2025年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度2025年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度總則為有效防范和應(yīng)對(duì)2025年可能出現(xiàn)的各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，特制定本環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度。本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)以及其他相關(guān)主體（以下簡稱責(zé)任主體）。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患是指責(zé)任主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動(dòng)中，由于管理不善、設(shè)備設(shè)施老化、操作不當(dāng)?shù)仍?，可能?dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)和公眾健康造成危害的潛在問題和不安全因素。排查治理職責(zé)分工生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。制定年度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求；組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力；建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、跟蹤和督辦；依法對(duì)責(zé)任主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求開展排查治理工作或存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處。其他相關(guān)部門發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求，防止不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目上馬；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；自然資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地利用等活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，防范地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，排查治理相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸等事故；水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)利用、水利工程建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)境管理，保障水生態(tài)安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等的治理，排查治理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作，與生態(tài)環(huán)境部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。責(zé)任主體責(zé)任主體是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，明確排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、工作流程和保障措施；定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，確保隱患得到有效治理；按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，接受政府部門的監(jiān)督檢查。排查內(nèi)容與方式排查內(nèi)容1.生產(chǎn)工藝與設(shè)備設(shè)施：檢查生產(chǎn)工藝是否符合國家和地方的環(huán)保要求，是否存在落后、淘汰的生產(chǎn)工藝；設(shè)備設(shè)施是否完好，是否存在老化、腐蝕、泄漏等問題；安全防護(hù)裝置是否齊全、有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)和檢修。2.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：核查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合相關(guān)安全規(guī)定，儲(chǔ)存場所是否具備防火、防爆、防泄漏等措施；危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)是否清晰，臺(tái)賬記錄是否完整；是否制定了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。3.污染物排放：檢查廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放是否達(dá)標(biāo)，是否安裝了有效的污染治理設(shè)施，治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；污染物排放口是否規(guī)范設(shè)置，是否安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。4.環(huán)境應(yīng)急管理：查看是否制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實(shí)際情況，是否進(jìn)行了備案；應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否充足、完好，是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)；是否組織開展了應(yīng)急演練，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。5.周邊環(huán)境敏感區(qū)域：評(píng)估責(zé)任主體周邊是否存在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，是否采取了有效的防范措施，防止突發(fā)環(huán)境事件對(duì)周邊環(huán)境敏感區(qū)域造成影響。排查方式1.日常排查：責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，組織相關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些簡單的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常排查應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括排查時(shí)間、排查人員、排查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.定期排查：責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。定期排查應(yīng)當(dāng)由責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織技術(shù)人員、安全管理人員等對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、污染物排放、環(huán)境應(yīng)急管理等方面進(jìn)行詳細(xì)檢查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，建立隱患臺(tái)賬。3.專項(xiàng)排查：根據(jù)國家和地方的工作部署、季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)等，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門可以組織開展專項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。專項(xiàng)排查可以針對(duì)特定的行業(yè)、領(lǐng)域或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)排查、飲用水水源地專項(xiàng)排查、汛期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查等。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)積極配合專項(xiàng)排查工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。4.重點(diǎn)檢查：生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門可以根據(jù)日常監(jiān)管情況、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等，對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或環(huán)境違法違規(guī)行為的責(zé)任主體進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、監(jiān)測檢測等方式，深入了解責(zé)任主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。隱患分級(jí)與報(bào)告隱患分級(jí)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害程度、影響范圍和整改難度等因素，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：是指危害程度較小、整改難度較低，能夠在短時(shí)間內(nèi)整改消除的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，設(shè)備設(shè)施的輕微泄漏、污染治理設(shè)施的個(gè)別部件損壞等。2.重大隱患：是指危害程度較大、影響范圍較廣、整改難度較高，需要較長時(shí)間和較大資金投入才能整改消除的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，存在重大安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所、長期超標(biāo)排放污染物且治理難度較大的企業(yè)等。隱患報(bào)告1.責(zé)任主體報(bào)告：責(zé)任主體在排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于一般隱患，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在整改完成后，將整改情況記錄在案，并在每月底向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告當(dāng)月的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況。對(duì)于重大隱患，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)隱患后的24小時(shí)內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告，并報(bào)送隱患的詳細(xì)情況、整改方案和整改計(jì)劃。2.政府部門報(bào)告：生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門在日常監(jiān)管和排查工作中，發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任主體限期整改。對(duì)于重大隱患，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并抄送其他相關(guān)部門。隱患整改與驗(yàn)收隱患整改1.整改方案制定：責(zé)任主體對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定詳細(xì)的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。整改措施應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效消除隱患。2.整改實(shí)施：責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改方案的要求，組織實(shí)施整改工作。在整改過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)于涉及停產(chǎn)整改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在整改期間不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。3.整改延期：因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿前10個(gè)工作日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門提出延期申請(qǐng)，并說明延期理由和延期期限。經(jīng)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長整改期限。隱患驗(yàn)收1.自行驗(yàn)收：責(zé)任主體在完成隱患整改后，應(yīng)當(dāng)組織自行驗(yàn)收。自行驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家和內(nèi)部管理人員參加，按照整改方案的要求，對(duì)整改情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。驗(yàn)收合格的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)形成自行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并存檔備查。2.申請(qǐng)政府部門驗(yàn)收：對(duì)于重大隱患的整改，責(zé)任主體在自行驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令責(zé)任主體繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲措施監(jiān)督管理1.日常監(jiān)管：生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作的日常監(jiān)管，定期對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看隱患排查治理記錄、整改方案、整改落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任主體限期整改。2.重點(diǎn)督查：生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或整改不力的責(zé)任主體進(jìn)行重點(diǎn)督查，加大檢查頻次和力度。對(duì)拒不整改或整改不到位的責(zé)任主體，依法予以嚴(yán)肅處理。3.信息公開：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息公開制度，定期向社會(huì)公布責(zé)任主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患且整改不力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入環(huán)境違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的責(zé)任主體和個(gè)人，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲罰：對(duì)未按照規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作的責(zé)任主體，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)