的功能，統(tǒng)一UI設(shè)計，做好

數(shù)據(jù)對接結(jié)構(gòu)建設(shè)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

發(fā)揮微信、支付寶應(yīng)用的統(tǒng)一性特點，重點實現(xiàn)辦事繳費功能。

集成民生警務(wù)App的總體設(shè)計，完成訪問量較大的功能開發(fā)工作。

L5.1.5民生警務(wù)+

建設(shè)體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用系統(tǒng)，目標(biāo)是實現(xiàn)一整套面向群眾

的“全民共建”信息化解決方案，提升群眾與民生警務(wù)的溝通效能，

幫助專業(yè)隊伍發(fā)現(xiàn)及處理問題；系統(tǒng)設(shè)計堅持以“辦事、訴求”為主，

實現(xiàn)輕量級的數(shù)據(jù)流，對于訴求類的數(shù)據(jù)提交精準(zhǔn)定位，對接統(tǒng)一的

數(shù)據(jù)入口，形成熱圖展現(xiàn)的可視化分析；對于辦事類的數(shù)據(jù)提交，應(yīng)

根據(jù)所處區(qū)域，自動分配數(shù)據(jù)流向。

>N1尋人尋物

打造公安權(quán)威的尋人尋物平臺，用戶可發(fā)布失誤招領(lǐng)，可發(fā)布有

獎尋人尋物。對撿拴的物或疑似走失的人進(jìn)行拍照、視頻、定位等多

種手段發(fā)布信息，方便用戶及時找回遺失物品或人，同時減輕警務(wù)運(yùn)

行壓力。

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

>N2堵路移車

車主通過該應(yīng)用將需要移車的車輛拍照并填寫車牌信息上傳后，

應(yīng)用通過電話或短信方式提醒該車輛登記的聯(lián)系人，通知其移車，從

而減少中間溝通環(huán)節(jié)。

>N3“自助拍”投訴舉報

對事故報警、嫌疑撞車幫、道路安全隱患、交通路況等交通情況，

對違法亂紀(jì)、辦事工作態(tài)度蠻橫等行政事項的“一鍵舉報”，并可記

錄舉報時間，地點等信息，對拍照事件確認(rèn)后做出處理的同時也可以

微信紅包的方式獎勵舉報人。

>N4城市公共視頻服務(wù)

根據(jù)安全保密需求，將可開發(fā)的視頻實時監(jiān)控攝像數(shù)據(jù)進(jìn)行公開,

移動終端或PC端可直接調(diào)取開發(fā)的攝像頭，根據(jù)需求進(jìn)行現(xiàn)場查看。

>N5電子證照核驗

將逐步完善電子證照綜合管理能力、制證簽發(fā)能力、數(shù)據(jù)接口開

放能力，與多方政務(wù)資源關(guān)聯(lián)整合。

構(gòu)建電子證照庫，首先可以與統(tǒng)一身份認(rèn)證關(guān)聯(lián)，與各警種建立

數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實現(xiàn)個人證照信息的匯聚，基于證照信息的關(guān)聯(lián)，可

以實現(xiàn)警務(wù)綜合平臺系統(tǒng)的智能感知服務(wù)，將個人信息主動推送到警

務(wù)綜合平臺服務(wù)渠道，方便群眾使用電子證照登記賓館入住，配合交

警中駕駛信息核驗等。

1.5.2搭建集中統(tǒng)一的中間數(shù)據(jù)支撐平臺

22

升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換

背景：

依托山東民生警務(wù)平臺和全省移動警務(wù)系統(tǒng)，通過集約建設(shè)和無

縫對接，將省廳經(jīng)偵、治安、出入境、車管、交警、消防等公安公眾

服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行一體化整合，打造全省公安機(jī)關(guān)一個門戶對外，統(tǒng)一管

理、統(tǒng)一應(yīng)用，數(shù)據(jù)同步交互，資源共享共用的綜合應(yīng)用管理平臺。

充分利用全省移動警務(wù)安全接入和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)

