報關(guān)員課件1專業(yè)知識1.海關(guān)監(jiān)管貨物的分類及特點海關(guān)監(jiān)管貨物分為一般進出口貨物、保稅貨物（包括保稅加工貨物和保稅物流貨物）、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物以及其他進出境貨物。一般進出口貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費，并辦結(jié)各項海關(guān)手續(xù)后，可直接進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域流通。其特點是進出口時繳納稅費、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后不再接受監(jiān)管。保稅加工貨物是經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物，采用紙質(zhì)手冊管理、電子賬冊管理和電子手冊管理等模式，以合同為單元或企業(yè)為單元進行監(jiān)管。保稅物流貨物是經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存后復運出境的貨物，具有設(shè)立審批、準入保稅、監(jiān)管延伸、“運離結(jié)關(guān)”等特點。特定減免稅貨物是海關(guān)根據(jù)國家政策規(guī)定準予減免稅進境，用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物，在規(guī)定的監(jiān)管年限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可并補繳稅款，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓等。暫準進出境貨物是為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準暫時進境或暫時出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復運出境或復運進境的貨物，如展覽品、施工機械等，在規(guī)定期限內(nèi)原狀復運進出境可暫免繳納進出口稅費。2.報關(guān)單位的類型及注冊登記報關(guān)單位分為進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。進出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人，其注冊登記實行備案制，可在所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)，獲得報關(guān)權(quán)后只能為本企業(yè)（單位）進出口貨物報關(guān)。報關(guān)企業(yè)是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務，從事報關(guān)服務的境內(nèi)企業(yè)法人。報關(guān)企業(yè)注冊登記需具備一定條件，如具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件、企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元等，經(jīng)直屬海關(guān)作出準予注冊登記許可后，到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，再到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。3.報關(guān)單的填制規(guī)范報關(guān)單的填制必須真實、準確、完整、規(guī)范。在“預錄入編號”欄，由接受申報的海關(guān)錄入報關(guān)單的編號，由計算機自動打印。“海關(guān)編號”是海關(guān)接受申報時給予報關(guān)單的編號。“經(jīng)營單位”欄應填報對外簽訂并執(zhí)行進出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)企業(yè)、單位或者個人的名稱及海關(guān)注冊編碼?！斑\輸方式”欄應根據(jù)實際運輸方式按海關(guān)規(guī)定的《運輸方式代碼表》選擇填報相應的運輸方式名稱或代碼?！百Q(mào)易方式”欄應根據(jù)實際情況按海關(guān)規(guī)定的《貿(mào)易方式代碼表》選擇填報相應的貿(mào)易方式簡稱或代碼?！罢髅庑再|(zhì)”欄應根據(jù)實際情況按海關(guān)規(guī)定的《征免性質(zhì)代碼表》選擇填報相應的征免性質(zhì)簡稱或代碼?！捌疬\國（地區(qū)）/運抵國（地區(qū)）”欄應按海關(guān)規(guī)定的《國別（地區(qū)）代碼表》選擇填報相應的起運國（地區(qū)）或運抵國（地區(qū)）中文名稱或代碼?！把b貨港/指運港”欄應填報進口貨物在運抵我國關(guān)境前的最后一個境外裝運港或出口貨物運往境外的最終目的港?！熬硟?nèi)目的地/境內(nèi)貨源地”欄應填報進口貨物在國內(nèi)的消費、使用地或最終運抵地或出口貨物在國內(nèi)的產(chǎn)地或原始發(fā)貨地。4.進出口稅費的計算關(guān)稅分為進口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進口關(guān)稅又分為從價稅、從量稅、復合稅和滑準稅。從價稅是以貨物的完稅價格作為計稅依據(jù)，其計算公式為：關(guān)稅稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位完稅價格×稅率。從量稅是以貨物的數(shù)量、重量、體積等計量單位為計稅依據(jù)，其計算公式為：關(guān)稅稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位貨物稅額。復合稅是對某種進口貨物同時使用從價和從量計征的一種關(guān)稅計征方法，其計算公式為：關(guān)稅稅額=應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位貨物稅額+應稅進（出）口貨物數(shù)量×單位完稅價格×稅率。滑準稅是根據(jù)貨物的不同價格適用不同稅率的一類特殊的從價關(guān)稅，其稅率隨著進口貨物價格的變動而反方向變動。消費稅的計算公式分為從價定率、從量定額和從價定率和從量定額復合計稅三種情況。從價定率計征消費稅的計算公式為：應納稅額=組成計稅價格×消費稅稅率，其中組成計稅價格=（關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅稅額）÷（1消費稅稅率）。從量定額計征消費稅的計算公式為：應納稅額=應稅消費品數(shù)量×消費稅單位稅額。復合計稅的計算公式為：應納稅額=應稅消費品數(shù)量×消費稅單位稅額+組成計稅價格×消費稅稅率。增值稅的計算公式為：應納稅額=組成計稅價格×增值稅稅率，其中組成計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅稅額+消費稅稅額（如果涉及消費稅）。5.