水務公司安全生產雙重預防機制水務公司安全生產雙重預防機制目錄水務有限公司安全生產風險分級管控體系實施手冊 1 6二.安全生產風險分級管控制度 7 72.2標準和依據 82.3范圍、總體目標要求、職責 92.3.1范圍 92.3.2總體目標要求 9 92.3.4基本原則 92.4安全生產風險分級管控工作領導小組 2.4.1成立領導小組 2.4.2職責 2.5術語及管理要求 2.5.1風險 2.5.2風險點 2.5.3危險源 2.5.4危險源識別 2.5.5風險評估 2.5.6風險分級 2.5.7風險管控措施 2.5.8風險分級管控 2.5.9風險信息 2.5.10風險管控信息清單 2.6具體工作目標 2.6.1“一圖” 2.6.2“一單一表” 2.6.3“一卡一單” 2.7風險點識別 2.7.1風險點確定 2.7.1.1風險點劃分原則 2.7.1.2風險點排查 2.7.1.3風險點范圍 2.7.2風險辨識與評估 2.7.2.1危險源辨識的內容 2.7.2.2危險有害因素辨識 2.7.3風險辨識與評估方法 2.7.3.1評估原則 2.7.3.2評估方法 2.7.3.3評估與分級 2.7.3.4確定重大風險 272.7.3.5分級管控 272.8風險管控 282.8.1風險管控措施 2.8.2風險管控 292.9風險分級管控考核方法 302.10持續(xù)改進 312.10.1檔案管理 312.10.2動態(tài)評估 2.11資金保障 2.12溝通 2.14風險辨識頻次 312.15風險崗位應急處置管理制度 322.15.2適用范圍 2.15.3管理規(guī)定 322.15.3.1工作原則 322.15.3.2組織機構與職責 322.15.3.3應急預案的編制 332.15.3.4應急管理培訓 332.15.3.5應急演練 332.15.3.6應急通訊設備及物資保障 2.15.3.7安全檢查 332.15.3.8應急處置 2.15.3.9評審、總結 2.16風控危險作業(yè)管理制度 34 342.16.2適用范圍 2.16.3管理職責 352.16.4內容與要求 352.16.4.1危險作業(yè)的定義 352.16.4.2危險作業(yè)規(guī)定 352.16.4.3危險作業(yè)的審批手續(xù)及權限 362.16.4.4從事危險作業(yè)人員的基本條件 362.16.4.5危險作業(yè)安全要求 362.16.4.6危險作業(yè)安全管理 36 372.16.4.8安全交底 382.17風控工作考核制度 38 382.17.2適用范圍 382.17.3管理職責 382.17.4體系建立與考核 382.17.5考核及獎勵內容 392.17.5.1員工考核 392.17.5.2部門考核 402.17.5.3企業(yè)考核 412.18風險動態(tài)評估制度 412.18.2適用范圍 422.18.3管理職責 2.18.4管理要求 422.19安全風險辨識公示制度 2.19.2適用范圍 432.19.3安全風險公示的主要內容 432.19.4安全風險公示的具體要求 432.20專項資金使用管理制度 44 2.20.3職責 442.20.4具體要求 442.21安全生產檢查制度 2.21.1總則 44 452.21.3職責 2.21.4檢查的組織及頻次 45 452.21.4.2周檢查 452.21.4.3月度檢查 452.21.4.4季節(jié)性檢查 462.21.5檢查的主要內容 2.21.6檔案管理 472.21.7更新與頻次 47 2.22.2適用范圍 482.22.3培訓要求 482.22.4考核獎懲 482.23持續(xù)改進管理制度 2.23.1評審 482.23.2更新 49 49 50四.作業(yè)活動清單(工作危害分析法(JHA)辨識危險源) 五.設備設施清單(安全檢查表法(SCL)辨識危險源) 92九.崗位風險管控排查表(風險巡查) 十.企業(yè)風險公告(風險四色圖) 十一.重大危險點統計表 水務有限公司自來水生產和供應業(yè)占地面積(平方):建筑面積(平方):主營業(yè)收入(萬):標準化投入(萬):DD否一是著力構建企業(yè)雙重預防機制。各地區(qū)指導推動各類企業(yè)制定科學的安二是健全完善雙重預防機制的政府監(jiān)管體系。國務院有關部門制定完善安三是強化政策引導和技術支撐。綜合運用法律、經濟和行政手段，支持、《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令[2021]第88號修訂2021年9月1日起施行《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令[2019]第29號，2019年04月23日起施行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第52號，中華人民共和國主席令第48號修訂，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議第三次修訂，2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第四次修訂，2018年12月29日起施行《危險化學品安全管理條例》中華人民共和國國務院令第591號，國務院令第645號修訂，2013年12月7日起施行《國務院安委會辦公室關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通《風險管理指南》GB/T24353-2022《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB/T45001-20202.3.2總體目標要求2.3.3工作目標2.3.3.3制定風險管控措施，建立安全2.3.4基本原則(1)企業(yè)可以成立了自己的安全生產風險分級管控工作領導小組，全面負(2)也可以咨詢或者外聘機構為企業(yè)建立完善風險分級管控體系，并成立(1)組長職責：組長為“風控”體系建設的第一責任人，全面負責“風控”(4)其他部門：按照“分級管理、管業(yè)務必須管安全”的原則，我企業(yè)所有風險伴隨生產經營活動固有的潛在危險，以生產安全事故發(fā)生的可能性與風險伴隨的設施、部位、場所、區(qū)域和系統，以可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產損失的根源、狀態(tài)或行在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素-行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作風險，按其引發(fā)事故原因要素分為人因風險、因素(缺陷、故障、隱患)引發(fā)事故的風險。