城鎮(zhèn)污水處理協(xié)同降碳績效評價標準發(fā)展報告EnglishTitle:DevelopmentReportonPerformanceEvaluationStandardsforSynergisticCarbonReductioninUrbanWastewaterTreatment摘要隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進，污水處理需求持續(xù)增長，目前全國城鎮(zhèn)污水處理廠總數(shù)已超過4600座，處理規(guī)模達到2.5億立方米/日。然而，污水處理過程中的碳排放問題日益突出，部分設(shè)施因布局不合理、技術(shù)落后或管理不善，導致能耗居高不下，甚至出現(xiàn)“以高能耗換取高水質(zhì)”的現(xiàn)象。在此背景下，推動減污降碳協(xié)同增效已成為國家污染防治和綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。本標準旨在建立城鎮(zhèn)污水處理協(xié)同降碳績效評價的統(tǒng)一技術(shù)框架，通過規(guī)范評價邊界、指標體系及數(shù)據(jù)要求，為污水處理設(shè)施的減污降碳效果提供科學、可操作的評估依據(jù)。主要內(nèi)容包括評價基本要求、指標設(shè)計（涵蓋減污、降碳及協(xié)同增效三大類別）、評價程序與方法，并附有碳排放核算及協(xié)同度計算示例。本標準的制定與實施，將有助于優(yōu)化污水處理行業(yè)的能源資源利用效率，推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供技術(shù)支撐。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)污水處理；協(xié)同降碳；績效評價；碳排放核算；減污降碳協(xié)同增效Keywords:UrbanWastewaterTreatment;SynergisticCarbonReduction;PerformanceEvaluation;CarbonEmissionAccounting;PollutionandCarbonReductionSynergy正文1研究背景與意義“十四五”時期是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵階段。污水處理作為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其減污與降碳的雙重屬性日益受到重視。近年來，隨著污水處理規(guī)模的擴大和排放標準的提高，許多地區(qū)出現(xiàn)了能耗物耗上升、溫室氣體排放增加的問題。據(jù)研究顯示，我國污水處理廠單位電耗介于0.26–0.41kWh/m3之間，顯著高于美國（0.20kWh/m3）、德國（0.32kWh/m3）和日本（0.26kWh/m3）的水平。為推動綠色低碳發(fā)展，國家多次出臺相關(guān)政策文件。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”；2021年1月，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》，強調(diào)提升污水處理效能與資源化利用水平；2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等七部門發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，明確要求開展城鎮(zhèn)污水處理碳排放測算與能耗管理優(yōu)化。在此背景下，制定《城鎮(zhèn)污水處理協(xié)同降碳績效評價》標準，不僅有助于識別和優(yōu)化高碳排環(huán)節(jié)，提升行業(yè)整體能效，更是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2標準范圍與主要內(nèi)容本標準規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理協(xié)同降碳績效評價的基本要求、評價指標與內(nèi)容、評價程序與方法，適用于各類城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的績效評價工作。評價指標體系包括三大模塊：-減污模塊：涵蓋污染物削減量、設(shè)施空間布局合理性、單位處理規(guī)模用地效率、人工濕地建設(shè)等；-降碳模塊：包括直接與間接碳排放水平、能耗強度、物耗控制、綠地及生態(tài)系統(tǒng)的碳匯價值等；-協(xié)同增效模塊：主要評價減污與降碳的協(xié)同程度，涵蓋空間復合利用效率、智慧化運行水平、資源與能源回收利用等。標準正文共分為六章，具體結(jié)構(gòu)如下：1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語和定義4.基本要求5.評價指標與內(nèi)容-5.1指標體系-5.2減污-5.3降碳-5.4協(xié)同增效6.評價程序與方法-6.1評價程序-6.2評價方法附錄部分提供了實際操作中的技術(shù)支持，包括：-附錄A評價報告格式-附錄B污水處理碳排放核算方法-附錄C污泥處理處置碳排放核算-附錄D污水資源化利用碳排放核算-附錄E減污降碳協(xié)同度計算示例3參與單位介紹本標準的主要起草單位為中國城市建設(shè)研究院有限公司。該院是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬的綜合性科研機構(gòu)，長期致力于市政公用工程、環(huán)境工程、節(jié)能減排等領(lǐng)域的標準研制與技術(shù)推廣。在污水處理與資源化領(lǐng)域，該院牽頭或參與了多項國家標準和行業(yè)標準的制定，具備雄厚的技術(shù)積累和豐富的實踐經(jīng)驗。在此次標準編制中，該院聯(lián)合多家污水處理運營單位、高校及科研機構(gòu)，確保標準內(nèi)容的科學性、實用性和先進性。4結(jié)論與展望《城鎮(zhèn)污水處理協(xié)同降碳績效評價》標準的制定，填補了當前污水處理行業(yè)在減污降碳協(xié)同效益量化評估方面的空白。通過建立統(tǒng)一的評價框架與方法，本標準有助于推動全行業(yè)優(yōu)化工藝路線、提升管理效率、降低碳排放強度，是實現(xiàn)污水處理行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)文件。未來，隨著污水處理技術(shù)與碳核算方法的不斷發(fā)展，本標準也需持續(xù)修訂和完善，進一步增強其適用性和前瞻性。建議在實際應用中結(jié)合智慧水務、低碳技術(shù)試點等創(chuàng)新實踐，不斷豐富評價數(shù)據(jù)來源和方法體系，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供更加堅實的標準化支撐。參