煤矟石礦山安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定一、總則

煤矟石礦山安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)責任，規(guī)范責任追究程序，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全及財產(chǎn)安全。本規(guī)定適用于所有煤矟石礦山企業(yè)及其相關單位、人員的安全生產(chǎn)管理活動。

（一）基本原則

1.依法依規(guī)：責任追究必須依據(jù)國家相關法律法規(guī)及本規(guī)定執(zhí)行。

2.客觀公正：追究過程應事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當。

3.分級分類：根據(jù)事故等級、責任性質、后果嚴重程度進行分類處理。

4.教育與懲戒并重：注重責任人員的警示教育，同時實施相應處罰。

（二）適用范圍

1.煤矟石礦山企業(yè)法定代表人、主要負責人、安全管理人員。

2.礦山一線作業(yè)人員及各職能部門負責人。

3.外包服務單位（如設備維保、運輸?shù)龋┑南嚓P責任人。

二、安全生產(chǎn)責任體系

煤矟石礦山應建立完善的安全生產(chǎn)責任體系，明確各層級、各崗位的責任內容。

（一）企業(yè)主體責任

1.安全生產(chǎn)投入：確保安全生產(chǎn)資金投入不低于企業(yè)年度營收的5%，用于設備維護、安全培訓等。

2.制度建立：制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如操作規(guī)程、應急預案等。

3.隱患排查：每月至少開展一次全面安全檢查，重點排查瓦斯、粉塵、頂板等風險點。

4.培訓教育：新員工上崗前必須完成72小時安全培訓，每年復訓不少于20小時。

（二）各級管理人員責任

1.法定代表人：對礦山安全生產(chǎn)負總責，定期組織安全評估。

2.安全總監(jiān)/經(jīng)理：負責日常安全監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)重大隱患應立即上報。

3.班組長：落實班前會制度，確認作業(yè)環(huán)境安全后方可作業(yè)。

三、責任追究情形及程序

根據(jù)事故調查結果，對相關責任人實施責任追究。

（一）責任追究情形

1.一般事故（造成輕傷或直接經(jīng)濟損失10萬元以下）

-對直接責任人罰款1000-5000元，并調離高風險崗位。

2.較大事故（造成重傷或直接經(jīng)濟損失100-500萬元）

-責任人暫停職務，接受公司內部處分，罰款5000-20000元。

3.重大事故（造成死亡或直接經(jīng)濟損失500萬元以上）

-責任人被解職，移交司法機關調查，企業(yè)停產(chǎn)整頓6個月以上。

（二）責任追究程序

1.事故報告：事故發(fā)生后2小時內上報至縣級應急管理部門。

2.調查組成立：由礦山安全部門牽頭，邀請第三方機構參與。

3.責任認定：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》認定責任主體。

4.處理決定：結合責任情形，制定處罰方案并公示。

四、責任追究的實施

責任追究應通過正式文件下達，并跟蹤整改效果。

（一）處罰方式

1.經(jīng)濟處罰：根據(jù)責任等級處以罰款，罰金上繳指定監(jiān)管賬戶。

2.行政處分：如警告、記過、降職等，記錄在員工檔案。

3.市場禁入：對屢次違規(guī)責任人實施行業(yè)禁入1-3年。

（二）整改要求

1.被追究責任的企業(yè)須制定整改計劃，限期消除事故隱患。

2.安全部門對整改效果進行驗收，合格后方可恢復生產(chǎn)。

五、附則

1.本規(guī)定由煤矟石礦山企業(yè)安全管理部門負責解釋。

2.未盡事宜參照國家最新安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行。

3.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，舊版文件同時廢止。

六、隱患排查與治理

煤矟石礦山應建立系統(tǒng)化的隱患排查治理機制，確保風險得到及時控制。

（一）隱患排查制度

1.排查周期：

(1)日常排查：每班次開始前，由班組長組織對作業(yè)區(qū)域進行安全檢查，重點檢查設備運行狀態(tài)、通風情況、支護穩(wěn)定性等。

(2)月度排查：每月15日前，由安全部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、機電等部門開展全面檢查。