環(huán)境風險，如環(huán)境條件不良、異常督不力、培訓不到位、證照不全等因素導致事故的風險。對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評估，根據評估結果劃分等級。風險分級的目的是實現對風險的有效管控。按其程度分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，用“紅、橙、黃、藍”四種顏色來表根據風險評估分級的結果及生產經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制方法和手段。通過管控措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。在選擇風險管控措施時應考慮其可行性、安全性和可靠性。具體措施包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施和個體防護措施等。應將風險評估結果及所采取的管控措施對從業(yè)人員進行宣傳教育和培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控風險點名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任部門、責任人等一系列信息的綜合。各類風險信息的集合即為安全風險分級管控清單。2.6具體工作目標完成企業(yè)風險分布圖。包括風險分布四色圖、風險公告欄、崗位/設備風險告知卡。一圖的主要內容，包括主要危險因素名稱、部位名稱、風險等級、主要防范措施、應急處置措施、易發(fā)生的事故類型、責任人等，并根據安全風險等級，分別以紅、橙、黃、藍四色標繪，并在顯著位置張貼告知。建立“安全風險分級清單”?！耙粏巍钡膬热?，包括風險點類型、風險點名稱、作業(yè)步驟、危險源、事故類型、風險評估、風險等級等內容。并且分別以紅、橙、黃、藍四色顏色來顯示。建立“安全風險分級管控一覽表”?！耙槐怼钡膬热?，包括風險點類型、崗位、風險等級(顏色標注)、導致后果、管控層級、責任人、危險因素、管控企業(yè)應分層次逐級劃分風險點，遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易排查應按生產經營(工作)流程的階段、場所、裝置、設備設施、作業(yè)活(1)部位、場所、區(qū)域(2)設備設施將涵蓋生產經營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，建立《作業(yè)活(1)日常操作：巡檢、生產作業(yè)、物料裝卸等作業(yè)活動等。(2)異常情況處理：如設備故障處理、緊急停電等。(3)開停車：開車、停車及檢修交付前的安全條件確認。(4)其他作業(yè)活動：動火、有(受)限空間等危險作業(yè)、設備檢維修、供(5)管理活動：變更管理、現場檢查、應急演練等。危險源的辨識包括：危險源的種類和危害性質、危險源的數量、危險源的危險源辨識應覆蓋風險點內全部設備設施和作業(yè)活動，危險源辨識分為全(1)生產工藝和生產技術其中安全條件評價、安全設施設計、安全竣工驗收、安全現狀評價等專業(yè)(2)普通設備設施和特種設備，能源隔離、機械防護等涉及安全生產的設(3)建筑物、構筑物、生產經營環(huán)境，以及與生產經營相關相鄰的環(huán)境、③作業(yè)場所(如場所中的人員、車輛、臨時存放物等)2.專項辨識態(tài)和勞動防護用品佩戴等情況進行安全風險分析。作由所在車間負責人組織設備、電氣、儀表等專業(yè)人員配合實施安全風險分新技術、材料改造項目試驗和推廣前，企業(yè)應(2)考慮物質固有的危險性：燃燒性、爆炸性、毒害性、腐蝕性、放射性(3)從機械能、電能、化學能、熱能和輻射等能量的角度考慮。例如：機其它傷害等。常見的事故類型如下表：1產生物體落下、拋出、破裂、飛散的設備、場所、操作的物體2車輛傷害3機械傷害4起重傷害5電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域6灼燙熱源設備、加強設備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質7淹溺水8火災火焰、煙氣9高處墜落高差大的場所、人員借以升降的設備、裝置土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、構筑物邊坡土(巖)體、物料、建筑物、構筑物、載荷容器爆炸內容物中毒和室息有毒有害物質其他傷害射線；人群；職業(yè)危害因素場所；建筑物、構筑物、生產系統的危險源辨識應覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)(1)能量的種類和危險物質的危險性質；(2)能量或危險物質的能量；(3)能量或危險物質意外釋放的強度；(4)意外釋放的能量或危險物質的影響范圍。針對辨識出的危險源，對照安全管理法規(guī)、技術規(guī)范、事故案例、未遂事(1)人的不安全行為應考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常(2)物的不安全狀態(tài)應考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)；(3)不良環(huán)境應考慮內部環(huán)境和外部環(huán)境；(4)管理缺陷應考慮與法律法規(guī)的符合性、自身管理需要及更新情況。