涉縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步促進涉縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涉縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在涉縣行政區(qū)域內(nèi)，各類用人單位、勞動者以及從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的相關(guān)機構(gòu)和個人。（三）基本原則1.政府引導、市場主導。充分發(fā)揮政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的引導作用，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。2.鼓勵創(chuàng)新、強化扶持。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)業(yè)活動，加大對創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)主體的扶持力度，培育新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。3.統(tǒng)籌兼顧、公平公正。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進各類群體充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障勞動者平等就業(yè)權(quán)利，維護公平公正的就業(yè)創(chuàng)業(yè)秩序。二、就業(yè)促進（一）政策支持1.對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位，按照規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼等政策支持。2.鼓勵企業(yè)開展職業(yè)技能培訓，對符合條件的企業(yè)給予培訓補貼。3.加大對小微企業(yè)的扶持力度，落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)吸納就業(yè)能力。（二）就業(yè)服務(wù)1.建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為勞動者提供免費的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等服務(wù)。2.定期舉辦招聘會、就業(yè)援助月、春風行動等公共就業(yè)服務(wù)活動，搭建用人單位與勞動者雙向選擇的平臺。3.加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息等，實現(xiàn)就業(yè)信息資源共享。（三）就業(yè)援助1.對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理，建立幫扶臺賬，制定個性化幫扶措施。2.通過開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)見習機會等方式，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。3.對零就業(yè)家庭實行即時幫扶，確保至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。三、創(chuàng)業(yè)扶持（一）創(chuàng)業(yè)政策1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等。2.對創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)獎勵。3.落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的融資渠道。（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。2.加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。3.為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推薦、開業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）創(chuàng)業(yè)項目管理1.建立創(chuàng)業(yè)項目征集、評審、推薦機制，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目目錄。2.加強對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤管理和績效評估，確保項目順利實施，取得實效。四、職業(yè)培訓（一）培訓體系建設(shè)1.整合各類職業(yè)培訓資源，建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的職業(yè)培訓體系。2.加強職業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和實踐能力。（二）培訓內(nèi)容與方式1.根據(jù)市場需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，包括就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。2.采用理論教學與實踐操作相結(jié)合、線上培訓與線下培訓相結(jié)合等方式，提高培訓質(zhì)量和效果。（三）培訓補貼1.對參加職業(yè)培訓并取得相應(yīng)證書的勞動者，按照規(guī)定給予培訓補貼。2.對企業(yè)開展新型學徒制培訓的，給予企業(yè)培訓補貼。五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理（一）資金籌集1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金主要通過財政預算安排、就業(yè)專項資金、社會捐贈等渠道籌集。2.加大財政投入力度，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金足額到位。（二）資金使用1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持、公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等方面。2.嚴格按照規(guī)定的范圍和標準使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)管1.建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用情況進行績效評估，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。六、就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計與監(jiān)測（一）統(tǒng)計制度1.建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計周期。2.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。（二）數(shù)據(jù)采集與分析1.建立多渠道的數(shù)據(jù)采集機制，及時、準確地采集就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。2.加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定和決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)測預警1.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測預警體系，對就業(yè)形勢、創(chuàng)業(yè)動態(tài)等進行實時監(jiān)測。2.及時發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測預警信息，為政府部門、用人單位和勞動者提供參考。七、法律責任（一）用人單位責任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.用人單位招用人員時，違反法律法規(guī)規(guī)定的，由人力資源社會保障部門責令改正，并依法予以處罰。（二）勞動者責任1.勞動者以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的，由人力資源社會保障部門責令退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.勞動者違反本辦法規(guī)定，給用人單位造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（三）服務(wù)機構(gòu)責任1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，提供虛假就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息或者騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的，由人力資源社會保障部門責令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.職業(yè)培訓機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，騙取職業(yè)培訓補貼的，由人力資源社會保障部門責令退還，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其職業(yè)培訓資質(zhì)。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由涉縣人力資源和社會保障局負責解釋。（二）實施日期本辦法