許昌價(jià)格成本管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)許昌地區(qū)價(jià)格成本管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在許昌行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)者”），以及與價(jià)格成本管理相關(guān)的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格成本核算和定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則價(jià)格成本應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，不得虛列、多列、少列或者隱瞞成本費(fèi)用。3.科學(xué)合理原則采用科學(xué)的成本核算方法和合理的成本分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格成本的合理性和可靠性。4.公開透明原則在一定范圍內(nèi)公開價(jià)格成本信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高價(jià)格形成的透明度。二、價(jià)格成本的構(gòu)成（一）直接成本1.原材料成本指經(jīng)營(yíng)者為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)直接耗用的各種原材料、輔助材料、零部件、燃料、動(dòng)力等的采購(gòu)成本。原材料成本應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)等費(fèi)用計(jì)算，并提供合法有效的憑證。2.人工成本包括經(jīng)營(yíng)者支付給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金以及職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。人工成本應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，并提供相關(guān)的工資發(fā)放記錄、社保繳納憑證等。3.制造費(fèi)用指經(jīng)營(yíng)者為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，如生產(chǎn)車間的水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。制造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合理的方法分配計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)成本。（二）間接成本1.管理費(fèi)用包括經(jīng)營(yíng)者行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，并提供相關(guān)的費(fèi)用支出憑證。2.銷售費(fèi)用指經(jīng)營(yíng)者為銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如廣告費(fèi)、促銷費(fèi)、展覽費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)等。銷售費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，并提供相應(yīng)的發(fā)票和費(fèi)用清單。3.財(cái)務(wù)費(fèi)用包括經(jīng)營(yíng)者為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如利息支出、匯兌損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等。財(cái)務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，并提供相關(guān)的利息結(jié)算單、匯兌損益計(jì)算表等。三、價(jià)格成本核算方法（一）成本核算對(duì)象根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和價(jià)格管理需要，合理確定成本核算對(duì)象。一般以產(chǎn)品品種、服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)步驟等作為成本核算對(duì)象。（二）成本核算方法1.品種法適用于大量大批單步驟生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，如發(fā)電、采掘等行業(yè)。按照產(chǎn)品品種歸集生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算產(chǎn)品成本。2.分批法適用于單件、小批生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，如船舶制造、服裝加工等行業(yè)。按照產(chǎn)品批次歸集生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算各批產(chǎn)品成本。3.分步法適用于大量大批多步驟生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，如機(jī)械制造、化工等行業(yè)。按照生產(chǎn)步驟歸集生產(chǎn)費(fèi)用，逐步計(jì)算半成品成本和產(chǎn)成品成本。4.作業(yè)成本法對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程復(fù)雜、間接費(fèi)用占比較大的企業(yè)，可以采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本核算。通過(guò)對(duì)作業(yè)活動(dòng)的識(shí)別、計(jì)量和分配，將間接費(fèi)用更準(zhǔn)確地分配到產(chǎn)品或服務(wù)成本中。（三）成本核算流程1.確定成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目。2.收集和整理成本核算資料，包括原材料采購(gòu)發(fā)票、工資發(fā)放記錄、費(fèi)用報(bào)銷憑證等。3.對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分類、歸集和分配，計(jì)算各成本核算對(duì)象的總成本和單位成本。4.定期編制成本報(bào)表，反映成本核算結(jié)果，并進(jìn)行成本分析和控制。四、價(jià)格成本審核（一）審核主體許昌市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施價(jià)格成本審核工作。必要時(shí)，可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。（二）審核范圍1.列入政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)價(jià)格。2.實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證的商品和服務(wù)價(jià)格。3.依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù)價(jià)格。4.其他需要進(jìn)行價(jià)格成本審核的商品和服務(wù)價(jià)格。（三）審核內(nèi)容1.成本核算資料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.成本核算方法的合理性和合規(guī)性。3.成本費(fèi)用支出的合理性和必要性。4.其他與價(jià)格成本相關(guān)的內(nèi)容。（四）審核程序1.經(jīng)營(yíng)者提交價(jià)格成本資料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交價(jià)格成本核算資料，包括成本報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、發(fā)票、合同等相關(guān)材料。2.價(jià)格主管部門受理審核價(jià)格主管部門收到經(jīng)營(yíng)者提交的資料后，進(jìn)行受理登記，并對(duì)資料的完整性進(jìn)行審核。對(duì)資料不完整的，要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充完善。3.審核機(jī)構(gòu)開展審核工作價(jià)格主管部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織內(nèi)部審核人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格成本進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審核方法和程序，對(duì)成本資料進(jìn)行核實(shí)、分析和計(jì)算，形成審核報(bào)告。4.價(jià)格主管部門審定審核結(jié)果價(jià)格主管部門對(duì)審核機(jī)構(gòu)提交的審核報(bào)告進(jìn)行審定，必要時(shí)可以組織召開聽(tīng)證會(huì)或?qū)＜艺撟C會(huì)，聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和相關(guān)方面的意見(jiàn)。根據(jù)審定結(jié)果，作出價(jià)格成本審核結(jié)論。5.反饋審核結(jié)果價(jià)格主管部門將價(jià)格成本審核結(jié)論書面反饋給經(jīng)營(yíng)者，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者對(duì)審核結(jié)論有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面陳述和申辯意見(jiàn)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的陳述和申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并作出最終決定。五、價(jià)格成本信息公開（一）公開主體許昌市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織價(jià)格成本信息公開工作。（二）公開范圍1.涉及公眾利益的重要商品和服務(wù)價(jià)格成本信息。2.價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格決策等過(guò)程中需要公開的價(jià)格成本信息。3.其他應(yīng)當(dāng)公開的價(jià)格成本信息。（三）公開方式1.政府網(wǎng)站公開通過(guò)許昌市價(jià)格主管部門官方網(wǎng)站設(shè)立價(jià)格成本信息專欄，定期發(fā)布價(jià)格成本審核結(jié)論、成本信息分析報(bào)告等內(nèi)容。2.新聞媒體公開通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的價(jià)格成本信息進(jìn)行公開報(bào)道。3.其他方式公開根據(jù)實(shí)際情況，采用召開新聞發(fā)布會(huì)、印發(fā)宣傳資料、在公共場(chǎng)所張貼公告等方式，公開價(jià)格成本信息。（四）公開內(nèi)容1.成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目和成本核算方法。2.審核機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)和價(jià)格主管部門的審定結(jié)論。3.主要成本費(fèi)用的支出情況及變動(dòng)原因。4.其他與價(jià)格成本相關(guān)的重要信息。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體許昌市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格成本管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好價(jià)格成本監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.價(jià)格成本核算和定價(jià)行為是否符合本辦法規(guī)定。2.價(jià)格成本資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.價(jià)格成本信息公開情況是否符合要求。4.其他與價(jià)格成本管理相關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查要求經(jīng)營(yíng)者報(bào)送價(jià)格成本核算資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票等相關(guān)文件，進(jìn)行查閱和分析。2.實(shí)地檢查對(duì)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)成本費(fèi)用支出情況，檢查成本核算方法的執(zhí)行情況等。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定行業(yè)、特定商品或服務(wù)的價(jià)格成本管理情況，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（四）法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款：未按照規(guī)定核算價(jià)格成本的；提供虛假價(jià)格成本資料的；拒絕接受價(jià)格成本審核或不配合價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查的。2.價(jià)格主管部門及其工作人員在價(jià)格成本管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