事故原因(1)操作錯誤，忽視安全，忽視警告；(2)造成安全裝置失效；(3)使用不安全設備；(4)手代替工具操作；(5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等)存放不當；(6)冒險進入危險場所；(8)在起吊物下作業(yè)、停留；(10)有分散注意力行為；(11)在必須使用個人防護用品用具作業(yè)或場合中，忽視其使用；(12)不安全裝束；(13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤；事故原因(14)作業(yè)前聯系確認不到位；(15)其他。2安全狀態(tài)(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷(2)設備、設施、工具、附件有缺陷；(3)設備或工具布局問題；(4)個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官防護用品、聽力防護用品、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；(5)其他。3不良環(huán)境(1)照明光線不良(2)通風不良；(3)作業(yè)場所狹窄；(4)作業(yè)場地雜亂；(5)交通線路的配置不安全；(6)操作工序設計或配置不安全；(7)地面滑；(8)貯存方法不安全；(9)環(huán)境溫度、濕度不當；(10)其他。4管理缺陷(1)技術和設計上有缺陷；(2)教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識；(3)勞動組織不合理；(4)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；(6)沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力；(7)其他。制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴重性、頻次、風險值的取值標準(參見附錄宜選擇風險矩陣法(LS);作業(yè)條件危險性法(LEC);風險程度分析法(ME工作危害分析法(JHA);經驗法等方法對風險進行定性評估，(1)工作危害分析法(JHA)是辨識危害因素及其風險的方法之一。適合于對作業(yè)活動中存在的風險進行分按生產流程、區(qū)域位置、裝置、作業(yè)任務、生產階段/服務階段或部門劃異常情況處理：停水、停電、停氣(汽)、停風、停止進料的處理，設備作業(yè)活動：動火、受限空間等特殊作業(yè)；采樣分析、人工加料(劑)、分析造成事故(件)的可能性，量化取值；工作危害分析(JHA)記錄表序號工作件改進員工勝查防范控制LSR等級(2)安全檢查表法(SCL)依據相關的標準、規(guī)范，對工程、系統中已知的危險類別、設計缺陷以及確定編制人員。包括熟悉風險點的工段長、安全員、技術員、設備員等各熟悉系統。包括系統的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的確定標準依據。收集有關安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統過編制表格。確定檢查項目、檢查標準、不符合標準的情況及后果、安全控依據《設備設施清單》,按功能或結構劃分為若干危險源，對照安全檢查對照標準，依據準則分析事故(件)發(fā)生的可能性和后果嚴重性，并量化安全檢查分析表(SCL)部門：分析人員：序號發(fā)生事件后員工勝防范控規(guī)程及執(zhí)行LSR等級(3)作業(yè)條件危險性分析評價法(LEC)作業(yè)條件危險性評價法是對人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性進行評完全會被預料到可以設想，很不可能6極不可能3可能，但不經常實際上不可能1完全意外，很少可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度暴露于危險環(huán)境的頻繁程度2613非常罕見地暴露事故造成的后果事故造成的后果7嚴重傷殘3有傷殘一人死亡1輕傷，需救護序號風險級別1重大風險(紅色)2較大風險(橙色)3一般風險(黃色)4低風險(藍色)作業(yè)危害分析表(LEC)(受限空間作業(yè))(場所/設施/部位)風險評估(LEC法)1業(yè)1間作業(yè)證32業(yè)237四級3業(yè)3空間內13四級 表一：事件發(fā)生的可能性(L)判別準則等級5在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(沒有監(jiān)測系統),或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。43沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(現場有監(jiān)測系統),或曾經作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并定期進行監(jiān)測，或現場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。等級法律、法規(guī)及其他要求人員失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標準死亡裝置停工國內影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力裝置暫時停工行業(yè)內、省內影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病部分設備損壞地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損表三：風險度R、風險等級判定準則及控制措施與實施期限風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限重大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻較大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改一般可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理低可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查，保存記錄有條件、有經費時治理風險分級風險等級重大較大一般低采用LEC法C級1級2級3級4級危險色度紅色橙色黃色藍色 ——具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；(1)評估根據確定的評估方法與風險判定準則進行風險評估，判定風險等級。