蒙城農(nóng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蒙城農(nóng)村綠化管理，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化鄉(xiāng)村容貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蒙城縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。2.因地制宜原則。根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村特點(diǎn)，合理選擇綠化樹種和綠化方式。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則。強(qiáng)化政府在農(nóng)村綠化中的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村綠化建設(shè)和管理。4.建管并重原則。加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)的同時，注重后期養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果長期穩(wěn)定。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制蒙城縣農(nóng)村綠化規(guī)劃。2.農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)區(qū)域和保障措施等內(nèi)容，合理確定各類綠地的面積、比例和功能。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、農(nóng)村居民及相關(guān)利益方的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批與調(diào)整1.農(nóng)村綠化規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.因特殊情況需要調(diào)整農(nóng)村綠化規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行報批。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村發(fā)展的要求。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村綠化規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照農(nóng)村綠化規(guī)劃要求，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)工作，并定期向縣林業(yè)主管部門報告規(guī)劃實施情況。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.農(nóng)村綠化建設(shè)以政府投資為主導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與。政府投資的綠化項目，由縣林業(yè)主管部門或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施。2.村民委員會可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，組織本村村民開展村莊綠化建設(shè)。3.鼓勵農(nóng)村居民通過承包、租賃等方式參與農(nóng)村綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村綠化建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先選擇適合本地生長的鄉(xiāng)土樹種、草種，注重喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化效果和生態(tài)功能。2.道路綠化應(yīng)按照道路等級和功能要求，合理配置綠化植物，形成連續(xù)、完整的綠化帶。3.村莊綠化應(yīng)結(jié)合村莊布局和自然風(fēng)貌，建設(shè)公共綠地、庭院綠化和環(huán)村林帶等，提高村莊綠化覆蓋率。4.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)田布局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理規(guī)劃林帶走向和寬度，發(fā)揮其防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、改善農(nóng)田小氣候等作用。（三）建設(shè)程序1.政府投資的綠化項目，應(yīng)按照項目建設(shè)程序進(jìn)行立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工驗收等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行綠化工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合農(nóng)村綠化規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.綠化工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.政府投資建設(shè)的農(nóng)村綠化項目，由縣林業(yè)主管部門或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，可通過公開招標(biāo)等方式確定專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.村民委員會負(fù)責(zé)本村集體所有綠化區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理工作，可組織村民成立護(hù)綠隊伍進(jìn)行日常巡查和養(yǎng)護(hù)。3.農(nóng)村居民應(yīng)按照“誰種植、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，負(fù)責(zé)自家庭院及承包綠化區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化植物應(yīng)定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治，保持生長良好，無明顯病蟲害和缺株、死株現(xiàn)象。2.綠地應(yīng)保持整潔，無雜物、垃圾，設(shè)施完好無損。3.道路綠化應(yīng)及時清理枯枝落葉，保持樹木整齊美觀，不妨礙交通視線。4.村莊綠化應(yīng)加強(qiáng)公共綠地和庭院綠化的養(yǎng)護(hù)管理，營造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.政府應(yīng)將農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，保障綠化養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。2.鼓勵通過社會捐贈、村集體經(jīng)濟(jì)收入等渠道籌集綠化養(yǎng)護(hù)資金。3.綠化養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得挪作他用。五、保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍1.農(nóng)村綠化規(guī)劃確定的各類綠地、樹木及其他綠化設(shè)施均屬于保護(hù)范圍。2.任何單位和個人不得擅自占用、砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木和破壞綠化設(shè)施。（二）保護(hù)措施1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村綠化樹木和綠化設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞綠化的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民的宣傳教育，提高村民的綠化保護(hù)意識，引導(dǎo)村民自覺愛護(hù)綠化成果。3.在農(nóng)村綠化保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或其他活動，可能影響綠化樹木和綠化設(shè)施的，建設(shè)單位或個人應(yīng)事先征得縣林業(yè)主管部門同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。造成損壞的，應(yīng)依法予以賠償。（三）古樹名木保護(hù)1.加強(qiáng)對蒙城縣農(nóng)村古樹名木的保護(hù)管理，建立古樹名木檔案和保護(hù)標(biāo)志。2.對古樹名木實行掛牌保護(hù)，明確保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。3.古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，定期對古樹名木進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯，確保古樹名木的健康生長。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村綠化監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、定期抽查等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.縣人民政府應(yīng)將農(nóng)村綠化工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度績效考核內(nèi)容，制定考核評價指標(biāo)體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠化養(yǎng)護(hù)管理水平、綠化保護(hù)成效等方面。3.對在農(nóng)村綠化工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、未完成年度綠化任務(wù)或造成綠化破壞的，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變農(nóng)村綠化規(guī)劃的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.未按照農(nóng)村綠化規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）破壞綠化行為的責(zé)任1.擅自占用農(nóng)村綠化用地的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀；逾期不退還的，依法予以處罰。2.擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞樹木價值五倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.故意損壞農(nóng)村綠化設(shè)施的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