海事行政執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強海事行政執(zhí)法管理，規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，保障海事法律法規(guī)的正確實施，維護水上交通安全、有序、暢通，保護海洋環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海事工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在實施海事行政執(zhí)法活動中的管理。（三）基本原則1.合法行政原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序，嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。2.合理行政原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。3.程序正當原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，確保執(zhí)法過程公開透明。4.高效便民原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當積極履行法定職責，提高執(zhí)法效率，方便行政管理相對人，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。5.誠實守信原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當保持執(zhí)法的穩(wěn)定性和可預期性，不得隨意改變已生效的執(zhí)法決定，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更執(zhí)法決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。6.權(quán)責統(tǒng)一原則海事行政執(zhí)法應(yīng)當做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體1.各級海事管理機構(gòu)是海事行政執(zhí)法的主體，依法履行海事行政執(zhí)法職責。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)當在法定職責范圍內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實施海事行政執(zhí)法活動。（二）執(zhí)法人員1.海事執(zhí)法人員應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德，經(jīng)培訓、考試合格，取得執(zhí)法資格證書后，方可從事海事行政執(zhí)法工作。2.海事執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守執(zhí)法紀律，不得有下列行為：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；索取或者收受他人財物；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；其他違法違紀行為。三、執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法程序（一）執(zhí)法依據(jù)1.海事行政執(zhí)法應(yīng)當以法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)當及時清理、更新執(zhí)法依據(jù)，確保執(zhí)法人員準確掌握和適用。（二）執(zhí)法程序1.立案海事管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當進行初步審查，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應(yīng)當立案。立案應(yīng)當填寫立案審批表，由承辦人提出意見，經(jīng)部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導批準。2.調(diào)查取證立案后，海事執(zhí)法人員應(yīng)當及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，不得隱瞞事實、偽造證據(jù)。執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，可以采取詢問當事人、證人，查閱、復制有關(guān)文件、資料，檢查船舶、設(shè)施等方式。3.告知海事管理機構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。海事管理機構(gòu)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當采納。4.聽證對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。5.決定海事管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，結(jié)合當事人的陳述、申辯和聽證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，并加蓋海事管理機構(gòu)印章。6.送達行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。四、執(zhí)法監(jiān)督與責任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。2.執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：執(zhí)法主體是否合法；執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；執(zhí)法依據(jù)是否正確；執(zhí)法程序是否合法；執(zhí)法文書是否規(guī)范；執(zhí)法行為是否公正、廉潔。3.海事管理機構(gòu)可以通過內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，對執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督包括執(zhí)法檢查、案件評查、執(zhí)法考核等；社會監(jiān)督包括接受行政管理相對人的投訴、舉報，聽取社會各界的意見和建議等。（二）責任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當依法追究責任：違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；索取或者收受他人財物的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；其他違法違紀行為。2.責任追究的方式包括：批評教育、責令改正、暫扣或者吊銷執(zhí)法資格證書、行政處分、依法追究刑事責任等。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立責任追究檔案，對執(zhí)法人員的違法違紀行為進行記錄，并作為執(zhí)法人員考核、獎懲的重要依據(jù)。五、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當配備必要的執(zhí)法裝備，包括船舶、車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法儀器等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.執(zhí)法裝備應(yīng)當定期維護、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好、運行正常。（二）經(jīng)費保障1.海事行政執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)當納入財政預算，予以保障。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照財政預算使用執(zhí)法經(jīng)費，不得擅自挪用、截留。（三）人員保障1.海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配備執(zhí)法人員，滿足執(zhí)法工作的需要。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體海事管理機構(gòu)名稱]負責解釋。（二）施行日期本辦法自[施行日期]起施行。[具體海事管理機構(gòu)名稱][發(fā)布日期]以