風險(2)分級C級\3級\黃色\顯著危險：屬于一般風險，車間、班組、崗位管控，需要過程記錄文件，如不能立即增加(調整)控制措施，或控制措施不能有效落實，(3)風險點級別確定2.7.3.4確定重大風險2.7.3.5分級管控根據風險級別可以進行分級管控部門對應如下表；風險級別管控部門重大風險\紅色公司級、部門、班組、崗位較大風險\橙色公司級、部門、班組、崗位一般風險\黃色部門、班組、崗位低風險\藍色班組、崗位(1)按照風險等級，逐一制定風險管控措施，明確管控重點、管控部門和(2)對較大及以上等級的風險，還應當制定專門管控方案；(3)主要負責人應當每季度至少組織檢查一次風險管控措施和管控方案的(4)班組開展生產經營活動前或者交接班時，應當進行風險確認和風險管(5)制定風險控制措施時應從工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、風險控制措施類別對照表風險控制措施類別內容工程技術措施(1)消除：通過合理的設計和規(guī)范的管理，盡可能從根本上消除危險有害因素。如，用無害原料替代有害物質，自動化遠程控制等；(2)預防：當消除危險有害因素困難時，可采取預防性措施，預防危險危害發(fā)生。如，安全屏護、漏電保護、安全電壓等；(3)減弱：在無法消除危險有害因素和難以預防時，可采取降低危險危害措施。如，安裝通風排毒裝置，用低毒物替代高毒物，采取降溫措施等；(4)隔離：在無法消除、預防和減弱情況下，應將從業(yè)人員與危害有害因素隔開，如隔離操作室、安全距離、安全罩等；(5)聯鎖：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，管理措施制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程；減少暴露時間；監(jiān)測監(jiān)控；警報和警示信號；安全互助體系、風險轉移等培訓教育對崗位員工進行系統化安全知識培訓，包括入企三級培訓、法規(guī)、危險源知識、管理制度和操作規(guī)程、應急疏散知識等個體防護依據崗位危險源和職業(yè)危害因素，按照勞動防護用品配備標準和規(guī)范，為崗位員工配備合格的個體防護用品，包括防護服、緊急情況分析，設立應急組織，編制應急預案和現場處置方案，配備應急器材，明確應急處置方法；通過應急演練、培訓等措施，確認和提高相關人員的應急能力，以防止為減少安全不良后果等。(6)風險控制措施的選擇應考慮可行性、可靠性、先進性、安全性、經濟(7)不同級別的風險要結合實際采取一種或多種措施進行控制，對于評估(8)風險控制措施應在實施前針對以下內容評審：制定管控措施時，應以風險等級色標管控要求管控層級紅及正在進行的作業(yè)時，如不能立即采取充分的控制措施，降低風險，立即停產處理，防止事故發(fā)生。企業(yè)、安全部門、車間、班組橙及正在進行的工作時，應采取應急措施，并根據需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風企業(yè)、安全部門、車間、班組險降至可接受或可容許程度后才能開始或繼續(xù)工作。一般風險黃需要控制整改。應制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險；應仔細測定并限定預防成本，在規(guī)定期限內實施降低必須進一步進行評估，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。藍不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現狀，保留記錄。員工可根據是否在生產場所或實際需要來確定是否制定控制注：上級負責管控的風險，下級應同時負責管控并逐級落實具體措施。按(1)設備設施類危險源的控制措施應包括：報警、聯鎖、安全閥、液位、風險控制措施實施前應考慮可行有效性；制定對較大及以上等級的風險，應當制定專門管控方案為確保該項工作有序開展及事故縱深預防效果，企業(yè)應對風險分級管控制2.10持續(xù)改進風險管控文件資料包括：相關制度、危險源辨識與風險評價表、風險分級管控清單(臺賬)等；涉及重大風險時，其辨識、評價過程記錄，風險控制措施企業(yè)主要負責人和財務部負責人負責風險管控及隱患治理所需資金的保障2.12溝通2.14風險辨識頻次應當按照“金屬冶煉企業(yè)應當每年開展一次全面企業(yè)所有區(qū)域內的風險崗位(包括但不限于生產車間、庫房、配電設施、辦公用房、其他用房等)。(1)預防為主：立足安全防護、加強預警，重點保護風險較大的區(qū)域或作(2)快速反應：在事故發(fā)生時，按照快速反應機制，及時進行相關處置，(3)以人為本：把保障職工安全作為首要任務，及時采取措施。(4)分級負責：按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立和完(5)常備不懈：加強培訓，規(guī)范應急處置措施與操作流程，完善各崗位安應急救援預案的編寫與修訂由主要負責人負責，根據實際演練情況，適當修訂《應急救援預案》,做到最科學救援方法。企業(yè)根據年度應急演練計劃進行應急預案演練，強化職工應急意識，提高材料、藥品等保障工作。建立《應急物資臺賬》,并定期檢查。