甘肅林業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅林業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級(jí)林業(yè)主管部門及所屬單位（以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)單位”）使用的各類林業(yè)資金，包括中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金以及其他來(lái)源的林業(yè)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。林業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.統(tǒng)籌安排原則。統(tǒng)籌考慮林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，合理安排資金，提高資金整體效益。3.績(jī)效管理原則。建立健全林業(yè)資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則。林業(yè)資金使用情況應(yīng)按照規(guī)定公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與管理職責(zé)（一）資金來(lái)源1.中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金，包括造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)改革發(fā)展資金等。2.省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。3.其他來(lái)源的林業(yè)資金，如社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作項(xiàng)目資金等。（二）管理職責(zé)1.省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省林業(yè)資金管理政策和制度。會(huì)同省財(cái)政部門編制年度林業(yè)資金預(yù)算，提出資金分配方案。組織實(shí)施林業(yè)資金項(xiàng)目，監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用效益。2.市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。監(jiān)督檢查所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.林業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位林業(yè)資金的具體使用和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途和程序使用資金。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的核算和監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.林業(yè)單位應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際需求，編制本單位年度林業(yè)資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保資金安排合理、可行。3.省林業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)各地、各單位報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，匯總編制全省年度林業(yè)資金預(yù)算，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.林業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，確保資金及時(shí)足額到位，提高資金使用效率。（三）預(yù)算調(diào)整1.年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，林業(yè)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.省林業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。四、資金使用（一）使用范圍1.造林綠化。包括人工造林、封山育林、森林撫育等項(xiàng)目支出。2.生態(tài)保護(hù)修復(fù)。如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、荒漠化治理等。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)科技創(chuàng)新等。4.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如林區(qū)道路、防火設(shè)施、種苗繁育基地建設(shè)等。5.林業(yè)改革。包括集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等相關(guān)支出。6.其他與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。（二）使用要求1.林業(yè)資金應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同約定使用，確保?？顚Ｓ?。2.嚴(yán)格控制資金支出范圍，不得列支與林業(yè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。3.加強(qiáng)資金支付管理，嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）項(xiàng)目資金管理1.林業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等管理制度。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度等。3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金核算，建立健全項(xiàng)目資金臺(tái)賬，及時(shí)記錄資金收支情況。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.林業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.省林業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門定期對(duì)全省林業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益等。2.接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。3.建立健全林業(yè)資金信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.公正公開(kāi)原則。評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)客觀公正，向社會(huì)公開(kāi)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。注重資金使用效益，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性。主要評(píng)價(jià)資金使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.項(xiàng)目實(shí)施情況。包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度等。3.資金使用效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響。（三）評(píng)價(jià)方法1.采取定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)林業(yè)資金績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.可通過(guò)查閱資料、實(shí)地核查、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式獲取評(píng)價(jià)信息。（四）結(jié)果應(yīng)用1.建立林業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)和單位減少資金安排。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.擅自改變資金用途。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用林業(yè)資金。3.違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出資金。4.因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正，追回違規(guī)資金。2.通報(bào)批評(píng)。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由省林業(yè)