(3)季度排查：每季度末，邀請外部專家對礦山進行風險評估，出具專業(yè)報告。

2.排查內容：

(1)頂板安全：檢查采空區(qū)垮塌風險、支護結構完好性。

(2)瓦斯管理：監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，確保抽采系統(tǒng)正常運行。

(3)粉塵控制：定期清理作業(yè)面粉塵，檢測降塵系統(tǒng)效果。

(4)設備安全：核查運輸車輛、提升機等設備年檢情況。

（二）隱患治理流程

1.登記建檔：對排查出的隱患進行編號、記錄，明確責任人和整改期限。

2.定級分類：

(1)重大隱患：可能造成死亡或重大經(jīng)濟損失的隱患，需立即停產(chǎn)整改。

(2)一般隱患：短期內可消除的風險，納入月度整改計劃。

3.治理實施：

(1)落實整改資金，確保材料、人力到位。

(2)實施期間設置警示標志，安排專人監(jiān)護。

4.驗收銷號：整改完成后由安全部門組織驗收，合格后錄入系統(tǒng)并銷號。

5.閉環(huán)管理：對重復出現(xiàn)同類隱患的單位，追究相關管理責任。

七、安全培訓與應急準備

礦山應強化全員安全意識，完善應急預案以應對突發(fā)狀況。

（一）安全培訓體系

1.新員工培訓：

(1)理論學習：內容包括礦山安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等，時長不少于72小時。

(2)實操考核：由經(jīng)驗豐富的師傅指導，考核合格后方可上崗。

2.在崗培訓：

(1)年度復訓：每年集中培訓20小時，包括新設備操作、自救互救技能。

(2)專項培訓：針對季節(jié)性風險（如雨季防汛、冬季防凍）開展專項教育。

3.培訓記錄：建立員工培訓檔案，培訓內容、考核結果全程留痕。

（二）應急準備措施

1.應急預案編制：

(1)核心內容：

-事故類型劃分（如火災、坍塌、中毒等）。

-應急組織架構（明確總指揮、搶險組、疏散組等職責）。

-報警程序與聯(lián)系方式（設定內部及外部聯(lián)絡機制）。

-資源配置清單（急救箱藥品、救援設備數(shù)量及存放地點）。

(2)演練要求：每半年至少組織一次綜合演練，重點崗位人員參與率需達100%。

2.應急物資管理：

(1)配備標準：按礦山規(guī)模配置，參考以下基準：

-小型礦山（年產(chǎn)<50萬噸）：急救藥品50套、呼吸器20具、擔架10副。

-大型礦山（年產(chǎn)>200萬噸）：急救藥品100套、呼吸器50具、擔架20副。

(2)定期檢查：每月核對物資數(shù)量、有效期，損壞或過期物資立即補充。

3.救援協(xié)作：

(1)與周邊醫(yī)療機構簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員轉運流程。

(2)建立與地方政府應急部門的聯(lián)動機制，定期通報安全狀況。

八、監(jiān)督與考核

建立內外結合的監(jiān)督考核機制，確保規(guī)定執(zhí)行到位。

（一）內部監(jiān)督體系

1.安全巡查：

(1)巡查頻次：安全部門每日巡查，管理層每周抽查。

(2)巡查重點：違章作業(yè)、隱患整改落實情況。

(3)問題處理：發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即制止，重大問題上報法定代表人。

2.績效考核：

(1)將安全指標納入部門及個人KPI，占比不低于20%。

(2)考核維度：安全生產(chǎn)記錄、隱患排查數(shù)量、培訓完成率等。

（二）外部監(jiān)督機制

