陜西光污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)光污染的防治與管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)光污染的防治與管理活動(dòng)。本辦法所稱光污染，是指過(guò)量的光輻射對(duì)人類生活和生產(chǎn)環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象，包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)光污染源頭的控制，采取有效措施預(yù)防光污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)光污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與光污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全省光污染防治工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮光污染防治要求，合理確定建筑物、景觀照明等的布局和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中的光污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)光污染防治措施。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路照明、景觀照明等的光污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，確保照明設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好光污染防治相關(guān)工作。二、光污染的識(shí)別與監(jiān)測(cè)（一）光污染的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.白亮污染：建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線，明晃白亮、眩眼奪目。2.人工白晝污染：夜幕降臨后，商場(chǎng)、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，使得夜晚如同白天一樣。3.彩光污染：舞廳、夜總會(huì)安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源所產(chǎn)生的光污染。（二）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立全省光污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)光污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括光照強(qiáng)度、光譜分布、照射時(shí)間等。3.監(jiān)測(cè)方法：采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法，如使用專業(yè)的光污染監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量等。（三）數(shù)據(jù)收集與分析1.數(shù)據(jù)收集：監(jiān)測(cè)站點(diǎn)定期收集光污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上傳至省級(jí)光污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。2.數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握光污染的時(shí)空分布規(guī)律、變化趨勢(shì)等，為光污染防治決策提供依據(jù)。三、光污染防治措施（一）建設(shè)項(xiàng)目光污染防治1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)包含光污染防治內(nèi)容，分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的光污染及對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響，并提出相應(yīng)的防治措施。2.設(shè)計(jì)階段防治：建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)光污染防治要求，合理設(shè)計(jì)建筑物外觀、照明設(shè)施等，采用低反射率、低亮度的材料和燈具，減少光污染的產(chǎn)生。3.施工階段監(jiān)管：建設(shè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效的遮擋、覆蓋等措施，防止施工照明等產(chǎn)生的光污染對(duì)周邊環(huán)境造成影響。（二）城市照明光污染防治1.規(guī)劃控制：城市管理部門在編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮光污染防治因素，合理確定照明設(shè)施的布局、亮度和照射時(shí)間等，避免過(guò)度照明。2.燈具選型：優(yōu)先選用節(jié)能、環(huán)保、低光污染的燈具，如采用截光型、半截光型燈具等，減少光的散射和溢出。3.智能控制：推廣應(yīng)用智能照明控制系統(tǒng)，根據(jù)不同時(shí)段、不同區(qū)域的需求，自動(dòng)調(diào)節(jié)照明亮度，降低能源消耗和光污染。（三）商業(yè)廣告光污染防治1.設(shè)置規(guī)范：商業(yè)廣告設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和光污染防治要求，不得在建筑物頂部、玻璃幕墻等部位設(shè)置高亮度、閃爍的廣告燈具。2.亮度控制：嚴(yán)格控制商業(yè)廣告的亮度，不得超過(guò)規(guī)定的限值，避免對(duì)周邊居民和交通造成影響。3.定期檢查：城市管理部門應(yīng)定期對(duì)商業(yè)廣告光污染情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的廣告責(zé)令限期整改。（四）其他光污染防治1.娛樂(lè)場(chǎng)所光污染防治：文化、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舞廳、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，要求其采取有效措施控制彩光污染，如設(shè)置遮光設(shè)施、控制燈光亮度等。2.農(nóng)業(yè)光污染防治：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的強(qiáng)光照射設(shè)備，如誘蟲燈等，應(yīng)合理設(shè)置，避免對(duì)周邊居民生活和生態(tài)環(huán)境造成光污染。四、光污染的投訴與處理（一）投訴渠道設(shè)立光污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)光污染問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。（二）投訴受理1.及時(shí)受理：接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.核實(shí)情況：對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確定是否屬于光污染問(wèn)題以及污染的程度和影響范圍。（三）處理程序1.調(diào)查處理：組織專業(yè)人員對(duì)光污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任主體。2.責(zé)令整改：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，向責(zé)任主體下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其限期采取有效措施消除光污染。3.跟蹤復(fù)查：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保責(zé)任主體按時(shí)完成整改任務(wù)。（四）處理結(jié)果反饋及時(shí)將光污染投訴處理結(jié)果反饋給投訴人，并向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.建設(shè)單位未落實(shí)光污染防治措施：由建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.城市照明設(shè)施不符合光污染防治要求：城市管理部門責(zé)令相關(guān)單位限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.商業(yè)廣告光污染超標(biāo)：由城市管理部門責(zé)令限期拆除或整改；逾期不拆除或整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.娛樂(lè)場(chǎng)所存在彩光污染：文化、公安等部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并可依法吊銷相關(guān)許可證。（二）對(duì)造成嚴(yán)重光污染后果的處罰對(duì)造成嚴(yán)重光污染后果，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由陜西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。