淮南招標(biāo)質(zhì)疑管理辦法一、總則1.目的為了規(guī)范淮南市招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)疑行為，保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于在淮南市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購招標(biāo)、服務(wù)采購招標(biāo)等。3.基本原則依法依規(guī)原則：質(zhì)疑處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、結(jié)果公正。公平公正原則：對(duì)待所有質(zhì)疑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一視同仁，不偏袒任何一方，保障各方當(dāng)事人的平等權(quán)利。及時(shí)高效原則：對(duì)于質(zhì)疑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查、處理，提高工作效率，避免影響招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、質(zhì)疑主體與受理1.質(zhì)疑主體潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起法定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的主體，在符合法定條件下，也可以成為質(zhì)疑主體。2.受理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)疑受理渠道，明確負(fù)責(zé)質(zhì)疑受理的部門或人員，并向社會(huì)公布。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)疑處理情況進(jìn)行監(jiān)督。3.質(zhì)疑受理?xiàng)l件質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，超過規(guī)定時(shí)間提出的質(zhì)疑，一般不予受理。質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)，屬于本辦法規(guī)定的可質(zhì)疑范圍。三、質(zhì)疑提出與受理程序1.質(zhì)疑提出方式質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并加蓋質(zhì)疑人單位公章。書面質(zhì)疑材料應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、相關(guān)證明材料等內(nèi)容，確保表述清晰、邏輯連貫。2.質(zhì)疑受理流程負(fù)責(zé)質(zhì)疑受理的部門或人員收到質(zhì)疑材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑材料進(jìn)行初步審查。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向質(zhì)疑人出具受理回執(zhí)；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人說明理由，不予受理。受理質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將質(zhì)疑材料副本送達(dá)被質(zhì)疑人，并要求被質(zhì)疑人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。四、質(zhì)疑處理1.被質(zhì)疑人答復(fù)被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑材料副本之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得含糊其辭、避重就輕，對(duì)于質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐一進(jìn)行回應(yīng)。2.調(diào)查核實(shí)在質(zhì)疑處理過程中，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)可以采取查閱文件資料、實(shí)地考察、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示相關(guān)證件，調(diào)查過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。3.處理決定根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，作出質(zhì)疑處理決定。質(zhì)疑處理決定應(yīng)當(dāng)包括維持原招標(biāo)結(jié)果、變更招標(biāo)結(jié)果、重新招標(biāo)等內(nèi)容。質(zhì)疑處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人，并送達(dá)相關(guān)行政監(jiān)督部門。五、監(jiān)督管理1.行政監(jiān)督部門職責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)質(zhì)疑處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等在質(zhì)疑處理過程中的違法行為，依法給予行政處罰。2.信息公開招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑處理情況在規(guī)定媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑處理過程、處理結(jié)果等信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。六、法律責(zé)任1.質(zhì)疑人責(zé)任質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果質(zhì)疑人故意捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑，給招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被質(zhì)疑人責(zé)任被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)疑處理工作，如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。如果被質(zhì)疑人拒絕答復(fù)、拖延答復(fù)或者答復(fù)內(nèi)容虛假，影響招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其改正，并依法給予行政處罰。給質(zhì)疑人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.其他相關(guān)主體責(zé)任招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等在質(zhì)疑處理過程中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。七、附則1.解釋權(quán)本辦法由淮南市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。2.施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[公司/組織名