外網(wǎng)、公安移動信息網(wǎng)、公安信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)交互，同時對Out和In

數(shù)據(jù)流進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，既保證數(shù)據(jù)的安全性，也要保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)

一性。

建設(shè)目標(biāo)：

按照全省公安信息化“一個門戶、一個中心、一個平臺”和公安

部《全國公安移動警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》的建設(shè)原則和

要求，結(jié)合全省民芻警務(wù)服務(wù)工作需求，建設(shè)全省統(tǒng)一的移動警務(wù)綜

合應(yīng)用管理系統(tǒng)，將民生警務(wù)系統(tǒng)和移動警務(wù)的安全隔離、數(shù)據(jù)交換

等有機(jī)融為一體，實現(xiàn)全省移動互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和公安移動信息網(wǎng)、

公安信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全同步交互，滿足全省單位或個體的信息查詢、

業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理和社區(qū)治安員、一村一警務(wù)助理、泊車員信息核

查采集等民生警務(wù)的工作需求。

建設(shè)需保障內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺授權(quán)管理的健康、高效運(yùn)行，提

高授權(quán)工作的效率和靈活性，建設(shè)一套統(tǒng)一的授權(quán)管理系統(tǒng)實現(xiàn)各個

應(yīng)用系統(tǒng)中功能、數(shù)據(jù)與各類資源服務(wù)、服務(wù)對象之間的統(tǒng)一授權(quán)管

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

理和控制。此項是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公安業(yè)務(wù)高效對接的關(guān)鍵技術(shù),

要統(tǒng)籌考慮省公安廳建設(shè)實際組織研發(fā)。

集中授權(quán)管理:授權(quán)管理系統(tǒng)需提供集中授權(quán)管理，能夠集中處

理各應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)接口系統(tǒng)的授權(quán)管理工作；集中處理完成授權(quán)工

作后，能夠把授權(quán)信息同步至各應(yīng)用系統(tǒng)和接口服務(wù)中。

系統(tǒng)分級授權(quán):某個應(yīng)用系統(tǒng)的全局授權(quán)管理員可以增加下級投

權(quán)管理員，設(shè)定其可授權(quán)的范圍、角色，增減系統(tǒng)授權(quán)的靈活性和及

時性。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互必須遵循公安部《全國公安移動警務(wù)建設(shè)總體技

術(shù)方案（2016版）》的原則和要求，需將應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行合

理部署，統(tǒng)一批量處理請求，數(shù)據(jù)的內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換要經(jīng)過嚴(yán)格的加

密技術(shù)處理；移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)必須經(jīng)政務(wù)外網(wǎng)與公安移動信息網(wǎng)進(jìn)行

數(shù)據(jù)交換，再將公安移動信息網(wǎng)數(shù)據(jù)與公安信息網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，不

允許移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)直接與公安信息網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換；對數(shù)據(jù)進(jìn)行分

類隔離，要求實時性強(qiáng)的數(shù)據(jù)應(yīng)最短時間完成數(shù)據(jù)的請求和回傳，大

批量的數(shù)據(jù)交換，應(yīng)制定合理的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，避免負(fù)載量過大；應(yīng)

制定數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間規(guī)則，合理規(guī)避高并發(fā)時段。

主要功能要求：

1、建立用戶授權(quán)功能，實現(xiàn)集中授權(quán)管理、系統(tǒng)分級授權(quán)管理

等功能，為公安信息資源服務(wù)平臺提供授權(quán)管理服務(wù)。

2、授權(quán)信息同步接口建設(shè)，各應(yīng)用系統(tǒng)對權(quán)限角色的定義同步

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至授權(quán)管理系統(tǒng)中，同時授權(quán)管理系統(tǒng)中的授權(quán)信息同步至各應(yīng)用系

統(tǒng)中，保證應(yīng)用系統(tǒng)與授權(quán)管理系統(tǒng)間角色定義一致、授權(quán)信息一致。

3、角色定義和授權(quán)：資源服務(wù)平臺管理的應(yīng)用角色包括功能角

色和數(shù)據(jù)角色，因此統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)需具備對不同類型的應(yīng)用角色

