施工工程安全生產制度第一章總則一、目的與依據(jù)目的：為規(guī)范施工工程安全生產管理，預防和減少“高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌”等安全事故，保障作業(yè)人員生命財產安全，確保工程順利推進，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)，制定本制度。適用范圍：本制度適用于各類新建、改建、擴建施工工程（含建筑、市政、公路、水利、機電安裝等領域），覆蓋“施工準備、主體施工、竣工驗收”全階段，所有參建單位（建設、施工、監(jiān)理、分包單位）及全體作業(yè)人員必須嚴格遵守。二、核心原則安全第一，預防為主：將安全生產置于首位，優(yōu)先投入安全資源（人員、設備、資金），通過“事前預防、事中管控、事后整改”降低事故風險；全員參與，責任到人：明確建設、施工、監(jiān)理等各方安全責任，落實“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，確保每個崗位、每項工序均有安全責任人；依法依規(guī)，從嚴管理：嚴格執(zhí)行國家、地方及行業(yè)安全規(guī)范，對違章作業(yè)、違規(guī)指揮行為“零容忍”，強化制度剛性約束；動態(tài)管控，持續(xù)改進：結合工程進度、環(huán)境變化（如汛期、冬季施工）動態(tài)調整安全管理措施，定期復盤安全管理成效，優(yōu)化制度流程。第二章安全生產責任體系一、建設單位安全責任源頭管控：依法選擇“具備相應資質和安全生產條件”的施工、監(jiān)理單位，禁止將工程發(fā)包給無資質或安全生產條件不達標的單位；資源保障：按合同約定及時支付“安全生產費用”（占工程總造價比例≥2%），專項用于“安全防護用品、設備、培訓、應急物資”等，不得挪用；監(jiān)督協(xié)調：定期（每月至少1次）開展安全生產檢查，協(xié)調解決“多單位交叉作業(yè)安全沖突、周邊環(huán)境安全隱患”，對施工單位安全整改情況跟蹤督辦；應急聯(lián)動：參與施工單位應急預案編制與演練，發(fā)生安全事故時，及時啟動應急響應，協(xié)調醫(yī)療、消防等外部救援資源。二、施工單位安全責任主體責任落實：施工單位主要負責人為安全生產第一責任人，需“定期研究安全生產工作（每季度至少1次）、簽署安全生產責任狀、組織制定安全管理制度”；機構與人員配置：按工程規(guī)模配備“安全生產管理機構”（如1萬㎡以下工程配1名專職安全員，1-5萬㎡配2名，5萬㎡以上配3名及以上），專職安全員需持“安全生產考核合格證書（C證）”，特種作業(yè)人員（焊工、起重工、架子工等）必須持證上崗；方案編制與實施：針對“深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架”等危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案，經專家論證合格后實施；施工前向作業(yè)人員進行“安全技術交底”（書面形式，雙方簽字確認）；現(xiàn)場安全管理：負責“施工現(xiàn)場安全防護、設備安全、人員防護”，確保“安全防護設施齊全（如臨邊防護、消防器材）、施工設備定期檢修、作業(yè)人員正確佩戴勞保用品”。三、監(jiān)理單位安全責任監(jiān)督核查：審核施工單位“安全生產許可證、專項安全方案、特種作業(yè)人員資質”，對不符合要求的，下達《監(jiān)理通知單》要求整改，整改不合格禁止開工；過程監(jiān)督：對“危險性較大分部分項工程、關鍵工序”實施旁站監(jiān)理（如深基坑開挖、混凝土澆筑），發(fā)現(xiàn)“違章作業(yè)、安全隱患”時，有權要求施工單位暫停施工，拒不整改的，及時向建設單位及建設行政主管部門報告；安全檢查：每周聯(lián)合施工單位開展“安全生產聯(lián)合檢查”，重點排查“臨邊防護、臨時用電、機械安全”，形成檢查記錄，跟蹤隱患整改閉環(huán)；事故上報：發(fā)生安全事故時，立即向建設單位及主管部門報告，并協(xié)助開展事故調查，提供“監(jiān)理日志、檢查記錄”等資料。