學校突發(fā)公共事件總體應急處置預案總則編制目的為有效預防、及時控制和妥善處理學校突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，最大限度地減少突發(fā)公共事件對師生生命和財產(chǎn)造成的損害，維護學校正常的教育教學秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合學校實際情況制定本預案。適用范圍本預案適用于本校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人身傷亡、財產(chǎn)損失和重大社會影響的各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障師生的生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在學校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級管理、分級負責。各部門、各單位按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)公共事件的應急處置工作。3.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。加強監(jiān)測、預警和預報，及時消除隱患，防患于未然。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，能夠迅速啟動應急響應，各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應對突發(fā)公共事件的強大合力。5.依法規(guī)范，科學處置：依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范應急處置行為。充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，運用先進的技術(shù)和裝備，提高應急處置的科學性和有效性。組織指揮體系及職責應急指揮中心學校成立突發(fā)公共事件應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由校長任主任，黨委書記任政委，其他校領(lǐng)導任副主任，各職能部門、各二級學院主要負責人為成員。應急指揮中心是學校應對突發(fā)公共事件的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)學校突發(fā)公共事件的應急處置工作。應急指揮中心職責1.研究制定學校應對突發(fā)公共事件的政策和措施。2.負責指揮和協(xié)調(diào)學校突發(fā)公共事件的應急處置工作，決定啟動和終止應急響應。3.及時向上級主管部門報告突發(fā)公共事件的有關(guān)情況。4.協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、社會救援力量的聯(lián)動和合作。5.組織開展應急救援和善后處理工作。6.組織開展應急演練和培訓，提高師生的應急意識和應急能力。應急指揮中心辦公室應急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學校辦公室，由學校辦公室主任兼任辦公室主任。應急指揮中心辦公室是應急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，負責應急指揮中心的日常工作和應急處置的組織協(xié)調(diào)工作。應急指揮中心辦公室職責1.負責接收、傳遞和處理突發(fā)公共事件的信息，及時向應急指揮中心報告有關(guān)情況。2.組織擬訂學校突發(fā)公共事件應急預案和相關(guān)工作制度。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位做好應急處置的各項準備工作。4.組織開展應急演練和培訓的具體工作。5.負責應急指揮中心的文件起草、會議組織、資料整理和歸檔等工作。6.完成應急指揮中心交辦的其他工作任務。專項應急工作組根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和應急處置的需要，應急指揮中心下設(shè)若干專項應急工作組，分別負責不同類型突發(fā)公共事件的應急處置工作。專項應急工作組包括：搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、新聞宣傳組、善后處理組等。各專項應急工作組的組長由相關(guān)職能部門的主要負責人擔任，成員從相關(guān)部門和單位抽調(diào)。專項應急工作組職責1.搶險救援組：負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，排除險情，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護組：負責組織開展醫(yī)療救治工作，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運，做好衛(wèi)生防疫工作。3.后勤保障組：負責提供應急物資和設(shè)備，保障應急處置工作的物資供應和水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。4.治安保衛(wèi)組：負責維護現(xiàn)場秩序，加強校園安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災害和事故，配合公安機關(guān)做好案件偵查和調(diào)查工作。5.新聞宣傳組：負責及時、準確地發(fā)布突發(fā)公共事件的有關(guān)信息，做好新聞宣傳和輿論引導工作，避免不實信息傳播造成不良影響。6.善后處理組：負責做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬的安撫、賠償?shù)仁乱?，做好受災師生的救助和安置工作。預警和應急處置監(jiān)測與預警1.監(jiān)測：學校各部門、各單位要建立健全突發(fā)公共事件的監(jiān)測體系，加強對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預警。要指定專人負責信息收集和報告工作，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)公共事件的各種信息。2.預警：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。一級為最高級別。當監(jiān)測到可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息時，應急指揮中心辦公室要及時進行分析評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息要通過校園廣播、校園網(wǎng)、短信等方式及時通知到全體師生。應急響應1.