海關(guān)事務擔保的適用范圍和方式海關(guān)事務擔保的適用范圍包括：海關(guān)歸類、估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的；進出口貨物不能在報關(guān)時交驗有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補交有關(guān)單證的；正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進出口納稅手續(xù)的；應征稅貨物，收發(fā)貨人請求緩繳稅款的；暫準（時）進出口貨物（包括ATA單證冊項下進出口貨物）；經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的；進口保稅貨物；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收的進出口貨物、物品，當事人請求先予放行貨物的。海關(guān)事務擔保的方式有：人民幣、可自由兌換貨幣；匯票、本票、支票、債券、存單；銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函；海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。6.海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員實行注冊登記制度。報關(guān)員注冊需具備一定條件，如具有中華人民共和國國籍、通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得《報關(guān)員資格證書》、與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系等。報關(guān)員應當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)，報關(guān)員更換報關(guān)單位的，應當注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊。海關(guān)對報關(guān)員的記分考核管理是對報關(guān)員報關(guān)行為的一種動態(tài)管理措施。報關(guān)員在報關(guān)活動中出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的，海關(guān)對其予以記分考核。一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。記分達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應當參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。7.加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管要求加工貿(mào)易貨物包括加工貿(mào)易進口料件、加工貿(mào)易出口成品、加工貿(mào)易保稅貨物等。加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易，應當按照規(guī)定向海關(guān)備案。海關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況、加工能力等情況，對加工貿(mào)易企業(yè)實行分類管理，分為AA類、A類、B類、C類、D類。企業(yè)分類不同，海關(guān)對其加工貿(mào)易業(yè)務的監(jiān)管要求也不同。例如，AA類和A類企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，B類企業(yè)進口限制類商品實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”，進口允許類商品實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，C類企業(yè)實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”，D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易業(yè)務。加工貿(mào)易貨物應當在規(guī)定的期限內(nèi)復運出境或轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷時，應按規(guī)定辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，繳納進口稅費。8.保稅區(qū)和出口加工區(qū)的區(qū)別保稅區(qū)是經(jīng)國務院批準設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、展示等業(yè)務。保稅區(qū)具有保稅倉儲、國際貿(mào)易、出口加工等功能。貨物從境外進入保稅區(qū)，海關(guān)實行保稅監(jiān)管；貨物從保稅區(qū)進入境內(nèi)非保稅區(qū)，視同進口，按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費。出口加工區(qū)是經(jīng)國務院批準設(shè)立的，由海關(guān)對加工貿(mào)易進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)主要從事出口加工業(yè)務，也可經(jīng)營保稅物流及經(jīng)海關(guān)核準的其他業(yè)務。貨物從境外進入出口加工區(qū)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，予以免稅；貨物從出口加工區(qū)進入境內(nèi)非加工區(qū)，視同進口，按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費。出口加工區(qū)與保稅區(qū)的主要區(qū)別在于功能側(cè)重點不同，出口加工區(qū)主要側(cè)重于出口加工，而保稅區(qū)功能更為多元化；監(jiān)管模式也有所不同，出口加工區(qū)實行封閉式管理，海關(guān)監(jiān)管更為嚴格。9.進出口貨物的查驗海關(guān)查驗是指海關(guān)為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。海關(guān)查驗的方法有徹底查驗、抽查、外形查驗等。海關(guān)可以在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗，也可以在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外實施查驗。海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。經(jīng)海關(guān)查驗貨物損壞的，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人有權(quán)要求海關(guān)賠償。