四、作業(yè)人員安全責任遵章守紀：嚴格遵守安全操作規(guī)程，禁止“違章作業(yè)（如高空拋物、酒后施工）、違規(guī)指揮”，發(fā)現(xiàn)他人違章時有權制止并報告；自我防護：正確佩戴和使用“安全帽、安全帶、防滑鞋”等勞動防護用品，進入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定著裝；隱患報告：熟悉崗位安全風險（如高處作業(yè)易墜落、機械操作易夾傷），發(fā)現(xiàn)“安全設施損壞、設備異常、環(huán)境隱患”時，立即向班組長或安全員報告；應急參與：參加安全生產培訓與應急演練，掌握“自救互救技能（如心肺復蘇、火災逃生）”，發(fā)生事故時聽從指揮，有序撤離。第三章安全生產教育培訓制度一、培訓對象與頻次全員培訓：所有參建人員（含管理人員、作業(yè)人員）必須接受“入場安全生產培訓”，培訓時長≥24學時，考核合格方可上崗；專項培訓：管理人員（項目經理、安全員、施工員）：每年接受“安全生產繼續(xù)教育”，時長≥12學時，內容包括“新法規(guī)、新技術、事故案例”；特種作業(yè)人員：每3年進行1次“資格復審培訓”，未復審或復審不合格的，取消特種作業(yè)資格；新進場/轉崗人員：必須接受“崗位安全培訓”，時長≥8學時，熟悉“崗位安全風險、操作規(guī)程、應急措施”后，方可獨立作業(yè)。二、培訓內容基礎內容：國家安全生產法律法規(guī)（《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》）、企業(yè)安全管理制度、施工現(xiàn)場安全風險（如“四口五臨邊”防護要求、臨時用電規(guī)范）；專業(yè)內容：高處作業(yè)：“安全帶正確系掛方法、腳手架搭設與檢查、高空墜落應急處置”；機械操作：“起重機械限位裝置檢查、攪拌機安全操作、機械傷害急救”；臨時用電：“三級配電兩級保護要求、觸電急救（切斷電源+心肺復蘇）、電氣設備接地”；案例教學：結合“同行業(yè)安全事故案例”（如高處墜落、坍塌事故），分析事故原因、教訓及防范措施，提升人員安全意識。三、培訓管理培訓記錄：建立“安全生產培訓檔案”，記錄“培訓時間、內容、參訓人員、考核結果”，檔案保存至工程竣工驗收后3年；考核評估：培訓后通過“理論考試（滿分100分，合格線80分）+實操考核”檢驗效果，不合格人員需補考，補考仍不合格的，禁止上崗；動態(tài)調整：根據(jù)工程進度（如進入深基坑施工階段）、季節(jié)變化（如汛期、冬季），補充“專項培訓”（如汛期防洪、冬季防凍防滑）。第四章施工現(xiàn)場安全管理制度一、現(xiàn)場安全防護管理“四口五臨邊”防護：“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）：樓梯口設置“1.2m高防護欄桿+18cm高擋腳板”，電梯井口安裝“定型化防護門（高度≥1.8m）”，預留洞口（邊長≥50cm）用“鋼筋網或蓋板覆蓋”，通道口搭設“防護棚（雙層腳手板，間距50cm）”；“五臨邊”（陽臺邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、接料平臺邊）：設置“1.2m高防護欄桿（橫桿兩道，間距60cm）+擋腳板”，防護欄桿刷“紅白相間警示漆”，懸掛“當心墜落”標識。高處作業(yè)防護：作業(yè)人員必須系“雙鉤安全帶”（高掛低用），禁止在“未防護的臨邊、洞口”作業(yè)；搭設“腳手架”需符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011），立桿間距≤1.5m，橫桿步距≤1.8m，腳手板滿鋪且固定牢固，嚴禁超載（荷載≤2kN/㎡）；遇“大風（≥6級）、暴雨、大霧”等惡劣天氣，禁止露天高處作業(yè)。二、臨時用電安全管理配電系統(tǒng)：嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”，設置“總配電箱→分配電箱→開關箱”，每臺設備配備“獨立開關箱”（一機一閘一漏一保），漏電保護器“額定漏電動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s”；線路敷設：室外線路采用“架空敷設”（高度≥4m，穿越機動車道≥6m）或“埋地敷設”（埋深≥0.7m，穿PVC管保護），禁止“隨地拖拉、碾壓”；室內線路采用“絕緣導線”，沿墻或橋架敷設，禁止“纏繞鋼管、腳手架”，與金屬物體接觸處需絕緣處理；設備防護：電氣設備“金屬外殼必須接地”（接地電阻≤4Ω），配電箱防護等級≥IP54（防雨防塵），箱門配鎖，張貼“當心觸電”標識；定期（每月1次）檢查“線路絕緣、接地、漏電保護器有效性”，記錄《臨時用電檢查記錄》。