工程結(jié)算實(shí)務(wù)案例分析報(bào)告一、項(xiàng)目背景概述某市政道路及配套管網(wǎng)工程由A市市政工程管理處投資建設(shè)，B建筑工程有限公司承建，合同采用固定單價(jià)合同形式，承包范圍涵蓋道路基層、面層施工，雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝，合同工期約12個(gè)月，工程于年內(nèi)開工并完工交付。二、結(jié)算爭議焦點(diǎn)梳理（一）土方開挖工程量爭議施工單位結(jié)算書中，土方開挖量按“實(shí)際開挖體積（含工作面、放坡）”計(jì)算；建設(shè)單位則依據(jù)合同補(bǔ)充條款主張“土方工程量按設(shè)計(jì)圖示凈量計(jì)算，放坡、工作面不計(jì)入結(jié)算”。雙方分歧核心在于：施工方認(rèn)為投標(biāo)清單未明確“不計(jì)放坡/工作面”，應(yīng)按定額計(jì)價(jià)規(guī)則（含措施量）結(jié)算；建設(shè)方強(qiáng)調(diào)合同專用條款已約定“清單未明確的按補(bǔ)充條款執(zhí)行”，補(bǔ)充條款明確“土方量按設(shè)計(jì)凈量，現(xiàn)場簽證特殊情況除外”。（二）新增材料單價(jià)爭議因設(shè)計(jì)優(yōu)化，需更換某型號球墨鑄鐵井蓋（原清單為普通鑄鐵井蓋）。施工方按“市場詢價(jià)+安裝費(fèi)”報(bào)送單價(jià)，建設(shè)方則主張“按定額組價(jià)（定額基價(jià)+主材價(jià)差），主材價(jià)執(zhí)行政府造價(jià)信息”。雙方對合同約定“新增項(xiàng)目單價(jià)按類似項(xiàng)目換算，無類似項(xiàng)目的由承包方報(bào)價(jià)，發(fā)包方審核”的解讀沖突：施工方認(rèn)為“市場詢價(jià)”屬于合理報(bào)價(jià)，建設(shè)方認(rèn)為“定額組價(jià)+信息價(jià)”更合規(guī)。（三）設(shè)計(jì)變更簽證爭議某段雨水管網(wǎng)因地下障礙物（勘察未探明）需繞行，施工方辦理的簽證單僅經(jīng)監(jiān)理簽字，建設(shè)單位以“簽證手續(xù)不完善（無建設(shè)方代表簽字）”為由拒認(rèn)費(fèi)用；施工方則主張“監(jiān)理已確認(rèn)現(xiàn)場事實(shí)，建設(shè)方未及時(shí)簽字屬管理失誤，應(yīng)按實(shí)結(jié)算”。三、爭議處理過程與結(jié)果（一）土方爭議：合同邏輯與報(bào)價(jià)組價(jià)的雙重驗(yàn)證針對土方爭議，雙方回溯合同與投標(biāo)資料：合同補(bǔ)充條款效力高于清單描述，故“按凈量結(jié)算”為合同約定；進(jìn)一步核查投標(biāo)組價(jià)，發(fā)現(xiàn)土方綜合單價(jià)未單獨(dú)列項(xiàng)放坡費(fèi)用（即報(bào)價(jià)時(shí)已默認(rèn)“清單量為凈量，單價(jià)含措施費(fèi)”）。最終，施工方認(rèn)可“按設(shè)計(jì)凈量結(jié)算”，放棄額外主張。（二）井蓋單價(jià)：第三方咨詢助力公允定價(jià)雙方邀請第三方造價(jià)咨詢介入。咨詢機(jī)構(gòu)結(jié)合合同約定與造價(jià)規(guī)范提出方案：①新增單價(jià)參考原清單“普通井蓋”的單價(jià)構(gòu)成（主材+安裝費(fèi)）；②主材價(jià)優(yōu)先采用政府信息價(jià)，無信息價(jià)時(shí)取3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)平均值；③安裝費(fèi)按定額子目執(zhí)行。最終協(xié)商確定：綜合單價(jià)=定額安裝費(fèi)+主材價(jià)（信息價(jià)/市場均價(jià)），雙方簽字確認(rèn)。（三）簽證爭議：程序瑕疵與事實(shí)依據(jù)的平衡依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》“逾期未確認(rèn)簽證視為認(rèn)可”的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理日志、現(xiàn)場照片等佐證，建設(shè)方認(rèn)可簽證事實(shí)，但對費(fèi)用復(fù)核：①機(jī)械破除費(fèi)按簽證量×市場租賃價(jià)（結(jié)合臺班信息價(jià)）；②管網(wǎng)改線量按設(shè)計(jì)變更圖計(jì)算，套用合同內(nèi)類似單價(jià)；③人工費(fèi)按定額人工×考勤記錄。最終，建設(shè)方確認(rèn)該部分費(fèi)用的80%（因簽證手續(xù)瑕疵扣除20%管理風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)），施工方接受方案。四、工程結(jié)算實(shí)務(wù)啟示（一）合同條款：從“模糊表述”到“精細(xì)化約定”合同簽訂時(shí)，需明確工程量計(jì)算規(guī)則（如土方、鋼筋的計(jì)量邊界）、新增單價(jià)確定方式（類似項(xiàng)目換算的具體邏輯）、簽證生效條件（簽字主體、時(shí)間限制）等核心條款。本案土方爭議源于“清單描述與補(bǔ)充條款的銜接漏洞”，建議合同補(bǔ)充“清單漏項(xiàng)/描述不清時(shí)，按定額規(guī)則+投標(biāo)組價(jià)邏輯調(diào)整”的條款。（二）過程資料：從“事后補(bǔ)簽”到“閉環(huán)管理”施工過程中，簽證、變更資料需及時(shí)辦理、手續(xù)完整（建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方簽字），并留存影像、日志、檢測報(bào)告等佐證。本案簽證僅監(jiān)理簽字，導(dǎo)致結(jié)算被動(dòng)——建議建立“簽證臺賬”，定期跟蹤簽字進(jìn)度，逾期未簽的按合同主張“視為認(rèn)可”。（三）爭議解決：從“對抗仲裁”到“柔性協(xié)商”結(jié)算爭議優(yōu)先通過協(xié)商+第三方專業(yè)支持解決。本案中，第三方造價(jià)咨詢的中立意見加速了共識達(dá)成。建議爭議發(fā)生時(shí)，以合同、定額、市場規(guī)則為依據(jù)，平衡雙方利益，避免直接仲裁/訴訟的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本。（四）造價(jià)能力：從“計(jì)算執(zhí)行”到“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判”造價(jià)人員需深化合同解讀、證據(jù)梳理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力：投標(biāo)時(shí)分析清單量與實(shí)際施工量的差異（如土方放坡），在報(bào)價(jià)中合理考慮；結(jié)算時(shí)核查資料的“合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性”，避免因資料瑕疵導(dǎo)致費(fèi)用損失。結(jié)語工程結(jié)算是造價(jià)管理的“