1.第三方審核：每年委托專業(yè)機構進行安全評估，出具改進建議。

2.行業(yè)交流：參與區(qū)域性礦山安全會議，學習先進管理經(jīng)驗。

3.信息公開：通過公告欄、企業(yè)官網(wǎng)公示安全檢查結果，接受社會監(jiān)督。

九、責任追究的保障措施

為確保責任追究制度有效執(zhí)行，需配套以下保障措施。

（一）經(jīng)濟處罰標準細化

1.直接責任人罰款范圍：

(1)違規(guī)操作：500-2000元/次。

(2)隱患未整改：1000-5000元/項。

(3)事故責任：按損失比例處罰，上限不超過5萬元。

2.企業(yè)處罰標準：

(1)發(fā)生一般事故：罰款1-5萬元，停產(chǎn)整頓15天。

(2)發(fā)生重大事故：罰款5-10萬元，停產(chǎn)整頓30天。

（二）信用記錄管理

1.建立企業(yè)安全信用檔案，記錄違規(guī)處罰次數(shù)及整改情況。

2.信用等級與融資、招標掛鉤，如連續(xù)兩年C級以下不得參與政府項目。

（三）心理疏導與幫扶

1.對受處罰員工提供心理輔導，避免激化矛盾。

2.設立安全獎勵基金，對主動報告隱患或避免事故的個人給予表彰。

十、附則

1.本規(guī)定由礦山安全管理部門負責解釋，每年修訂一次。

2.礦山可根據(jù)自身特點制定補充細則，但不得與本規(guī)定相抵觸。

3.本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行，原有制度同步廢止。

一、總則

煤矟石礦山安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)責任，規(guī)范責任追究程序，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全及財產(chǎn)安全。本規(guī)定適用于所有煤矟石礦山企業(yè)及其相關單位、人員的安全生產(chǎn)管理活動。

（一）基本原則

1.依法依規(guī)：責任追究必須依據(jù)國家相關法律法規(guī)及本規(guī)定執(zhí)行。

2.客觀公正：追究過程應事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當。

3.分級分類：根據(jù)事故等級、責任性質、后果嚴重程度進行分類處理。

4.教育與懲戒并重：注重責任人員的警示教育，同時實施相應處罰。

（二）適用范圍

1.煤矟石礦山企業(yè)法定代表人、主要負責人、安全管理人員。

2.礦山一線作業(yè)人員及各職能部門負責人。

3.外包服務單位（如設備維保、運輸?shù)龋┑南嚓P責任人。

二、安全生產(chǎn)責任體系

煤矟石礦山應建立完善的安全生產(chǎn)責任體系，明確各層級、各崗位的責任內容。

（一）企業(yè)主體責任

1.安全生產(chǎn)投入：確保安全生產(chǎn)資金投入不低于企業(yè)年度營收的5%，用于設備維護、安全培訓等。

2.制度建立：制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如操作規(guī)程、應急預案等。

3.隱患排查：每月至少開展一次全面安全檢查，重點排查瓦斯、粉塵、頂板等風險點。

4.培訓教育：新員工上崗前必須完成72小時安全培訓，每年復訓不少于20小時。

（二）各級管理人員責任

1.法定代表人：對礦山安全生產(chǎn)負總責，定期組織安全評估。

2.安全總監(jiān)/經(jīng)理：負責日常安全監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)重大隱患應立即上報。