三、施工機械安全管理設備進場驗收：施工機械（塔吊、挖掘機、攪拌機等）進場前，需核查“設備合格證、檢測報告、特種設備使用登記證”，驗收合格后方可投入使用；日常維護：建立“機械安全技術檔案”，記錄“運行記錄、維護記錄、故障維修記錄”，定期（每周1次）檢查“制動系統(tǒng)、限位裝置、安全防護裝置”，如“塔吊力矩限制器、起重量限制器”必須靈敏有效；操作規(guī)范：機械操作人員需“持證上崗”，熟悉設備“操作規(guī)程、安全注意事項”，禁止“無證操作、違章指揮”；起重機械“吊裝作業(yè)”時，需劃定“警戒區(qū)”（半徑≥吊裝半徑），設專人指揮，禁止“超載吊裝、斜拉斜吊”，吊物下方嚴禁站人。四、消防與易燃易爆品管理消防設施配置：施工現(xiàn)場按“每50㎡配1具4kgABC型滅火器”，重點區(qū)域（木工棚、油漆庫、配電室）加倍配置；設置“消防水源”（管徑≥100mm，壓力≥0.15MPa），配備“消防水帶（50m/卷）、消防栓”，消防通道“寬度≥4m，無障礙物”；動火作業(yè)管理：實施“動火審批制度”，動火前清理“周邊易燃易爆物（如木屑、油漆）”，配備“滅火器材、看火人”，動火后檢查“無殘留火種”方可離開；易燃易爆品存儲：油漆、稀料、乙炔瓶等“易燃易爆品”單獨存放于“陰涼通風倉庫”（距火源≥10m），倉庫內禁止“吸煙、使用明火”，乙炔瓶與氧氣瓶存放間距≥5m，使用間距≥10m。第五章安全隱患排查與整改制度一、排查頻次與方式日常排查：作業(yè)班組“班前、班中、班后”開展安全自查（重點排查“崗位風險、設備狀態(tài)、防護設施”），安全員每日“全場巡查”（不少于2次），記錄《安全巡查日志》；專項排查：針對“危險性較大分部分項工程（如深基坑、高支模）、季節(jié)變化（汛期、冬季）、重大節(jié)假日”開展專項排查，如汛期前排查“排水系統(tǒng)、防汛物資”，冬季排查“防凍防滑措施、臨時用電”；聯(lián)合排查：建設、施工、監(jiān)理單位每月“聯(lián)合開展1次安全生產大檢查”，采用“現(xiàn)場檢查、資料核查、人員問詢”結合方式，全面排查安全隱患。二、隱患分級與處置隱患分級：重大隱患：可能導致“死亡、重傷”事故的隱患（如“腳手架坍塌風險、塔吊限位失效、深基坑邊坡失穩(wěn)”）；較大隱患：可能導致“輕傷”事故的隱患（如“臨邊防護缺失、臨時用電線路破損、機械防護裝置損壞”）；一般隱患：不會立即引發(fā)事故，但需整改的隱患（如“安全標識缺失、勞保用品佩戴不規(guī)范”）。處置流程：一般隱患：由安全員下達“口頭整改通知”，作業(yè)班組當天整改完成，安全員復核；較大隱患：下達《安全隱患整改通知書》，明確“整改責任人、措施、時限（≤3天）”，整改完成后報監(jiān)理單位驗收；重大隱患：立即“停工整改”，疏散作業(yè)人員，上報建設單位及主管部門，制定“專項整改方案”，整改完成后經“專家驗收合格”方可復工。三、整改跟蹤與閉環(huán)建立臺賬：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，登記“隱患名稱、位置、等級、整改責任人、整改情況”，形成《安全隱患排查整改臺賬》，動態(tài)更新整改進度；跟蹤督辦：安全員對“未按期整改的隱患”進行督辦（每日跟進），對“拒不整改的單位或個人”，按考核制度處罰（如罰款、停工培訓）；閉環(huán)管理：隱患整改完成后，需“驗收確認”（一般隱患安全員確認，較大隱患監(jiān)理確認，重大隱患專家確認），驗收合格后方可閉環(huán)，確?！半[患不整改不放過、整改不徹底不放過”。第六章安全生產應急管理制度一、應急預案體系專項應急預案：針對“高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災”等常見事故，編制專項應急預案，明確“應急組織機構（總指揮、搶險組、醫(yī)療組、通訊組、后勤組）、響應流程、救援措施、物資儲備”；現(xiàn)場處置方案：對“崗位級風險”（如“電焊作業(yè)觸電、腳手架作業(yè)墜落”），編制現(xiàn)場處置方案，明確“第一時間處置措施”（如“觸電時切斷電源、墜落時止血固定”），發(fā)放至作業(yè)班組。