[某社區(qū)居委會]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，保護(hù)[社會/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查、研判與評估，建立信息共享與預(yù)警機(jī)制，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止擴(kuò)散蔓延，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)居民代表要立即介入，協(xié)同開展工作，控制局面。構(gòu)建社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民等多元主體系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)處置。充分保護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，維護(hù)正常的生活秩序和社區(qū)環(huán)境安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴(yán)重?fù)p害、財產(chǎn)損失，或者社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生受到嚴(yán)重污染、生活秩序受到影響，以及社區(qū)環(huán)境安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性環(huán)境衛(wèi)生投訴、糾紛激化可能引發(fā)群體性事件，各類邪教的非法傳教活動對環(huán)境衛(wèi)生造成影響，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施破壞的重大治安和刑事案件，針對居民的各類盜竊、詐騙等影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生活垃圾處理設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如劣質(zhì)消毒劑泄漏）、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和垃圾處理系統(tǒng)造成破壞等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假信息，擾亂環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；竊取社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如垃圾分類知識競賽）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、垃圾處理站負(fù)責(zé)人、主要商戶代表等）、社區(qū)居民代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，提出處理各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位落實環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、主要商戶代表、社區(qū)居民代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行勸解、調(diào)解；必要時配合公安機(jī)關(guān)處置；及時上報事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊秩序；及時上報事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、垃圾處理站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：對受損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行搶修；清理事故現(xiàn)場，防止環(huán)境污染；調(diào)配資源，保障基本環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；及時上報事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：對污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理；排查受影響居民，提供必要的醫(yī)療救助；發(fā)布健康提示，加強(qiáng)健康教育；及時上報事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：對受損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行搶修；清理災(zāi)害造成的垃圾和污染物；保障應(yīng)急期間的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；及時上報事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全；及時上報事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)相關(guān)考試活動的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、參與考試活動的單位代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)考試活動的單位。

主要職責(zé)：維護(hù)考試期間環(huán)境衛(wèi)生秩序；及時清理考試區(qū)域垃圾；保障考試環(huán)境衛(wèi)生要求；及時上報事件情況。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)商戶代表等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息；匯總、分析各類環(huán)境衛(wèi)生事件信息；及時、準(zhǔn)確向有關(guān)部門報送信息；發(fā)布環(huán)境信息通報。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報意識。

1.信息報送原則和方式

向[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]及時報送環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息是各責(zé)任單位的重要工作職責(zé)。各責(zé)任單位對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息和情況要在第一時間內(nèi)向[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]居委會；居委會對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)在一小時以內(nèi)上報上級主管部門，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時及時續(xù)報。

2.信息報送機(jī)制

（1）[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]居委會接到環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即報社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步報上級主管部門。同時進(jìn)一步核實現(xiàn)場情況，及時開展相關(guān)工作。

（2）緊急文件報送

信息工作組接突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即以書面報送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過居委會報送上級主管部門。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，編輯信息專報，向上級部門社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、涉及范圍、人員受影響情況、財產(chǎn)損失初步估計、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施受損情況；事件發(fā)生的起因、性質(zhì)判斷和影響程度評估；已經(jīng)采取的措施；事態(tài)發(fā)展、處置過程和結(jié)果；其他需要報送的事項。

下列環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

(1)重大自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或功能癱瘓；

(2)重大事故災(zāi)難（如大型垃圾填埋場泄漏）造成的環(huán)境污染嚴(yán)重威脅居民健康；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性疫?。?；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題；

(5)可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生安全事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會及轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)完善各類環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。主要常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、社區(qū)居委會及轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，落實環(huán)境衛(wèi)生安全責(zé)任制，定期排查環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險隱患，健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保應(yīng)急信息暢通，提升日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、社區(qū)居委會及轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，定期評估和修訂環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實用性和可操作性。完善應(yīng)急預(yù)案的體系，確保覆蓋各類主要環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍人員培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期評估隊伍績效，保持隊伍的戰(zhàn)斗力和活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)居委會應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、相關(guān)單位工作人員及應(yīng)急隊伍開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及自救互救技能。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點，確保生活垃圾收集容器、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、抽水泵等關(guān)鍵物資儲備充足。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生和居民生命財產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染或重大財產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生重大范圍有毒有害物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致多人急性中毒或死亡；發(fā)生重大垃圾填埋場潰壩、污水廠嚴(yán)重事故，造成大面積嚴(yán)重水體污染或土壤污染，影響居民健康；發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)功能的重大傳染病疫情，造成嚴(yán)重社會恐慌等。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生和居民生命財產(chǎn)安全造成重大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡、較重環(huán)境污染或較大財產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生較大范圍生活垃圾或建筑垃圾處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和居民健康危害；發(fā)生較大規(guī)模污水泄漏或處理設(shè)施癱瘓，造成區(qū)域水體污染；發(fā)生較嚴(yán)重影響社區(qū)秩序的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，引發(fā)群體性反應(yīng)等。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件是指對一定范圍內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生和居民生命財產(chǎn)安全造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡、環(huán)境污染或財產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生局部范圍環(huán)境污染事件，對少數(shù)居民健康造成影響；發(fā)生一般性垃圾處理設(shè)施故障，造成環(huán)境污染或服務(wù)中斷；發(fā)生一般性環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，引發(fā)局部居民不滿或投訴等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件是指對較小范圍內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生和居民生命財產(chǎn)安全造成輕度危害與威脅，造成或可能造成輕微人員傷亡、輕微環(huán)境污染或輕微財產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生小范圍垃圾清運不及時，造成局部環(huán)境衛(wèi)生問題；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響較小范圍居民；發(fā)生一般性環(huán)境衛(wèi)生投訴，引發(fā)個別居民不滿等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，社區(qū)居委會及各責(zé)任單位要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會通過電話向上一級主管部門報告，并立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會辦公室要在1小時內(nèi)將有關(guān)情況書面報告上一級主管部門，并請求指示和支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會通過電話向上一級主管部門報告，并立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會辦公室要在1小時內(nèi)將有關(guān)情況書面報告上一級主管部門，并請求指示和支援。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會通過電話向上一級主管部門報告，并立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會辦公室要在1小時內(nèi)將有關(guān)情況書面報告上一級主管部門，并請求指示。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會通過電話向上一級主管部門報告，并立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會辦公室要及時向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在1小時內(nèi)將有關(guān)情況書面報告上一級主管部門。

社區(qū)居委會要建立健全現(xiàn)場調(diào)度機(jī)制，迅速派員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，收集第一手情況，第一時間報送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居委會、轄區(qū)相關(guān)單位、居民代表等多元主體聯(lián)動，強(qiáng)化信息互通共享。建立健全協(xié)同機(jī)制，及時與相關(guān)主管部門、公安部門、衛(wèi)生部門等加強(qiáng)溝通，協(xié)同處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確評估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

（3）及時報告：按規(guī)定向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及時、準(zhǔn)確、全面報告事件情況及處置進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級主管部門要求，適時、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期檢查維護(hù)信息設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉(zhuǎn)。建立嚴(yán)格的信息保密制度，保障信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類（包括但不限于醫(yī)療消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、垃圾收集與臨時處置工具、抽排設(shè)施等）、儲備數(shù)量、存放地點及保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用。對特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資專物專用、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，常備隊伍由社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)公司骨干力量及社區(qū)居民代表構(gòu)成，并建立人員補(bǔ)充與培訓(xùn)機(jī)制。預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位（如衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、企業(yè)等）人員組成，形成應(yīng)急救援力量庫。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重專業(yè)人才引入，可聘請環(huán)境