但如果是由于不可抗力、貨物或包裝的性質(zhì)、海關(guān)正常查驗所產(chǎn)生的不可避免的磨損以及其他非海關(guān)原因造成的貨物損壞，海關(guān)不予賠償。10.知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案。備案的有效期為10年，在有效期屆滿前6個月內(nèi)可以申請續(xù)展備案。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口的，可以向貨物進出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請，并提供擔保。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的，應當立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自通知送達之日起3個工作日內(nèi)依照規(guī)定提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請，并提供擔保的，海關(guān)應當扣留侵權(quán)嫌疑貨物，書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并將海關(guān)扣留憑單送達收貨人或者發(fā)貨人。11.海關(guān)行政復議的范圍公民、法人或者其他組織對海關(guān)作出的下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：對海關(guān)作出的警告、罰款、沒收貨物、沒收違法所得、暫停或者取消報關(guān)從業(yè)資格等行政處罰決定不服的；對海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備決定不服的；對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的；對海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運輸工具、賬冊、單證或者其他財產(chǎn)，封存有關(guān)進出口貨物、賬簿、單證等行政強制措施不服的；對海關(guān)收取擔保的具體行政行為不服的；對海關(guān)采取的強制執(zhí)行措施不服的；對海關(guān)確定納稅義務人、完稅價格、商品歸類、原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、計征方式、納稅地點以及其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的；認為符合法定條件，申請海關(guān)辦理行政許可事項或者行政審批事項，海關(guān)未依法辦理的；對海關(guān)檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；對海關(guān)作出的責令退運、不予放行、責令改正、責令拆毀和變賣等行政決定不服的；對海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；對海關(guān)作出的企業(yè)分類決定以及按照該分類決定進行管理的措施不服的；認為海關(guān)未依法采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，或者對海關(guān)采取的知識產(chǎn)權(quán)保護措施不服的；認為海關(guān)未依法辦理接受報關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的；認為海關(guān)違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務的；認為海關(guān)沒有依法履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責的；認為海關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。12.海關(guān)統(tǒng)計的范圍海關(guān)統(tǒng)計的范圍包括實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或者減少的貨物，以及依法應當列入海關(guān)統(tǒng)計的物品。列入海關(guān)統(tǒng)計的進出口貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進出口的貨物；保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物；租賃期一年及以上的租賃進出口貨物；邊境小額貿(mào)易貨物；國際援助物資或捐贈品；溢卸貨物；無進出口經(jīng)營權(quán)的單位經(jīng)批準臨時進出口的貨品等。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物主要有：過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物和通運貨物；暫時進出口貨物；用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金；租賃期在一年以下的租賃貨物；由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，而由該進出口貨物的承運人、發(fā)貨人或者保險公司免費補償或者更換的同類貨物；退運貨物；邊民互市貿(mào)易進出貨物；中國籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品；中國籍船舶或者飛機在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品；中國籍或者外國籍的運輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等；無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉(zhuǎn)移的貨物等。13.海關(guān)對特殊物品的監(jiān)管對進出口藥品的監(jiān)管，海關(guān)憑藥品監(jiān)督管理部門出具的《進口藥品通關(guān)單》或《出口藥品通關(guān)單》驗放。麻醉藥品、精神藥品的進出口，還需憑國家藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》《精神藥品進出口準許證》辦理海關(guān)手續(xù)。對進出口音像制品的監(jiān)管，海關(guān)憑新聞出版行政部門簽發(fā)的《中華人民共和國進口音像制品批準單》驗放。對進出口文物的監(jiān)管，文物出境，必須經(jīng)國家文物行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，并發(fā)給文物出境許可證。文物出境時，海關(guān)憑文物出境許可證驗放。具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的文物，除經(jīng)國務院批準運往國外展覽的以外，一律禁止出境。