二、應急物資與演練物資儲備：施工現(xiàn)場配備“急救箱（止血帶、骨折夾板、燒傷藥膏、心肺復蘇儀）、應急照明（手電筒、應急燈）、救援工具（液壓擴張器、千斤頂、擔架）、消防器材、通訊設備（對講機、應急電話）”，物資存放于“應急倉庫”（距作業(yè)區(qū)≤10m，標識清晰），每月檢查1次，補充缺失或失效物資；應急演練：頻次：每季度開展1次“專項應急演練”（如“坍塌事故演練、火災逃生演練”），每年開展1次“綜合應急演練”；要求：演練前制定“演練方案”，明確“演練場景、參與人員、評估標準”，演練后24小時內形成《演練評估報告》，分析“流程漏洞、物資不足”，優(yōu)化應急預案。三、事故報告與處置事故報告：發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員立即向“班組長或安全員”報告，施工單位需在“1小時內”上報建設單位及當?shù)亍皯惫芾砭?、住建局”，不得“遲報、漏報、瞞報”；報告內容包括“事故時間、地點、傷亡情況、簡要原因”；事故處置：啟動預案：總指揮立即啟動應急預案，搶險組開展“傷員搜救、隱患控制”（如“坍塌事故時用千斤頂支撐防止二次坍塌”），醫(yī)療組對傷員進行“初步急救”（止血、固定、心肺復蘇），通訊組聯(lián)系“120、119”等外部救援；現(xiàn)場保護：事故發(fā)生后，封閉事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入，保留“事故現(xiàn)場證據(jù)（如設備殘骸、作業(yè)記錄）”，配合政府部門開展事故調查；事后整改：事故調查結束后，按“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過），制定“整改措施”，整改完成后組織“安全培訓”，避免同類事故再次發(fā)生。第七章安全生產考核與獎懲制度一、考核機制考核對象：建設、施工、監(jiān)理單位及全體作業(yè)人員，重點考核“施工單位安全生產責任落實、監(jiān)理單位監(jiān)督履職、作業(yè)人員遵章守紀”；考核周期：每月開展“月度考核”，每季度開展“季度考核”，工程竣工驗收后開展“年度考核”；考核內容：施工單位：“安全事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓覆蓋率、安全費用投入”；監(jiān)理單位：“安全方案審核率、隱患發(fā)現(xiàn)率、旁站監(jiān)督到位率”；作業(yè)人員：“勞保用品佩戴合規(guī)率、安全操作規(guī)程執(zhí)行率、隱患上報次數(shù)、違章作業(yè)次數(shù)”；考核方式：采用“量化評分制”（滿分100分），結合“現(xiàn)場檢查（占比60%）、資料核查（占比30%）、人員訪談（占比10%）”綜合評分，考核結果分為“優(yōu)秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（＜70分）”三個等級。二、獎懲實施細則獎勵措施單位獎勵：施工單位月度考核“優(yōu)秀”：給予“安全獎勵金（按工程合同額的0.1%）”，并在后續(xù)項目招標中優(yōu)先推薦；連續(xù)3個月“優(yōu)秀”，減免1次安全專項檢查；監(jiān)理單位季度考核“優(yōu)秀”：給予“監(jiān)理費上浮5%”獎勵，表彰其監(jiān)督履職成效；個人獎勵：作業(yè)人員“全年無違章、累計上報隱患≥10條”：評為“年度安全標兵”，獎勵現(xiàn)金2000-5000元，并優(yōu)先安排技能培訓；管理人員“成功組織應急演練、有效避免安全事故”：給予“年度安全管理先進個人”稱號，獎勵現(xiàn)金5000-10000元，納入晉升考核加分項。懲罰措施單位懲罰：施工單位月度考核“不合格”：下達《整改通知書》，限期3天整改，整改期間暫停部分工序施工；連續(xù)2個月“不合格”，扣除“安全生產保證金（按合同額的2%）”，并約談企業(yè)主要負責人；監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責（如未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患）：給予“監(jiān)理費下浮10%”處罰，情節(jié)嚴重的，上報建設行政主管部門，建議暫停其監(jiān)理資質；個人懲罰：作業(yè)人員“違章作業(yè)1次”：停工培訓1天，考核合格后方可復工；累計違章3次：清退出場，且