發(fā)現問題立即整改，作業(yè)人員在發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時應停止作事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，開展應急救援工作；現場應急處置、救2.15.3.9評審、總結應急救援行動或演練結束后，各部門必須認真對應救援行動進行評審、總2.15.3.10善后處置在應急處置工作結束后，事故單位要迅速采取措施，抓緊搶修受損壞的設在應急處置工作結束后，安全管理部門應立即組織有關人員的專家組成事2.16.2適用范圍1)高處作業(yè)；2)臨時用電作業(yè)；3)動火作業(yè)；4)吊裝作業(yè)；5)受限空間作業(yè)；6)動土作業(yè)；7)斷路作業(yè)；8)設備檢維修作業(yè)；9)有中毒或窒息危險作業(yè)。(1)主要負責人或其指定部門負責人危險作業(yè)的審批和檢查(2)各作業(yè)部門負責本部門危險作業(yè)的現場安全管理和監(jiān)護。凡對操作者本人及周圍其他人員和設施的安全有重大危險的作業(yè)，稱為危(1)凡時間允許的情況下，危險作業(yè)應事先提出申請，經有關部門同意后辦理審批手續(xù)；特殊情況(如搶險或緊急處理事故等)允許事后補辦手續(xù)，安全(2)危險作業(yè)的審批視危險程度而定，特別危險作業(yè)由主要負責人審批，(4)危險作業(yè)人員必須有一定實踐經驗和專業(yè)技術，身體狀態(tài)良好，禁止(5)危險作業(yè)現場必須有明顯標志，有專人監(jiān)護，做到可干可不干的一律不干；能夠到安全地點或安全期間干的一定轉移到安全地點或延遲到安全期間(1)進行危險作業(yè)，應有申請作業(yè)部門填寫《危險作業(yè)申請單》,經相應(2)危險作業(yè)的審批權限。①普通高處作業(yè)由本部門審批；涉及建筑物外部的高處作業(yè)由安全管理部③單個地點動火作業(yè)由安全管理部門審批；多點動火及危險場所動火作業(yè)(1)年滿18周歲(2)身體健康，沒有妨礙從事工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。(3)工作認真負責，具有本工種作業(yè)所需的安全技術知識和實踐經驗。(4)作業(yè)前、作業(yè)中不準喝酒，不準吃速效感冒藥等能使人打瞌睡、困倦(1)作業(yè)時要穿戴好防護用品、設備、輔件、用具要完好可靠、符合安全(2)作業(yè)區(qū)域內要整潔，道路要暢通，要有明顯標志或告示。作業(yè)過程一(3)作業(yè)完成后應進行現場整理和清點，并及時向審批部門報告。審批部(2)指定現場監(jiān)護人員，監(jiān)護人員要準備好應急救援器材并堅守崗位，如(3)危險作業(yè)安全保障措施：①高處作業(yè)：作業(yè)點必須按照標準設置安全防護措施，確有困難無法設置②臨時用電作業(yè)：作業(yè)人員必須持有電工證的人員擔任，嚴禁無證人員作③動火作業(yè)：作業(yè)前應做好動火分析，做好動火作業(yè)方案并經審批，作業(yè)④有中毒或窒息的危險作業(yè)：嚴格執(zhí)行先通風、再檢測、后作業(yè)的原則組⑤受限空間作業(yè)：作業(yè)前要對空間內的風險進行分析，做好作業(yè)方案，做所有危險作業(yè)必須指定監(jiān)護人員，監(jiān)護人員必2.16.4.8安全交底2.17.2適用范圍2.17.3管理職責2.17.4體系建立與考核6.各單位、部門要建立符合本單位實際的“風控體系”實施方案、安全生7.風險分級管控體系要形成“作業(yè)活動清單、8.各部門要按照風險管控實施指南要求，在風險區(qū)域設置安全風險公示欄9.各部門要強化“風控”體系的教育培訓，將其納入本部門安全教育培訓(1)員工違反下列行為之一的，企業(yè)安全管理部門、分企業(yè)、部門應當視(2)員工有下列行為之一的，員工所在部門應當視情對員工進行通報表揚(1)部門違反下列行為之一的，企業(yè)安全管理部門、分企業(yè)應當對部門負長)進行考核：制定的教育培訓措施未實施，或3名以上員工不知悉本崗位存在的危險源制定的個體防護措施未實施，或未按規(guī)定發(fā)放勞保用品，或發(fā)放的勞保用品不合格，或現場3名以上員工未佩戴勞保用品；制定的應急處置措施未組織開展演練，或應急所需物資配置不到位，或未其他違反實施指南有關風險分級管控體系建設的要求，導致風險分級管控括部門負責人、安全管理員、班組長、員工)進行獎勵：增加或改進創(chuàng)新的教育培訓措施，經評定有助于提升員工防控風險的能力增加或改進創(chuàng)新的工程技術措施，經評定可以降低危險源的風險程度或等增加或改進創(chuàng)新的安全管理措施，經評定可以降低危險源的風險程度或等改善勞動條件或創(chuàng)新個體防護措施，配備符合國家標準或行業(yè)標準要求的2.17.5.3企業(yè)考核(1)企業(yè)每月將風險分級管控體系建設連同職業(yè)健康安全管理體系建設、安全文化建設及其他安全生產和職業(yè)衛(wèi)生方面的有關要求一并整合到安全標準(2)風險分級管控體系建設在月度安全標準化建設中不得少于1/4的分抽查崗位員工對本崗位危險源及控制措施的掌握情況，5%以上人員或至少5人不掌握的；三級以上危險源控制措施不落實，存在3項以上的；二級以上危險源存在的場所和區(qū)域未設置明顯警示標志，存在1項以上的。企業(yè)為強化風險分級管控體系規(guī)范建設和風險管理及風險控制，確保風險1.企業(yè)負責人是風險動態(tài)評估的第一責任人，全面負責我企業(yè)的風險動態(tài)2.各部門負責人對本部門的風險動態(tài)評估工作負總責，本部門的動態(tài)評估4.各部門的管理人員按各自的安全職責，參與風險辨識、評估，風險控制2.在組織動態(tài)評估時，應組織各部門負責人、安全管理人員、工程人員及(1)從國家或當地政府獲得與工貿行業(yè)有關的國家或當地政策變化情況。(2)從地方應急管理部門、消防、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門的檢查情況中獲(3)定期檢查周邊環(huán)境，至少每半年檢查一次。(4)企業(yè)的人員、管理、生產或服務內容、設備設施等變化情況。(5)企業(yè)使用的安全標準變化情況。4.以上信息有任何一條進行了變化，均應進行根據其變化情況進行風險的5.