對進出口瀕危動植物及其制品的監(jiān)管，海關(guān)憑國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書》《中華人民共和國野生動植物允許進出口證明書》等證明文件驗放。14.海關(guān)對進出口貨物的放行與結(jié)關(guān)海關(guān)放行是指海關(guān)接受進出口貨物的申報、審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔保以后，對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。海關(guān)放行一般有兩種情況，一種是貨物已經(jīng)結(jié)關(guān)，對于一般進出口貨物，海關(guān)在征收了應征的稅費并辦結(jié)了其他海關(guān)手續(xù)后，貨物的收發(fā)貨人或其代理人可以提取或裝運貨物，此時貨物的結(jié)關(guān)和放行同時完成；另一種是貨物尚未結(jié)關(guān)，對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等，海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進行后續(xù)管理，貨物雖然已經(jīng)放行，但尚未結(jié)關(guān)。結(jié)關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，辦理了進出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進出口有關(guān)的一切義務，海關(guān)對其貨物不再進行監(jiān)管的工作環(huán)節(jié)。對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，貨物的收發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定辦理核銷、補繳稅款、退運出境等手續(xù)后，海關(guān)才予以結(jié)關(guān)。15.報關(guān)單修改和撤銷的情形進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人確有如下正當理由的，可以向原接受申報的海關(guān)申請修改或者撤銷進出口貨物報關(guān)單：由于報關(guān)人員操作或者書寫失誤造成所申報的報關(guān)單內(nèi)容有誤，并且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；出口貨物放行后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或者全部退關(guān)、變更運輸工具的；進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的；根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或者國際市場實際價格付款方式需要修改申報內(nèi)容的；由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的；其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準同意的。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物報關(guān)單需要修改或者撤銷，但進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人未提出申請的，海關(guān)應當通知進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人。進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)，書面說明有關(guān)情況，海關(guān)審核同意后，可以修改或者撤銷報關(guān)單。16.海關(guān)對走私行為的認定和處罰根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》，違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內(nèi)銷售的；有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。對于走私行為，海關(guān)將沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；專門或者多次用于掩護走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運輸工具，予以沒收；藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，責令拆毀或者沒收。如果走私行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。17.海關(guān)對違規(guī)行為的認定和處罰違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為是指違反海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私行為的行為。常見的違規(guī)行為包括：違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家禁止或者限制進出口的貨物的；進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的；擅自處置監(jiān)管貨物，違規(guī)存放監(jiān)管貨物，監(jiān)管貨物短少、滅失且不能提供正當理由，未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)，單耗申報不實，未按規(guī)定期限辦理核銷手續(xù)，違反特定減免稅貨物管理規(guī)定，違規(guī)進出口貨樣、廣告品等。對于違規(guī)行為，海關(guān)將根據(jù)不同情況給予相應的處罰。一般處罰方式包括警告、罰款、沒收違法所得等。例如，進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：影響海關(guān)統(tǒng)計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款；影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。18.報關(guān)企業(yè)的法律責任報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的，責令改正，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務；情節(jié)嚴重的，撤銷其報關(guān)注冊登記。報關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷其報關(guān)注冊登記，并處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)。