湖南慈善資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范湖南慈善資金的管理，確保慈善資金的安全、高效使用，促進慈善事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展慈善活動所涉及的慈善資金的籌集、管理、使用和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：慈善資金的管理和使用應當遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。2.公開透明原則：慈善組織應當建立健全信息公開制度，及時、準確、完整地向社會公開慈善資金的籌集、管理、使用情況，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：慈善資金應當按照捐贈者的意愿和慈善組織的宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.安全高效原則：慈善組織應當加強慈善資金的安全管理，確保資金安全，同時提高資金使用效益，實現(xiàn)慈善資金的保值增值。二、慈善資金的籌集（一）捐贈渠道1.社會捐贈：慈善組織可以通過接受個人、企業(yè)、基金會等社會各界的捐贈籌集慈善資金。2.政府資助：政府可以根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的需要，對符合條件的慈善組織給予資助。3.其他合法渠道：慈善組織還可以通過義賣、義演、義賽等其他合法渠道籌集慈善資金。（二）捐贈方式1.現(xiàn)金捐贈：捐贈人可以直接向慈善組織捐贈現(xiàn)金。2.實物捐贈：捐贈人可以向慈善組織捐贈物資、設備等實物。慈善組織應當對實物進行評估，按照評估價值入賬。3.捐贈承諾：捐贈人可以向慈善組織作出捐贈承諾，但應當按照承諾履行捐贈義務。（三）捐贈協(xié)議1.簽訂要求：慈善組織接受捐贈，應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應當明確捐贈的種類、數(shù)量、用途、捐贈期限等內(nèi)容。2.協(xié)議變更：捐贈協(xié)議簽訂后，雙方應當按照協(xié)議履行義務。如有特殊情況需要變更協(xié)議的，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（四）捐贈票據(jù)1.開具要求：慈善組織接受捐贈，應當按照國家有關規(guī)定開具捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應當注明捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈日期等信息。2.票據(jù)管理：慈善組織應當加強捐贈票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的安全、完整。三、慈善資金的管理（一）賬戶管理1.開設要求：慈善組織應當按照國家有關規(guī)定，在銀行開設慈善資金專用賬戶，對慈善資金進行專戶管理。2.賬戶監(jiān)督：慈善組織應當定期向社會公開慈善資金專用賬戶的收支情況，接受社會監(jiān)督。（二）財務管理1.制度建設：慈善組織應當建立健全財務管理制度，明確財務人員的職責和權限，規(guī)范財務核算和財務管理流程。2.預算管理：慈善組織應當編制年度慈善資金預算，明確慈善資金的收支計劃，并報理事會審議通過。3.財務報告：慈善組織應當定期編制財務報告，如實反映慈善資金的收支情況和財務狀況。財務報告應當經(jīng)注冊會計師審計，并向社會公開。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：慈善組織應當對其擁有的資產(chǎn)進行登記，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全、完整。2.資產(chǎn)處置：慈善組織處置資產(chǎn)應當按照國家有關規(guī)定進行，履行相應的審批程序，并及時向社會公開。3.資產(chǎn)保值增值：慈善組織可以按照國家有關規(guī)定，將慈善資金用于投資等活動，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。但投資活動應當符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保資金安全。四、慈善資金的使用（一）使用范圍1.慈善項目：慈善資金應當主要用于慈善組織開展的慈善項目，包括扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、救災、助醫(yī)、助學等領域。2.公益活動：慈善資金還可以用于慈善組織開展的其他公益活動，如環(huán)境保護、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域。（二）使用審批1.項目申報：慈善組織開展慈善項目，應當按照本辦法的規(guī)定，向社會公開項目申報信息，接受社會捐贈。2.項目審核：慈善組織應當對申報的慈善項目進行審核，確保項目符合慈善宗旨和捐贈人的意愿。3.項目實施：慈善組織應當按照審核通過的項目實施方案組織實施慈善項目，確保項目順利進行。4.項目驗收：慈善項目實施完畢后，慈善組織應當組織對項目進行驗收，確保項目達到預期目標。（三）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：慈善組織應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對慈善資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：慈善組織應當接受社會監(jiān)督，定期向社會公開慈善資金的使用情況。同時，民政部門等有關部門應當加強對慈善組織慈善資金使用情況的監(jiān)督檢查。五、慈善資金的信息公開（一）公開內(nèi)容1.年度工作報告：慈善組織應當每年向社會公開年度工作報告，包括慈善資金的籌集、管理、使用情況，慈善項目實施情況，財務狀況等內(nèi)容。2.項目信息：慈善組織應當及時向社會公開慈善項目的申報、審核、實施、驗收等情況，接受社會監(jiān)督。3.捐贈信息：慈善組織應當及時向社會公開捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈日期等捐贈信息，保障捐贈人的知情權。（二）公開方式1.網(wǎng)站公開：慈善組織應當在其官方網(wǎng)站上設立慈善信息公開專欄，及時公開慈善資金的相關信息。2.媒體公開：慈善組織可以通過報紙、電視、廣播等媒體公開慈善資金的相關信息。3.其他方式：慈善組織還可以通過其他方式公開慈善資金的相關信息，如召開新聞發(fā)布會、發(fā)布公告等。六、慈善資金的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.民政部門：民政部門是慈善組織的登記管理機關，負責對慈善組織慈善資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門：財政部門負責對慈善資金的財務管理情況進行監(jiān)督檢查。3.審計部門：審計部門負責對慈善資金的使用情況進行審計監(jiān)督。4.其他部門：其他有關部門按照各自職責，對慈善資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督部門可以對慈善組織進行現(xiàn)場檢查，查閱有關文件、資料，了解慈善資金的管理和使用情況。2.專項審計：監(jiān)督部門可以對慈善資金進行專項審計，檢查慈善資金的使用是否符合規(guī)定。3.投訴舉報：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)慈善組織存在違法違規(guī)行為的，可以向監(jiān)督部門投訴舉報。監(jiān)督部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。（三）法律責任1.違法處罰：慈善組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未按照規(guī)定將慈善資金存入專用賬戶的；（2）未按照規(guī)定公開慈善資金的籌集、管理、使用情況的；（3）挪用慈善資金的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.捐贈人責任：捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。