根據辨識評估結果對風險分類、風險分級、管控措施、風險分布圖、管為切實推動企業(yè)安全風險信息公開，確保從業(yè)人員充分了解企業(yè)及企業(yè)崗1.企業(yè)的主要危險因素、可能導致的后果、風險管控措施、事故預防及應1.企業(yè)安全管理部門負責安全風險公告警示工作，指派專人負責，確保落5.公告欄及警示標識標志應確保完好、清晰，如有破損或污損、變色導致6.安全管理部門負責對公告欄和警告標識標志的內容進行審核，并對其完7.對故障損毀公告欄及警示標志標識的人員應根據我企業(yè)的管理制度給予2.20.2適用范圍2.20.3職責2.20.4具體要求企業(yè)主要負責人，是安全生產的第一責任者，對企業(yè)安全檢查工作全面負安全管理部門：負責定期組織或參加企業(yè)的安全排查。負責對安全檢查進檢查重點：人員的操作行為、個人防護用品使用情況、個人工作范圍內所檢查重點：管理制度執(zhí)行情況、危險作業(yè)管理及執(zhí)行情況、重點設施、防檢查安全生產責任制、管理制度等的執(zhí)行、落實情況，應急預案制定是否2.21.6檔案管理在安全檢查實施及持續(xù)改進過程中，應完整保存體現安全檢查全過程的記(1)安全生產檢查管理制度；(2)各項檢查表(主要內容：日檢表、周檢表、綜合檢查表、季節(jié)性檢查表、節(jié)假日檢查表等);(3)安全生產檢查臺賬(主要內容：檢查時間、檢查名稱、檢查性質、檢2.21.7更新與頻次適時和定期對安全生產檢查情況進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性根據以下情況對安全生產檢查的影響，及時更新安全生產檢查的范圍、內(1)法律法規(guī)及標準規(guī)程變化或更新；(2)政府規(guī)范性文件提出新要求；(3)企業(yè)組織機構及安全管理機制發(fā)生變化；(4)企業(yè)生產工藝發(fā)生變化、設備設施增減、使用原輔材料變化等；(5)企業(yè)自身提出更高要求；(6)事故事件、緊急情況或應急預案演練結果反饋的需求；(7)其它情形出現應當進行評審。為了使企業(yè)全員掌握風險分級管控體系工作程序和內容，讓崗位職工知道1.按照企業(yè)制定的教育培訓計劃切實認真開展風險分級管控制度、風險辨2.每一年的企業(yè)教育培訓計劃中，必須安排有全體人員參與的關于“雙控”的專門計劃或課時和內容，并且不少于4個課時。3.遇工藝、設備或人員變更等特殊情況，可臨時增加專門針對相關人員的4.關鍵崗位人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與5.每年度至少組織參與安全風險評估工作的人員學習一次安全風險辨識評6.對無故不參加“雙控”培訓或培訓考核不合格的，重新培訓考核直至合企業(yè)應適時定期對安全風險分級管控體系運行情況進行評審，以確保其持根據以下情況對風險管控體系的影響，及時更新風險管控的范圍、風險等安全領導小組應主動識別內部各級人員風險管控相關培訓需求，并納入培1作業(yè)活動機械傷害，觸電，火災，其他傷害，淹溺崗位職工2皇山路加壓站箱式配電作業(yè)活動崗位職工3興隆路加壓站箱式配電作業(yè)活動崗位職工4南環(huán)路加壓站箱式配電作業(yè)活動害崗位職工5一水廠配電房作業(yè)活動崗位職工6配水廠配電房作業(yè)活動崗位職工7加藥加氯間作業(yè)活動崗位職工8絮凝沉淀池作業(yè)活動害崗位職工9作業(yè)活動傷害崗位職工反沖洗泵房作業(yè)活動崗位職工二級泵房作業(yè)活動重傷害崗位職工高低壓配電室作業(yè)活動崗位職工四.作業(yè)活動清單(工作危害分析法(JHA)辨識危險源)作業(yè)活動名稱序號作業(yè)步驟危險源可能導致的事故類型1#反沖洗水泵1修電機、風機、閥門觸電，物體打擊，機械傷害，火災，其他傷害1#風機2濾池反沖洗過程的開停機、電機、風機觸電，機械傷害，火災，其他傷害1#供水機組3電機、水泵、閥門火災，淹溺，觸電，其他傷害，物體打擊，機械傷害，起重傷害2#反沖洗水泵4修電機、風機、閥門物體打擊，機械傷害，觸電，火災，其他傷害5濾池反沖洗過程的開停機、電機風機機械傷害，觸電，火災，其他傷害6電機、水泵、閥門觸電，機械傷害，火災，淹溺，其他傷害，物體打擊，起重傷害3#反沖洗水泵7修電機、風機、閥門物體打擊，機械傷害，觸電，火災，其他傷害8電機、水泵、閥門機械傷害，觸電，淹溺，其他傷害，物體打擊，起重傷害9電機、水泵、閥門機械傷害，觸電，淹溺，火災，其他傷害，物體打擊，起重傷害電機、水泵、閥門機械傷害，觸電，淹溺，起重傷害，其他傷害作業(yè)活動名稱序號作業(yè)步驟危險源可能導致的事故類型電源電源電電氣設備控制柜電設備停送電電機械傷害，觸電，火災，其他傷害，中毒和窒息電源配電柜電高壓配電柜電高壓停送電高壓電源電機、水泵、閥門物體打擊，機械傷害，起重傷害，觸電，火災，其他傷害電機、水泵、閥門機械傷害，觸電，火災，其他傷害，淹溺水泵、電機、閥門水泵、電機、閥門電、機械、水物體打擊，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，其他傷害電、機械、化學品火災，觸電，機械傷害，其他傷害電作業(yè)活動名稱序號作業(yè)步驟危險源可能導致的事故類型電、化學品巡視、維護水有限空間網格反應池巡視、維護水電電電電五.