19.進出口貨物原產(chǎn)地的確定我國海關(guān)確定進出口貨物原產(chǎn)地主要遵循完全獲得標準和實質(zhì)性改變標準。完全獲得標準是指貨物完全在一個國家（地區(qū)）獲得或生產(chǎn)制造，這些貨物包括：在該國（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動物；在該國（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動物；從該國（地區(qū)）的活的動物獲得的未經(jīng)加工的物品；在該國（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；在該國（地區(qū)）采掘的礦物；在該國（地區(qū)）獲得的除上述范圍之外的其他天然生成的物品；在該國（地區(qū)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；在該國（地區(qū)）收集的不能修復或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工上述第9項所列物品獲得的產(chǎn)品；從該國領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；在該國（地區(qū)）完全從上述第1項至第11項所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。實質(zhì)性改變標準是指兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。實質(zhì)性改變的確定標準，以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴?；稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。稅則歸類改變是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國進出口稅則》中的四位數(shù)級稅目歸類發(fā)生了變化。從價百分比是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價值一定的百分比。制造或者加工工序是指在某一國家（地區(qū)）進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。20.海關(guān)對減免稅設(shè)備的后續(xù)管理特定減免稅設(shè)備在海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管年限內(nèi)，海關(guān)對其實施后續(xù)管理。在監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》，報告減免稅貨物使用狀況。減免稅貨物應當在主管海關(guān)核準的地點使用。需要變更使用地點的，減免稅申請人應當向主管海關(guān)提出申請，說明理由，經(jīng)海關(guān)批準后方可變更使用地點。減免稅申請人將減免稅貨物移作他用，應當事先向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)批準后方可進行。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人要求將減免稅貨物退運出境或者出口的，應當報主管海關(guān)核準。減免稅申請人要求以減免稅貨物向金融機構(gòu)辦理貸款抵押的，應當向主管海關(guān)提出書面申請。經(jīng)海關(guān)審核符合規(guī)定的，減免稅申請人可以按照海關(guān)批準的形式將減免稅貨物向金融機構(gòu)抵押。海關(guān)監(jiān)管年限屆滿時，減免稅申請人可以向海關(guān)申請解除監(jiān)管。海關(guān)按照規(guī)定解除監(jiān)管后，減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管結(jié)束。21.報關(guān)員的權(quán)利和義務報關(guān)員的權(quán)利包括：以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務；向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務情況；拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；依法申請行政復議或者提起行政訴訟；合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；參加執(zhí)業(yè)培訓。報關(guān)員的義務包括：熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務及相關(guān)手續(xù)；海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查；按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務崗位考核；持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務，海關(guān)核對時，應當出示；妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件；協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。22.海關(guān)對保稅倉庫的管理保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。保稅倉庫應當設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應當具備一定條件，如具有企業(yè)法人資格、注冊資本最低限額為300萬元人民幣、具備向海關(guān)繳納稅款的能力等。保稅倉庫貨物進庫時，收發(fā)貨人或其代理人應當填寫進口報關(guān)單，并隨附相關(guān)單證向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。保稅倉庫貨物出庫時，根據(jù)不同情況辦理不同的手續(xù)。如果貨物用于加工貿(mào)易，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按加工貿(mào)易貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)；如果貨物用于內(nèi)銷，按一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費；如果貨物復運出境，按一般出口貨物的報關(guān)程序辦理出口報關(guān)手續(xù)。海關(guān)對保稅倉庫實行定期或不定期的檢查，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實提供有關(guān)資料和情況。保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準可以延長，延長的期限最長不超過1年。