進(jìn)行定義和授權(quán)功能，應(yīng)用角色應(yīng)具有時效性，應(yīng)用角色過期后無效。

4、授權(quán)數(shù)據(jù)同步：統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)應(yīng)能夠與資源服務(wù)平臺的

應(yīng)用系統(tǒng)之間雙向同步角色、功能定義，以保障兩者角色、功能的一

致性（其他與應(yīng)用授權(quán)相關(guān)的數(shù)據(jù)定義）。

5、定義規(guī)則群體：用戶可根據(jù)屬性靈活定義規(guī)則群體。

6、分級授權(quán)：統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)需具備分級授權(quán)機(jī)制，某個應(yīng)

用系統(tǒng)的全局授權(quán)管理員可以增加下級授權(quán)管理員，設(shè)定其可授權(quán)的

范圍、角色，以減輕個人授權(quán)工作量。

7、靈活授權(quán)：統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)可對個人、屬性、規(guī)則群體和

用戶組授權(quán)；授權(quán)包括功能角色授權(quán)和數(shù)據(jù)角色授權(quán)；授權(quán)結(jié)果便于

查詢、匯總和導(dǎo)出，對外提供查詢服務(wù)，定期同步授權(quán)結(jié)果（僅限接

口服務(wù)）。

8、批量處理能力：系統(tǒng)應(yīng)具有批量處理用戶權(quán)限的能力，如：

批量導(dǎo)入用戶信息.、批量修改用戶授權(quán)、批量刪除用戶授權(quán)等功能。

9、授權(quán)日志記錄功能：統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)應(yīng)保留用戶授權(quán)的詳

細(xì)操作日志。

10、統(tǒng)計分析：系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)用戶輸入的條件對授權(quán)結(jié)果進(jìn)行展示,

并生成相應(yīng)的統(tǒng)計信息。

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內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)

建設(shè)基于公安網(wǎng)的升級版山東民生警務(wù)平臺網(wǎng)站群，全面整合全

省警務(wù)服務(wù)信息資源，實現(xiàn)集信息發(fā)布、政策引導(dǎo)、監(jiān)督考核、智能

分析、服務(wù)決策、數(shù)據(jù)查詢、成果展示、工作交流等功能。網(wǎng)站需保

持公安機(jī)關(guān)莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、美觀、大方的設(shè)計風(fēng)格，簡潔合理的布局。

展示功能需采用三維動態(tài)展現(xiàn)方式，能夠提供利用展示大屏精細(xì)、完

整、動態(tài)、直觀、震撼的展現(xiàn)能力。

警務(wù)云大數(shù)據(jù)

升級版山東民生警務(wù)平臺網(wǎng)上服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫是跨區(qū)域、跨警

種、跨部門，面向民生警務(wù)的數(shù)據(jù)整合分享平臺。以省廳警務(wù)右大數(shù)

據(jù)平臺和省級電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺為支撐，依托省廳大數(shù)據(jù)中心,

建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫。打通相關(guān)警種部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，

匯聚各級公安機(jī)關(guān)信息公開、警民互動、網(wǎng)上辦事、身份注冊、支付

寄遞、舉報投訴等信息數(shù)據(jù)資源，提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、語音服務(wù)、

銀行支付服務(wù)等能力，真正實現(xiàn)一個多服務(wù)資源融合的警務(wù)綜合平臺

開放平臺，警種單位可以調(diào)取豐富的基礎(chǔ)資源來構(gòu)建自己的智能化服

務(wù)，對于用戶，實名認(rèn)證之后，可以實現(xiàn)基于身份感知、內(nèi)容感知、

位置感知等能力的個性化主動服務(wù)，為精確統(tǒng)計分析、再造服務(wù)流程、

改善用戶體驗等提供大數(shù)據(jù)支撐和保障，為推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子證照

庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

具體功能：

公安大數(shù)據(jù)平臺分為接口數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)匯聚層、數(shù)據(jù)庫資源池、

共享服務(wù)層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層、門戶層六大層次。

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接口數(shù)據(jù)層：提供公安內(nèi)部數(shù)據(jù)、社會采集數(shù)據(jù)的接口引進(jìn)管理。

數(shù)據(jù)匯聚層：提供社會數(shù)據(jù)、公安內(nèi)部數(shù)據(jù)的采集交換、加工整

合和數(shù)據(jù)治理功能。

數(shù)據(jù)庫資源池：建立各類數(shù)據(jù)資源整合加工的成果存儲管理機(jī)制,

提供臨時緩沖庫、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化庫、細(xì)節(jié)沉淀庫，以及衍生數(shù)據(jù)庫和資

源應(yīng)用庫。

共享服務(wù)層：提供數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一共享和服務(wù)管理功能，包括服

務(wù)接口、接口配置功能、服務(wù)資源目錄、資源服務(wù)總線和服務(wù)資源監(jiān)

控等功能。

數(shù)據(jù)應(yīng)用層：資源應(yīng)用層主要包括：綜合查詢、搜索引擎、數(shù)據(jù)

比對、布控預(yù)警、分類統(tǒng)計等常用功能，以及趨勢分析、異常分析、

相關(guān)性分析等挖掘功能。

門戶層：提供單點登錄、應(yīng)用導(dǎo)航、信息發(fā)布、交流反饋等功能，

并實現(xiàn)與外界的統(tǒng)一交互。

升級改造當(dāng)前的數(shù)據(jù)存儲模式，依靠“兩庫合一''的原則，將內(nèi)

外網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫完全融合，為了保證數(shù)據(jù)庫絕對安全，需要將數(shù)據(jù)庫集

群全部部署在內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器，實現(xiàn)總體設(shè)計的統(tǒng)一原則。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

在項目規(guī)劃方案和建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化作用，確保信息共享、安全運(yùn)行，發(fā)揮預(yù)

期效能。

本項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在國家公安部、山東省公安廳的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

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的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分，總體結(jié)構(gòu)如下圖所示。

警務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)合格濘定懷履

z---------、

Z---------、「公安機(jī)關(guān)尊）「功能性船精

術(shù)語與符號安全技術(shù)要數(shù)需入庫技數(shù)據(jù)療招！數(shù)據(jù)療儲售

曬1眸要求1要求求術(shù)要求技術(shù)要求理要求1卷規(guī)范

X_________Z11）

「鬻霹以語義描）（數(shù)據(jù)標(biāo)識規(guī)

「數(shù)R交換格］「敢抿采桀.）（故KU理系）

A式與接口稅入庫及使用統(tǒng)軟件測試

1JIIiJ［ca百JI位點J

（數(shù)據(jù)應(yīng)用交“數(shù)據(jù)索引與〕<、

數(shù)在關(guān)系范

檢慳術(shù)要秘g管理系

［互技術(shù)要求統(tǒng)技術(shù)要求式殳計要求

<___________/

圖1.5.2.2警務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

全文搜索引擎

搜索引擎面臨大量的用戶檢索需求（幾十~幾千點擊/秒），要求

搜索引擎在檢索程序的設(shè)計上要高效，盡可能的將大運(yùn)算量的工作在

索引建立時完成，使檢索時的運(yùn)算壓力能夠承受高并發(fā)。

具體功能：

全文搜索引擎是目前廣泛應(yīng)用的主流搜索引擎。通過計算機(jī)索引

程序掃描文章中的每一個詞，對每一個詞建立一個索引，指明該詞在

文章中出現(xiàn)的次數(shù)和位置，當(dāng)用戶查詢時，檢索程序根據(jù)事先建立的

索引進(jìn)行查找，并將查找的結(jié)果反饋給用戶。

本項目建設(shè)中，基于民生共享大數(shù)據(jù)庫，升級版山東民生警務(wù)平

臺對內(nèi)要提供實時檢索服務(wù)及相關(guān)性排序，對外要為人工智能交互系

統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。全文搜索引擎一方面采用成熟的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，提供