設備設施清單(安全檢查表法(SCL)辨識危險源)設備設施名稱序號檢查項目檢查標準可能導致的事故類型(場所/設施/部位)1作業(yè)活動高壓停送電高壓電源167險柜2火災167險低壓控制柜3擊，機械傷害167險(場所/設施/部位)1作業(yè)活動1#供水機組1設備開停電機、水泵、閥門火災，淹溺，觸電，其他傷害，傷害，起重傷害167險組2設備開停電機、水泵、閥門打擊，起重傷害167險組3設備開停電機、水泵、閥門電，淹溺，其他傷害，物體打擊，起重傷害167險組4設備開停電機、水泵、閥門打擊，起重傷害167險組5設備開停電機、水泵、閥門電，淹溺，起重火災167險(場所/設施/部位)1作業(yè)活動1#風機1修電機、風機傷害167險2電機風機電，火災，其他傷害167險I#反沖洗水泵3的開停機、電機、風機、閥門擊，機械傷害，火災，其他傷害167險水泵4的開停機、電機、風機、閥門災，其他傷害167險水泵5的開停機、電機、風機、閥門災，其他傷害167險(場所/設施/部位)有限空間溺，中毒和窒息，其他傷害167險(場所/設施/部位)1作業(yè)活動巡視、維護水淹溺，其他傷害167險池2擊，其他傷害167險3其他傷害167險(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電、化學品息，其他傷害167險2害，其他傷害167險3害167險風險點(配水廠配電房)(場所/設施/部位)1作業(yè)活動高壓停送電、檢維修電災，其他傷害167險電源配電柜2傷害167險電氣設備3電，火災，其他息167險(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電電，火災，其他傷害167險電氣設備2傷害167險風險點(南環(huán)路加壓站箱式配電)(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電電，火災，其他傷害167險2電機、水泵、閥門其他傷害167險配電)(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電電，其他傷害，火災167險2水泵、電機、閥門傷害167險風險點(皇山路加壓站箱式配電)(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電電，火災，其他傷害167險2水泵、電機、閥門傷害167險配電)(場所/設施/部位)1作業(yè)活動電電，火災，其他傷害167險2電機、水泵、閥門傷害，淹溺167險壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制電其他傷害險定期巡視、定期檢測、定期維護、擋鼠板、防蟲網、報警器、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√泵、閥門險定期巡機械防安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育電氣防防護裝備斷電、停機、報告崗位職工√壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育火災，傷害淹溺安全距壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電傷害觸電，火災，其他傷害險定期巡視、定期檢測、定期維護、擋鼠板、防蟲網、應急燈，報警器、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√機、閥門其他傷害險定期巡安全距安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育電氣防防護裝備斷電、停機、報告崗位職工√壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電傷害觸電，其他傷害火災險定期巡視、定期檢測、定期維護、擋鼠板、防蟲網、應急燈，報警器、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√機、閥門其他傷害險定期巡安全距安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育電氣防防護裝備斷電、停機、報告崗位職工√壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電傷害觸電，火災，其他傷害險定期巡視、定期檢測、定期維護、擋鼠板、防蟲網、應急燈，報警器、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√泵、閥門機械傷害起重傷害險定期巡安全距安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣防防護裝備斷電、停機、報告崗位職工√壓站箱式配電)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育觸電火災，其他傷害電房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電傷害，觸電，火災，其他傷害險定期巡視、定期檢測、定期維護、擋鼠板、防蟲網、應急燈，報警器、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√電氣其他傷害險定期巡視、定期檢測、定期維護、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√電房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育擋鼠板、防蟲網、應急燈，報警器、電房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電打擊，機械傷害，觸電，火災，其他傷害險安全防護、定期巡視、定期檢測、定期維降溫、安裝擋鼠板、防蟲網、應急高低壓操作規(guī)程制度警示標示定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√其他險安全防護、定期巡視、定期檢測、定期維高低壓操作規(guī)程制度警示標示定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√電房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育傷害降溫、安裝擋鼠板、防蟲網、應急電氣中毒險崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電、化學品觸電，中毒和窒息，其害險安全防護、自動警、定期巡視、定崗位責任作規(guī)程定期開展安全教育培訓防毒面具、正壓式呼吸器、防護服禁煙火、噴淋崗位職工√機械其他傷害險安全防護、定期巡視、定崗位責任定期開展安全教育培訓防護服、鞋噴淋稀釋崗位職工√電、機械、機械其他傷害險崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