23.海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的管理出口監(jiān)管倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫；國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。經(jīng)營出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)，應當具備一定條件，如具有企業(yè)法人資格、注冊資本不低于300萬元人民幣等。貨物存入出口監(jiān)管倉庫，發(fā)貨人或其代理人應當向主管海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。貨物從出口監(jiān)管倉庫出庫，根據(jù)不同情況辦理不同的手續(xù)。如果貨物實際離境出口，倉庫經(jīng)營企業(yè)或其代理人應當按照一般出口貨物的報關(guān)程序辦理出口報關(guān)手續(xù)；如果貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口，按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；如果貨物進入國內(nèi)市場，按照一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費。海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實向海關(guān)傳輸貨物進、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)。出口監(jiān)管倉庫所存貨物的存儲期限為6個月。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準可以延長，延長的期限最長不超過6個月。24.海關(guān)對保稅物流中心（A型）的管理保稅物流中心（A型）是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)監(jiān)管場所。保稅物流中心（A型）分為公用型和自用型。公用型保稅物流中心（A型）是指由一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的保稅物流中心；自用型保稅物流中心（A型）是指由一家企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲本企業(yè)自用的保稅貨物的保稅物流中心。申請設(shè)立保稅物流中心（A型）的企業(yè)，應當具備一定條件，如具有企業(yè)法人資格、注冊資本不低于3000萬元人民幣等。貨物進入保稅物流中心（A型），企業(yè)應當按照規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。貨物從保稅物流中心（A型）出庫，根據(jù)不同情況辦理不同的手續(xù)。如果貨物運往境外，按照一般出口貨物的報關(guān)程序辦理出口報關(guān)手續(xù)；如果貨物進入境內(nèi)其他地區(qū)，按照一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費。海關(guān)對保稅物流中心（A型）實行封閉管理，采用計算機聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化管理手段，對物流中心內(nèi)貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存等情況實施動態(tài)監(jiān)管。保稅物流中心（A型）內(nèi)貨物的存儲期限為1年。需要延期的，延期不得超過1年。25.海關(guān)對保稅物流中心（B型）的管理保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)集中監(jiān)管場所。申請設(shè)立保稅物流中心（B型）的經(jīng)營企業(yè)，應當具備一定條件，如具有企業(yè)法人資格、注冊資本不低于5000萬元人民幣等。物流中心內(nèi)企業(yè)應當具備一定條件，如具有獨立法人資格或特殊情況下的非獨立法人資格、具有向海關(guān)繳納稅款和履行其他義務的能力等。貨物進入保稅物流中心（B型），企業(yè)應當按照規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。貨物從保稅物流中心（B型）出庫，根據(jù)不同情況辦理不同的手續(xù)。如果貨物運往境外，按照一般出口貨物的報關(guān)程序辦理出口報關(guān)手續(xù)；如果貨物進入境內(nèi)其他地區(qū)，按照一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅費。海關(guān)對保稅物流中心（B型）實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，對物流中心內(nèi)貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存等情況進行實時監(jiān)控。保稅物流中心（B型）內(nèi)貨物的存儲期限為2年。需要延期的，延期不得超過1年。26.海關(guān)對保稅港區(qū)的管理保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)的功能包括保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務維修、商品展示等。貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。貨物從保稅港區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收增值稅和消費稅。海關(guān)對保稅港區(qū)實行封閉管理，采用電子賬冊管理等先進的監(jiān)管模式，對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管。保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展多種業(yè)務，但應當遵守海關(guān)的相關(guān)規(guī)定。例如，開展加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)，應當按照加工貿(mào)易貨物的管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；開展物流業(yè)務的企業(yè)，應當如實向海關(guān)申報貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存等情況。27.海關(guān)對綜合保稅區(qū)的管理綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。