金壇區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，依據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《江蘇省殯葬管理辦法》以及相關法律法規(guī)，結(jié)合金壇區(qū)實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動，保障公共利益，維護社會秩序。（二）適用范圍本辦法適用于金壇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。殯葬活動包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安葬、祭掃等環(huán)節(jié)。涉及的場所包括殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務站等殯葬服務機構(gòu)。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬積極推行火葬，減少占用土地資源。在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬。2.節(jié)約土地，保護環(huán)境鼓勵采用節(jié)地生態(tài)葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等，促進土地資源的可持續(xù)利用。同時，防止殯葬活動對環(huán)境造成污染。3.文明節(jié)儉，破除陋習倡導文明、節(jié)儉、綠色的殯葬新風尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習俗。4.屬地管理，部門協(xié)作殯葬管理工作實行屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。同時，各相關部門按照職責分工，密切配合，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.殯葬設施規(guī)劃區(qū)民政部門會同規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)金壇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人口、土地、交通等情況，編制殯葬設施建設專項規(guī)劃，報區(qū)政府批準后實施。殯葬設施建設專項規(guī)劃應當合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施，明確其數(shù)量、規(guī)模、布局和選址等要求。2.殯葬設施建設審批新建、改建、擴建殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。（二）殯儀館管理1.服務規(guī)范殯儀館應當按照國家和省有關規(guī)定，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯儀服務。服務項目應當明碼標價，不得強制服務、強行收費。2.遺體處理殯儀館應當建立健全遺體接運、存放、火化等管理制度，確保遺體處理安全、衛(wèi)生、規(guī)范。對患有傳染病的遺體，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理。（三）公墓管理1.公墓建設要求公墓建設應當嚴格按照規(guī)劃進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應當設置墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域，墓區(qū)應當合理布局墓穴，保證墓與墓之間有適當?shù)拈g距。2.墓穴管理公墓墓穴應當憑死亡證明或者火化證明購買。墓穴使用期限一般不超過20年。期滿后，需要繼續(xù)使用的，應當辦理續(xù)用手續(xù)。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造家族墓、活人墓等。（四）骨灰堂管理1.骨灰存放規(guī)定骨灰堂應當按照規(guī)定接收骨灰存放，建立骨灰存放檔案，確保骨灰存放安全。骨灰存放格位應當憑死亡證明或者火化證明存放。禁止將不符合存放條件的骨灰存入骨灰堂。2.服務管理骨灰堂應當為骨灰存放者提供良好的服務環(huán)境，定期對骨灰存放設施進行維護和管理。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.死亡報告與接運公民死亡后，其家屬或者相關人員應當及時向當?shù)毓矙C關報告，并在規(guī)定時間內(nèi)將遺體運至殯儀館或者有資質(zhì)的殯儀服務機構(gòu)。因特殊情況需要在異地處理遺體的，應當按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.遺體火化在火葬區(qū)內(nèi)，遺體應當實行火化。除國家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬。遺體火化前，應當憑公安機關出具的死亡證明或者其他合法有效的證明辦理火化手續(xù)。3.遺體土葬規(guī)定在允許土葬的區(qū)域，遺體土葬應當遵守相關規(guī)定，選擇在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地安葬。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等區(qū)域埋葬遺體。（二）骨灰安葬與處理1.骨灰安葬方式骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法。鼓勵采用節(jié)地生態(tài)葬法，對選擇節(jié)地生態(tài)葬法的喪屬給予適當獎勵。2.骨灰處理規(guī)定禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓、骨灰堂以外的其他地方埋葬骨灰。禁止私自買賣骨灰存放格位。（三）祭掃活動管理1.文明祭掃倡導倡導文明祭掃，采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等方式，緬懷逝者，寄托哀思。2.祭掃安全管理在祭掃高峰時段，各鎮(zhèn)（街道）、相關部門應當加強對祭掃場所的安全管理，疏導交通，維護秩序，防止火災和擁擠踩踏事故的發(fā)生。祭掃場所應當設置明顯的防火標志，配備必要的消防器材。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范喪事活動應當遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等影響居民生活的行為。（二）喪事服務管理1.喪事服務機構(gòu)管理從事喪事服務的機構(gòu)應當依法辦理相關手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。喪事服務機構(gòu)應當按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務，不得欺詐、誤導消費者。2.喪事用品管理喪事用品的生產(chǎn)、銷售應當符合國家和地方有關規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪事用品。五、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.民政部門負責殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，指導殯葬服務機構(gòu)的建設和管理。2.公安部門負責死亡證明的出具和管理，協(xié)助做好遺體接運、火化等環(huán)節(jié)的治安管理工作。3.規(guī)劃部門負責殯葬設施建設專項規(guī)劃的編制和審核，將殯葬設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。4.國土資源部門負責殯葬設施建設用地的審批和管理，保障殯葬設施建設合理用地。5.工商行政管理部門負責對從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶進行登記注冊和監(jiān)督管理。6.價格部門負責對殯葬服務收費進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。7.其他部門其他相關部門按照各自職責，共同做好殯葬管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各相關部門應當定期對殯葬服務機構(gòu)、殯葬活動等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.投訴舉報處理建立健全殯葬管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對群眾舉報的殯葬違法行為，應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。六、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施的處罰由民政部門會同規(guī)劃、國土資源等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對墓穴超面積建造、建造家族墓、活人墓等行為的處罰由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對在禁止區(qū)域埋葬遺體、骨灰裝棺土葬等行為的處罰由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.對喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境等行為的處罰由公安、環(huán)保等部門依法予以處罰。5.對殯葬服務機構(gòu)違規(guī)行為的處罰對殯葬服務機構(gòu)違反服務規(guī)范、強制服務、強行收費等行為，由民政、價格等部