育公司車間1活動水淹溺，傷害險防護欄圈、雙人巡視操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓警示標識援崗位職工√池2物體其他傷害險防護欄圈、雙人巡視操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓警示標識援崗位職工√橋3電、機械、機械起重其他傷害險崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動有限空間打擊機械傷害，觸電淹溺，中毒和窒息，其害險定期巡鎖崗位責任定期開展安全教育培訓正壓式呼吸器、應急燈、安全帶、安風風機、防爆對講機迅速脫離有限空間，撥打崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電機、風機觸電，機械傷害，火災，其他傷害險安裝防護潤滑油、濾清器、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維鼓風機操作規(guī)程警示標管理制度定期開展安全培訓電氣絕緣防護、機械防護斷電、停機、救援、報告崗位職工√其他傷害險安裝防護潤滑油、濾清器、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維鼓風機操作規(guī)程警示標管理制度定期開展安全培訓電氣絕緣防護、機械防護斷電、停機、救援、報告崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育的開停機、機、閥門物體機械其他傷害險崗位職工√的開停機、機、閥門機械其他傷害險崗位職工√房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育的開停機、電機、風機、閥門打擊，機械傷害觸電，火災其他傷害險崗位職工√房)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動電機、水泵、閥門火災，淹溺觸電，其他傷害物體打擊，機械傷害，起重傷害險安裝防護欄桿、安裝防護泵機組、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維修保養(yǎng)安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣絕緣電氣工具；機械防護、手套安全帽斷電、停報告崗位職工√泵、閥門機械其他傷害險安裝防護欄桿、安裝防護泵機組、安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣絕緣電氣工具；機械防護、手斷電、停報告崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育打擊，起重傷害閥門、壓力傳感器、止回閥定期維套安全帽泵、閥門傷害其他傷害物體起重傷害險安裝防護欄桿、安裝防護泵機組、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣絕緣電氣工具；機械防護、手套安全帽斷電、停機、救援、報告崗位職工√泵、閥門觸電險安裝防護欄桿、安裝防護安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣絕斷電、停機、救援、報告崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育淹溺，火災，其他傷害，物體打擊，起重傷害泵機組、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維緣電氣工具；機械防護、手套安全帽泵、閥門起重其他物體火災險安裝防護欄桿、安裝防護泵機組、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維安全操作規(guī)程、崗位責任制定期開展安全教育培訓電氣絕緣電氣工具；機械防護、手套安全帽斷電、停機、救援、報告崗位職工√(場所/設施/部位)管理控制培訓教育電室)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育活動高壓電源物體火災險防護、定期巡視、定期檢測、定期風降溫、安裝擋鼠板、防蟲網、應急高低壓操作規(guī)程制度警示標示絕緣用具定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√物體機械險防護、定期巡視、高低壓操作規(guī)程制度警定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√電室)(場所/設施/部位)管理控制傷害火災定期檢測、定期風降溫、安裝擋鼠板、防蟲網、應急絕緣用具險防護、定期巡視、定期檢測、定期風降溫、安裝擋鼠高低壓操絕緣用具定期開展安全教育培訓絕緣鞋、工具斷電、滅崗位職工√電室)(場所/設施/部位)管理控制培訓教育板、防蟲網、應急風險等級風險點編號高低壓配電室管控層級崗位導致后果械傷害責任人/電話崗位職工1、電源1、定期開展安全教育培訓2、高低壓操作規(guī)程安全管理制度警示標示絕緣用具3、規(guī)范操作、安全防護、定期巡視、定期檢測、定期維護、通風降溫、安裝擋鼠板、防蟲網、應急燈，配置煙感報警器、消防器材配備1、斷電、滅火、報警風險等級低風險風險點編號二級泵房管控層級崗位導致后果起重傷害責任人/電話崗位職工1、電機、水泵、閥門1、安全操作規(guī)程、崗位責任制2、安裝防護欄桿、安裝防護罩、接地線、降溫風扇。水泵機組、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維修保養(yǎng)3、電氣絕緣：絕緣鞋、絕緣手套、絕緣電氣工具；機械防護、手套安全帽4、定期開展安全教育培訓1、斷電、停機、救援、報告風險等級風險點編號反沖洗泵房管控層級崗位導致后果崗位職工1、電機、風機2、電機、風機、閥門1、安裝防護罩、接地線，機組潤滑油、濾清器、閥門、壓力傳感器、止回閥定期維修保養(yǎng)2、電氣絕緣防護、機械防護3、定期開展安全培訓2、斷電、停機、救援、報告風險等級風險點編號管控層級崗位導致后果電，淹溺，中