3.班組長：落實班前會制度，確認作業(yè)環(huán)境安全后方可作業(yè)。

三、責任追究情形及程序

根據(jù)事故調查結果，對相關責任人實施責任追究。

（一）責任追究情形

1.一般事故（造成輕傷或直接經(jīng)濟損失10萬元以下）

-對直接責任人罰款1000-5000元，并調離高風險崗位。

2.較大事故（造成重傷或直接經(jīng)濟損失100-500萬元）

-責任人暫停職務，接受公司內部處分，罰款5000-20000元。

3.重大事故（造成死亡或直接經(jīng)濟損失500萬元以上）

-責任人被解職，移交司法機關調查，企業(yè)停產(chǎn)整頓6個月以上。

（二）責任追究程序

1.事故報告：事故發(fā)生后2小時內上報至縣級應急管理部門。

2.調查組成立：由礦山安全部門牽頭，邀請第三方機構參與。

3.責任認定：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》認定責任主體。

4.處理決定：結合責任情形，制定處罰方案并公示。

四、責任追究的實施

責任追究應通過正式文件下達，并跟蹤整改效果。

（一）處罰方式

1.經(jīng)濟處罰：根據(jù)責任等級處以罰款，罰金上繳指定監(jiān)管賬戶。

2.行政處分：如警告、記過、降職等，記錄在員工檔案。

3.市場禁入：對屢次違規(guī)責任人實施行業(yè)禁入1-3年。

（二）整改要求

1.被追究責任的企業(yè)須制定整改計劃，限期消除事故隱患。

2.安全部門對整改效果進行驗收，合格后方可恢復生產(chǎn)。

五、附則

1.本規(guī)定由煤矟石礦山企業(yè)安全管理部門負責解釋。

2.未盡事宜參照國家最新安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行。

3.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，舊版文件同時廢止。

六、隱患排查與治理

煤矟石礦山應建立系統(tǒng)化的隱患排查治理機制，確保風險得到及時控制。

（一）隱患排查制度

1.排查周期：

(1)日常排查：每班次開始前，由班組長組織對作業(yè)區(qū)域進行安全檢查，重點檢查設備運行狀態(tài)、通風情況、支護穩(wěn)定性等。

(2)月度排查：每月15日前，由安全部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、機電等部門開展全面檢查。

(3)季度排查：每季度末，邀請外部專家對礦山進行風險評估，出具專業(yè)報告。

2.排查內容：

(1)頂板安全：檢查采空區(qū)垮塌風險、支護結構完好性。

(2)瓦斯管理：監(jiān)測瓦斯?jié)舛龋_保抽采系統(tǒng)正常運行。

(3)粉塵控制：定期清理作業(yè)面粉塵，檢測降塵系統(tǒng)效果。

(4)設備安全：核查運輸車輛、提升機等設備年檢情況。

（二）隱患治理流程

1.登記建檔：對排查出的隱患進行編號、記錄，明確責任人和整改期限。

2.定級分類：

(1)重大隱患：可能造成死亡或重大經(jīng)濟損失的隱患，需立即停產(chǎn)整改。

(2)一般隱患：短期內可消除的風險，納入月度整改計劃。

3.治理實施：

(1)落實整改資金，確保材料、人力到位。

(2)實施期間設置警示標志，安排專人監(jiān)護。

4.驗收銷號：整改完成后由安全部門組織驗收，合格后錄入系統(tǒng)并銷號。

5.閉環(huán)管理：對重復出現(xiàn)同類隱患的單位，追究相關管理責任。

七、安全培訓與應急準備

礦山應強化全員安全意識，完善應急預案以應對突發(fā)狀況。

（一）安全培訓體系

1.新員工培訓：

(1)理論學習：內容包括礦山安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等，時長不少于72小時。

(2)實操考核：由經(jīng)驗豐富的師傅指導，考核合格后方可上崗。

2.在崗培訓：

(1)年度復訓：每年集中培訓20小時，包括新設備操作、自救互救技能。

(2)專項培訓：針對季節(jié)性風險（如雨季防汛、冬季防凍）開展專項教育。

3.培訓記錄：建立員工培訓檔案，培訓內容、考核結果全程留痕。

（二）應急準備措施

1.應急預案編制：

(1)核心內容：

-事故類型劃分（如火災、坍塌、中毒等）。

-應急組織架構（明確總指揮、搶險組、疏散組等職責）。

-報警程序與聯(lián)系方式（設定內部及外部聯(lián)絡機制）。

-資源配置清單（急救箱藥品、救援設備數(shù)量及存放地點）。

(2)演練要求：每半年至少組織一次綜合演練，重點崗位人員參與率需達100%。

2.應急物資管理：

(1)配備標準：按礦山規(guī)模配置，參考以下基準：

-小型礦山（年產(chǎn)<50萬噸）：急救藥品50套、呼吸器20具、擔架10副。

-大型礦山（年產(chǎn)>200萬噸）：急救藥品100套、呼吸器50具、擔架20副。

(2)定期檢查：每月核對物資數(shù)量、有效期，損壞或過期物資立即補充。

3.救援協(xié)作：

(1)與周邊醫(yī)療機構簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員轉運流程。

(2)建立與地方政府應急部門的聯(lián)動機制，定期通報安全狀況。

八、監(jiān)督與考核

建立內外結合的監(jiān)督考核機制，確保規(guī)定執(zhí)行到位。

（一）內部監(jiān)督體系

1.安全巡查：

(1)巡查頻次：安全部門每日巡查，管理層每周抽查。

(2)巡查重點：違章作業(yè)、隱患整改落實情況。