綜合保稅區(qū)實行封閉管理，海關(guān)在綜合保稅區(qū)派駐機構(gòu)，依法對進出綜合保稅區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及其有關(guān)場所進行監(jiān)管。貨物從境外進入綜合保稅區(qū)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，予以保稅或免稅。貨物從綜合保稅區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并繳納進口稅費。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收增值稅和消費稅。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展研發(fā)、加工、制造、再制造、檢測、維修、貨物存儲、物流分撥、融資租賃、跨境電商、商品展示等業(yè)務。企業(yè)開展各項業(yè)務應當遵守海關(guān)的相關(guān)規(guī)定和要求，如實向海關(guān)申報貨物的相關(guān)信息。海關(guān)對綜合保稅區(qū)采用信息化管理手段，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行實時監(jiān)控。28.海關(guān)對跨境電子商務零售進出口商品的監(jiān)管海關(guān)對跨境電子商務零售進出口商品實行監(jiān)管。對于跨境電子商務零售進口商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。但對相關(guān)部門明令暫停進口的疫區(qū)商品，和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外?？缇畴娮由虅樟闶圻M口商品的單次交易限值為人民幣5000元，個人年度交易限值為人民幣26000元。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。消費者（訂購人）通過跨境電子商務第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并將其寄送至境內(nèi)的，按照跨境電子商務零售進口商品辦理海關(guān)手續(xù)。對于跨境電子商務零售出口商品，企業(yè)可以采取“清單核放、匯總申報”的方式辦理報關(guān)手續(xù)。企業(yè)應當對交易真實性、商品合法性負責，并如實向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。海關(guān)對跨境電子商務零售進出口商品實施信息化管理，通過與電商平臺、支付企業(yè)、物流企業(yè)等進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對商品的全程監(jiān)管。29.海關(guān)對ATA單證冊的管理ATA單證冊是一份國際通用的海關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫準進出口貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。ATA單證冊制度旨在統(tǒng)一和簡化貨物暫準進出口的海關(guān)手續(xù)，為暫時進出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動提供便利。ATA單證冊的適用范圍主要包括專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品、展覽會和交易會物品等。在我國，中國國際商會是我國ATA單證冊的出證和擔保機構(gòu)，負責簽發(fā)出境ATA單證冊，向海關(guān)報送所簽發(fā)單證冊的相關(guān)電子數(shù)據(jù)，協(xié)助海關(guān)確認ATA單證冊的真?zhèn)?，并且向海關(guān)承擔ATA單證冊持證人因違反暫時進出境規(guī)定而產(chǎn)生的相關(guān)稅費、罰款。持證人憑ATA單證冊向海關(guān)申報暫時進出境貨物時，無需另外提供擔保。ATA單證冊的有效期通常為1年，但根據(jù)不同的貨物和國家（地區(qū)）規(guī)定，有效期可能會有所不同。ATA單證冊項下貨物暫時進出境期限為自貨物進出境之日起6個月。超過6個月的，需經(jīng)直屬海關(guān)批準。如有特殊情況需要延期，經(jīng)海關(guān)總署批準后可延期，每次延期不超過6個月，最長延期不超過3年。30.海關(guān)對進出境快件的監(jiān)管進出境快件是指進出境快件運營人，以向客戶承諾的快速商業(yè)運作方式承攬、承運的進出境的貨物、物品。進出境快件分為文件類、個人物品類和貨物類。文件類進出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無商業(yè)價值的文件、單證、票據(jù)及資料。個人物品類進出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進出境的旅客分離運輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個人物品。貨物類進出境快件是指文件類、個人物品類進出境快件以外的進出境快件。進出境快件運營人應當向所在地海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，并承擔相應的法律責任。進出境快件通關(guān)時，運營人應當按照海關(guān)的要求，向海關(guān)傳輸相關(guān)電子數(shù)據(jù)，并提交紙質(zhì)單證。海關(guān)對進出境快件實行分類監(jiān)管。文件類快件，海關(guān)予以免稅放行；個人物品類快件，海關(guān)按照個人物品的相關(guān)規(guī)定辦理征稅或免稅手續(xù)；貨物類快件，海關(guān)按照貨物的相關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)、征稅等手續(xù)。海關(guān)可以對進出境快件進行查驗，運營人應當配合海關(guān)的查驗工作。31.海關(guān)對運輸工具的監(jiān)管海關(guān)對進出境運輸工具的監(jiān)管主要包括對船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛等的監(jiān)管。運輸工具負責人或其代理人應當在運輸工具進入或駛離我國關(guān)境時，如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客、貨物、物品等情況，并提交相關(guān)單證。運輸工具在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)停留、裝卸貨物、上下旅客等活動，應當接受海關(guān)的監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，運輸工具不得擅自駛離海關(guān)監(jiān)管區(qū)。運輸工具裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客，應當接受海關(guān)的監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運輸工