糧改飼補(bǔ)貼管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，提高飼草料質(zhì)量，保障畜產(chǎn)品有效供給，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本糧改飼補(bǔ)貼管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事糧改飼工作的各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、飼草加工企業(yè)等，在糧改飼種植、收儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼管理。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與糧改飼工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.公開(kāi)透明原則：補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)貼工作公平、公正、公開(kāi)。3.據(jù)實(shí)補(bǔ)貼原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際完成的糧改飼任務(wù)量，按照規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金使用真實(shí)、準(zhǔn)確。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧改飼補(bǔ)貼資金使用效果的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二、補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.種植青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。2.從事飼草收儲(chǔ)、加工且收儲(chǔ)加工的飼草料用于本地區(qū)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.青貯玉米種植補(bǔ)貼：根據(jù)實(shí)際種植面積，按照每畝[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。2.苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植補(bǔ)貼：根據(jù)實(shí)際種植面積，按照每畝[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。3.飼草收儲(chǔ)補(bǔ)貼：對(duì)收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等飼草料的企業(yè)，按照每噸[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。4.飼草加工補(bǔ)貼：對(duì)從事飼草加工的企業(yè)，根據(jù)加工設(shè)備投資額的[X]%給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)[X]萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。三、補(bǔ)貼申報(bào)與審核（一）申報(bào)材料1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)糧改飼補(bǔ)貼需提供以下材料：糧改飼補(bǔ)貼申請(qǐng)表；土地流轉(zhuǎn)合同或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件；飼草料種植面積丈量記錄；飼草料收獲憑證（如過(guò)磅單、收購(gòu)發(fā)票等）；養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖檔案復(fù)印件（包括存欄量、出欄量等）。2.飼草加工企業(yè)申報(bào)糧改飼補(bǔ)貼需提供以下材料：糧改飼補(bǔ)貼申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；飼草收儲(chǔ)、加工臺(tái)賬，包括收儲(chǔ)加工飼草料的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等；收儲(chǔ)加工設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；產(chǎn)品銷(xiāo)售合同復(fù)印件。（二）申報(bào)程序1.每年[具體申報(bào)時(shí)間]前，符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。初審合格后，將申報(bào)材料匯總上報(bào)至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核過(guò)程中可采取實(shí)地核查、查閱資料、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，確保申報(bào)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。審核合格后，在縣級(jí)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。（三）審核要點(diǎn)1.種植面積審核：重點(diǎn)審核土地流轉(zhuǎn)合同或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的真實(shí)性，以及飼草料種植面積丈量記錄的準(zhǔn)確性?？赏ㄟ^(guò)實(shí)地丈量、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行核實(shí)。2.收儲(chǔ)加工量審核：審核飼草收儲(chǔ)、加工臺(tái)賬的完整性和真實(shí)性，以及收儲(chǔ)加工憑證的有效性?？赏ㄟ^(guò)查閱過(guò)磅單、收購(gòu)發(fā)票、產(chǎn)品銷(xiāo)售合同等原始憑證，結(jié)合實(shí)地查看庫(kù)存等方式進(jìn)行核實(shí)。3.養(yǎng)殖規(guī)模審核：審核養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的養(yǎng)殖檔案，核實(shí)存欄量、出欄量等養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，確保申報(bào)的糧改飼補(bǔ)貼與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配。四、補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理（一）資金發(fā)放1.經(jīng)公示無(wú)異議后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核確定的補(bǔ)貼金額，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。2.補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)在公示結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。（二）資金管理1.糧改飼補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金管理檔案，對(duì)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。3.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全糧改飼補(bǔ)貼監(jiān)督檢查機(jī)制，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象資格審核、申報(bào)材料真實(shí)性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金發(fā)放等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立糧改飼補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括種植面積、收儲(chǔ)加工量、養(yǎng)殖效益、生態(tài)環(huán)境改善等方面。2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)每年組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度補(bǔ)貼政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)，責(zé)令限期整改，并相應(yīng)核減下一年度補(bǔ)貼資金。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)