了靈活的信息處理機(jī)制，另一方面檢索界面良好，通過REST可以向

用戶提供通俗、易用的檢索接口，方便與其他系統(tǒng)進(jìn)行整合，這種低

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耦合的方式易于擴(kuò)展，有利于搭建分布式。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

準(zhǔn)確率；

近實時搜索；

關(guān)鍵詞權(quán)重智能設(shè)置；

分布式易擴(kuò)展C

民生警務(wù)研判分析系統(tǒng)

背景：

移動互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們傳播信息的主要載體,

當(dāng)國內(nèi)外出現(xiàn)重大事件時，網(wǎng)民會借助網(wǎng)絡(luò)上的各種信息發(fā)布平臺來

表達(dá)觀點、相互評論，進(jìn)而產(chǎn)生社會輿論。在公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對工作

中，其中重要的環(huán)節(jié)就是輿情分析與研判，它一方面連接著輿情的監(jiān)

測與收集，另一方面連接著輿情的應(yīng)對與引導(dǎo)，起著承上啟下的重要

作用。因此，升級版山東民生警務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的綜合

民生訴求和網(wǎng)上辦事的研判分析系統(tǒng)，確保實時掌握互聯(lián)網(wǎng)輿論，了

解民眾心聲，保障網(wǎng)絡(luò)輿論安全，提升服務(wù)效率和口碑。

研判分析系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集到最終的發(fā)布包括四個步驟：數(shù)據(jù)采集、

數(shù)據(jù)預(yù)處理、研判分析和研判發(fā)布。

數(shù)據(jù)采集通過詳細(xì)記錄用戶的基礎(chǔ)個人信息、地理位置信息、提

交信息、訴求信息、訪問數(shù)據(jù)信息、UGC:用戶自產(chǎn)生數(shù)據(jù)）并存入

數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)庫中。

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1.5.3整合、升級后端業(yè)務(wù)邏輯系統(tǒng)及集群

1.5.3.1民生警務(wù)信息管理系統(tǒng)

依托系統(tǒng)總體設(shè)計的“統(tǒng)一原則”，建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一的信息管理

系統(tǒng)，實現(xiàn)對外公示數(shù)據(jù)與內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的界面需求，集成能夠界面

化的數(shù)據(jù)維護(hù)功能。

＞信息發(fā)布

綜合管理網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶、民生警務(wù)App、微警務(wù)和城市服務(wù)

的信息發(fā)布，提供自建和引用的數(shù)據(jù)來源方式，對于手機(jī)端的圖文信

息應(yīng)支持各種類型設(shè)備的適配效果，同時還需考慮信息的數(shù)據(jù)量級,

減輕客戶端的負(fù)載；

優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)告知功能。在優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、規(guī)范辦事節(jié)

點設(shè)置的基礎(chǔ)上，通過短信平臺、手機(jī)APP、微信等渠道向群眾主動

告知辦事狀態(tài)信息、推送公安業(yè)務(wù)辦理提醒，邀請群眾對平臺服務(wù)進(jìn)

行滿意度評價。

網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶主要包括警務(wù)資訊、警務(wù)公示、服務(wù)指南、條

文法規(guī)和常用信息查詢等信息維護(hù)；

民生警務(wù)App主要包括服務(wù)指南和微博微信賬號信息的維護(hù)；

微警務(wù)包括對日常消息推送維護(hù)、軟文活動制作維護(hù)以及條文法

規(guī)等信息維護(hù)；

城市服務(wù)主要是對服務(wù)指南和條文法規(guī)的維護(hù)。

＞主頁設(shè)置

維護(hù)網(wǎng)上綜合服務(wù)門戶主頁圖片信息，包括輪播圖片、友情鏈接

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升級版山東民生警務(wù)平臺項目需求文件

以及各地市的民生警務(wù)平臺的推廣鏈接，對重要消息的置頂功