上海少數(shù)民族管理辦法上海市少數(shù)民族事務(wù)管理辦法總則制定目的為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)本市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及少數(shù)民族的各項(xiàng)事務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t本市少數(shù)民族事務(wù)管理遵循以下原則：1.堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則。2.保障少數(shù)民族合法權(quán)益，尊重和保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰自由。3.依法管理、規(guī)范有序，促進(jìn)少數(shù)民族事務(wù)管理的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。4.團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同參與，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。少數(shù)民族權(quán)益保障政治權(quán)利保障少數(shù)民族依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障少數(shù)民族公民平等參與政治生活，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族代表人士積極參與民主協(xié)商、民主監(jiān)督等活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障1.本市鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予政策優(yōu)惠。2.對(duì)少數(shù)民族就業(yè)困難人員，提供就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.保障少數(shù)民族勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等方面的合法權(quán)益，依法維護(hù)少數(shù)民族職工的勞動(dòng)權(quán)益。文化權(quán)益保障1.保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持少數(shù)民族文化藝術(shù)團(tuán)體、文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展。2.鼓勵(lì)和支持開展少數(shù)民族文化交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族文化相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同繁榮。3.保障少數(shù)民族公民接受教育的權(quán)利，在招生錄取、教育教學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧，促進(jìn)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。社會(huì)權(quán)益保障1.本市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為少數(shù)民族公民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，尊重少數(shù)民族的就醫(yī)習(xí)慣和宗教信仰。2.加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)的社會(huì)保障工作，完善社會(huì)救助體系，保障少數(shù)民族困難群眾的基本生活。3.維護(hù)少數(shù)民族社區(qū)的和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。少數(shù)民族服務(wù)與管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.本市設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市少數(shù)民族事務(wù)管理工作。2.各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的少數(shù)民族服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)的具體管理和服務(wù)工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)少數(shù)民族事務(wù)，做好轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的服務(wù)管理工作。服務(wù)內(nèi)容1.開展少數(shù)民族政策法規(guī)宣傳教育，提高少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)和政策知曉率。2.為少數(shù)民族群眾提供政策咨詢、辦事指引、法律援助等服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。3.組織開展少數(shù)民族文化活動(dòng)、體育活動(dòng)，豐富少數(shù)民族群眾的精神文化生活。4.加強(qiáng)與少數(shù)民族代表人士、社團(tuán)組織的溝通聯(lián)系，聽取意見建議，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。管理措施1.建立少數(shù)民族信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握少數(shù)民族人口動(dòng)態(tài)、分布狀況、需求訴求等信息，為服務(wù)管理工作提供依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)、少數(shù)民族流動(dòng)人口集中區(qū)域的管理，維護(hù)社會(huì)秩序。3.對(duì)涉及少數(shù)民族的突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。少數(shù)民族文化傳承與發(fā)展文化保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字、音樂舞蹈、戲曲曲藝、傳統(tǒng)技藝、民俗風(fēng)情等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救，建立健全保護(hù)名錄和檔案。2.鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族文化傳承人開展傳承活動(dòng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的傳承人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。文化創(chuàng)新1.推動(dòng)少數(shù)民族文化與現(xiàn)代科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)具有民族特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。2.鼓勵(lì)少數(shù)民族文化工作者進(jìn)行文藝創(chuàng)作，推出一批反映少數(shù)民族生活、展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀作品。文化交流1.積極開展國(guó)內(nèi)外少數(shù)民族文化交流活動(dòng)，展示本市少數(shù)民族文化風(fēng)采，增進(jìn)與其他地區(qū)少數(shù)民族的了解和友誼。2.加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)少數(shù)民族的文化交流合作，促進(jìn)兩岸四地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。少數(shù)民族教育與人才培養(yǎng)教育政策1.本市在招生錄取、教育教學(xué)等方面對(duì)少數(shù)民族學(xué)生給予適當(dāng)照顧，保障少數(shù)民族學(xué)生接受教育的權(quán)利。2.加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)和支持高校、職業(yè)院校開設(shè)少數(shù)民族相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族專門人才。人才培養(yǎng)1.建立少數(shù)民族人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職鍛煉等方式，提高少數(shù)民族干部和各類人才的素質(zhì)和能力。2.加強(qiáng)少數(shù)民族后備人才培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀少數(shù)民族青年進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。少數(shù)民族宗教事務(wù)管理宗教政策1.本市依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。2.堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的管理，規(guī)范宗教活動(dòng)。宗教事務(wù)管理措施1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法登記，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，接受政府宗教事務(wù)部門的管理。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教教義教規(guī)，依法履行職責(zé)，維護(hù)宗教界的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的監(jiān)管，制止非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。少數(shù)民族權(quán)益維護(hù)與糾紛處理權(quán)益維護(hù)1.建立健全少數(shù)民族權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理少數(shù)民族群眾的訴求。2.對(duì)侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益的行為，依法予以查處，維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。糾紛處理1.加強(qiáng)對(duì)涉及少數(shù)民族糾紛的排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。2.建立健全少數(shù)民族糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，妥善化解糾紛。3.對(duì)涉及少數(shù)民族的重大糾紛案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保糾紛得到妥善處理。監(jiān)督檢查與考核評(píng)估監(jiān)督檢查1.本市各級(jí)政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?？己嗽u(píng)估1.建立少數(shù)民族事務(wù)管理工作考核評(píng)估制度，對(duì)各區(qū)縣、各部門的工作進(jìn)行考核評(píng)估。2.考核評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。附則解釋權(quán)本辦法由上海市民族和宗