響應分級：根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別分為一級、二級、三級和四級。一級為最高級別。當發(fā)生突發(fā)公共事件時，應急指揮中心辦公室要根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時提出應急響應級別建議，報應急指揮中心批準后啟動相應級別的應急響應。2.響應程序：應急響應啟動后，應急指揮中心要立即召開會議，研究部署應急處置工作，各專項應急工作組要迅速集結(jié)人員，按照職責分工開展應急處置工作。同時，要及時向上級主管部門報告事件的有關(guān)情況。3.應急處置措施-搶險救援：搶險救援組要迅速組織力量，對受災現(xiàn)場進行搶險救援，搶救受傷人員和重要物資。要采取有效的措施，排除險情，控制事態(tài)發(fā)展。-醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組要立即對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運，確保受傷人員得到及時有效的治療。要做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。-治安維護：治安保衛(wèi)組要加強對現(xiàn)場的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生災害和事故。要配合公安機關(guān)做好案件偵查和調(diào)查工作。-后勤保障：后勤保障組要及時提供應急物資和設(shè)備，保障應急處置工作的物資供應和水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。-新聞宣傳：新聞宣傳組要及時、準確地發(fā)布突發(fā)公共事件的有關(guān)信息，做好新聞宣傳和輿論引導工作，避免不實信息傳播造成不良影響。-善后處理：善后處理組要做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬的安撫、賠償?shù)仁乱?，做好受災師生的救助和安置工作。應急結(jié)束當突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應急處置工作基本結(jié)束時，應急指揮中心要根據(jù)實際情況，決定終止應急響應，并及時向社會公布。后期處置善后處理1.學校要做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬的安撫、賠償?shù)仁乱?。要按照國家有關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員及其家屬相應的撫恤和救助。2.要做好受災師生的救助和安置工作，幫助他們恢復正常的學習和生活。要為受災師生提供必要的心理輔導和支持，幫助他們緩解心理壓力。調(diào)查與評估1.突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束后，應急指揮中心要組織有關(guān)部門和專家對事件的起因、經(jīng)過、損失情況、應急處置措施等進行全面調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.要將調(diào)查評估報告及時報上級主管部門。恢復與重建1.學校要根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復與重建計劃，組織實施恢復與重建工作。要盡快恢復學校的正常教學秩序和生活秩序。2.要加強對恢復與重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴团c重建工作的質(zhì)量和進度。應急保障人力資源保障1.學校要建立健全應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等。要加強對應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力。2.要建立應急專家?guī)?，邀請有關(guān)專家為應急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。物資保障1.學校要儲備必要的應急物資和設(shè)備，包括搶險救援設(shè)備、醫(yī)療救護設(shè)備、消防器材、防護用品等。要建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資和設(shè)備進行檢查和維護，確保其完好有效。2.要與有關(guān)企業(yè)和供應商建立應急物資供應保障機制，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠及時供應所需物資和設(shè)備。經(jīng)費保障1.學校要將應急管理工作經(jīng)費納入年度預算，保障應急管理工作的正常開展。2.要建立應急資金儲備制度，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠及時提供必要的資金支持。交通運輸保障1.學校要與交通運輸部門建立應急交通運輸保障機制，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配交通運輸工具，保障應急救援人員和物資的運輸。2.要加強對學校內(nèi)部交通運輸工具的管理，確保其安全性能良好，能夠隨時投入應急使用。醫(yī)療衛(wèi)生保障1.學校要加強校醫(yī)院建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。要建立與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作機制，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠及時得到醫(yī)療救治支持。2.要做好衛(wèi)生防疫工作，加強對飲用水、食品等衛(wèi)生安全的監(jiān)管，防止疫情發(fā)生。通信保障1.學校要建立健全應急通信保障體系，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠及時、準確地傳遞信息。要配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等。2.要加強對通信設(shè)施的維護和管理，確保其正常運行。宣傳、培訓和演練宣傳教育1.學校要通過多種形式，如校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、主題班會等，向師生宣傳普及突發(fā)公共事件的預防、應急處置等方面的知識，提高師生的應急意識和自我保護能力。2.要定期組織開展應急知識講座和培訓，邀請有關(guān)專家和專業(yè)人員為師生進行授課。培訓1.學校要定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援