東北振興資金管理辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于東北振興的戰(zhàn)略部署，規(guī)范和加強(qiáng)東北振興資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用東北振興資金的各類(lèi)項(xiàng)目和相關(guān)活動(dòng)。東北振興資金是指為支持東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排資金，集中財(cái)力辦大事，確保資金使用符合整體發(fā)展規(guī)劃。2.科學(xué)管理原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等流程，提高資金管理的科學(xué)性和規(guī)范性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化資金使用績(jī)效目標(biāo)管理，注重資金使用效果，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。4.公開(kāi)透明原則：資金使用情況要及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開(kāi)。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源東北振興資金來(lái)源主要包括中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套資金以及其他渠道籌集的資金。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)東北振興規(guī)劃和自身發(fā)展需求，編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算，明確資金使用方向、具體項(xiàng)目和金額。2.資金預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算編制要求，進(jìn)行細(xì)化、量化，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，納入年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目單位要按照預(yù)算安排組織項(xiàng)目實(shí)施，確保資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目符合東北振興戰(zhàn)略方向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和發(fā)展前景。2.項(xiàng)目單位具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力和條件。3.項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作，各項(xiàng)手續(xù)齊全。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施必要性、可行性分析、資金預(yù)算及來(lái)源等內(nèi)容。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案。3.項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)證明材料。4.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項(xiàng)目單位向所在地財(cái)政部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)提出資金申請(qǐng)，提交申報(bào)材料。2.財(cái)政部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.組織專(zhuān)家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)提出項(xiàng)目安排建議。4.財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目安排建議，研究確定資金支持項(xiàng)目和金額，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。5.財(cái)政部門(mén)將批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金安排情況下達(dá)給項(xiàng)目單位，并抄送相關(guān)部門(mén)。四、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，包括技術(shù)改造、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域發(fā)展條件。3.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：支持東北地區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。（二）資金支付管理1.項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。2.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，向財(cái)政部門(mén)提出資金支付申請(qǐng)，提供相關(guān)支付憑證和資料。3.財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)管理1.項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、安全。2.項(xiàng)目資金應(yīng)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得與其他資金混同使用。對(duì)項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。3.項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。（四）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目單位要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。2.建立項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問(wèn)效制度，項(xiàng)目單位應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要按照規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改，整改仍不合格的，要收回已安排的資金。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全東北振興資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金申報(bào)、審批、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理狀況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立東北振興資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理水平、社會(huì)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和單位，在資金安排上給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和單位，要減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。六、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.建立東北振興資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資金政策、申報(bào)指南、項(xiàng)目安排、資金使用等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.項(xiàng)目單位要在項(xiàng)目實(shí)施地顯著位置公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況等信息，方便群眾了解。3.財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道，定期公布東北振興資金使用管理情況，提高資金使用透明度。（二）檔案管理1.建立健全東北振興資金檔案管理制度，對(duì)資金申報(bào)、審批、使用、