2024年《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》練習題及答案一、單項選擇題（每題1分，共15分）1.根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為（）年。A.10B.20C.30D.502.某縣編制縣域國土空間總體規(guī)劃時，未將歷史文化名村保護要求納入規(guī)劃內容，違反了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的哪項規(guī)定？（）A.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護B.保護規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接C.歷史文化遺產保護應當納入國土空間規(guī)劃D.任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑3.某建設項目需在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，其臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期最長不得超過（）年。A.半B.1C.2D.34.根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》，下列哪類單位可以承擔鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務？（）A.具有丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位B.具有乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位C.具有風景園林工程設計專項資質的單位D.具有建筑工程設計甲級資質但無城鄉(xiāng)規(guī)劃資質的單位5.某城市擬調整已批準的控制性詳細規(guī)劃，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，調整方案應當（）。A.直接報原審批機關審批B.先經原審批機關同意后，組織編制修改方案C.經專家論證后報本級人大常委會審議D.征求利害關系人意見后直接實施6.某鎮(zhèn)政府在未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情況下，擅自建設鎮(zhèn)文化廣場，該行為屬于（）。A.未批先建的違法建設B.符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃的合法建設C.需補辦手續(xù)的程序性違法D.因公共利益可免于處罰的建設7.根據《土地管理法》與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的銜接要求，下列哪項用地必須同時符合國土空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃？（）A.永久基本農田B.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的建設用地C.生態(tài)保護紅線內的林地D.村莊建設預留用地8.某歷史文化街區(qū)內的建筑因年久失修需翻建，根據《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，翻建方案應當經（）同意。A.省級文物主管部門B.城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門C.市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門D.縣級文物保護協(xié)會9.某建設單位未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應（）。A.責令停止建設，限期改正B.沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以下的罰款C.責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款D.處建設工程造價5%以上10%以下的罰款10.根據《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，控制性詳細規(guī)劃的修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當（）。A.先修改總體規(guī)劃B.直接報原審批機關批準C.經專家論證后報本級政府審批D.征求利害關系人意見后實施11.某村莊規(guī)劃在編制過程中未召開村民會議討論，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關于（）的規(guī)定。A.規(guī)劃編制的科學性B.規(guī)劃實施的公開性C.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的民主決策D.規(guī)劃審批的程序性12.某省自然資源廳在審查城市總體規(guī)劃時，發(fā)現規(guī)劃未落實“三區(qū)三線”劃定成果，應當（）。A.要求編制機關補充落實后再上報B.直接批準并要求后續(xù)調整C.以“多規(guī)合一”為由不予干涉D.責令停止規(guī)劃編制工作13.根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地（）可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。A.縣級以上地方人民政府B.市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門C.省級自然資源主管部門D.街道辦事處14.某建設項目因特殊情況需占用永久基本農田，根據現行法規(guī)，必須經（）批準。A.縣級人民政府B.市級人民政府C.省級人民政府D.國務院15.某鎮(zhèn)在編制國土空間總體規(guī)劃時，未將地下空間開發(fā)利用內容納入規(guī)劃，違反了《國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》中關于（）的要求。A.全要素覆蓋B.分層分類管控C.生態(tài)優(yōu)先D.區(qū)域協(xié)同二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，“一書兩證”制度中的“兩證”包括（）。A.建設項目選址意見書B.建設用地規(guī)劃許可證C.建設工程規(guī)劃許可證D.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證2.歷史文化名城保護規(guī)劃應當包括的內容有（）。A.保護原則、保護內容和保護范圍B.保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求C.傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求D.歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶3.下列行為中，屬于違法建設的有（）。A.未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設B.未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設C.臨時建設超過批準期限未拆除D.在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍外進行建設4.根據《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范》，國土空間規(guī)劃“一張圖”應整合的信息包括（）。A.現狀數據B.規(guī)劃數據C.管理數據D.社會經濟數據5.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列（）行為的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款。A.超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作B.違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃C.未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作D.以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作6.村莊規(guī)劃應當遵循的原則包括（）。A.尊重村民意愿B.節(jié)約集約用地C.保護生態(tài)環(huán)境D.突出地方特色7.根據《土地管理法實施條例》，國土空間規(guī)劃應當包括的內容有（）。A.國土空間開發(fā)保護格局B.規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求C.基礎設施、公共服務設施、公益事業(yè)項目的布局和建設標準D.生態(tài)保護修復和國土綜合整治的目標任務8.某建設項目在規(guī)劃審批階段需進行公示，公示內容應包括（）。A.建設項目基本情況B.規(guī)劃依據和主要指標C.利害關系人反饋意見的方式D.審批機關的內部決策流程9.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃監(jiān)督檢查時，有權采取的措施包括（）。A.要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料B.進入被檢查單位的施工現場進行檢查C.責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為D.對違法建設直接實施強制拆除10.國土空間規(guī)劃體系中，“五級三類”的“三類”指（）。A.總體規(guī)劃B.詳細規(guī)劃C.專項規(guī)劃D.區(qū)域規(guī)劃三、案例分析題（共3題，每題15分，共45分）案例1：某鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃調整爭議2023年3月，某鎮(zhèn)人民政府為推進產業(yè)園區(qū)建設，擬將原控規(guī)中A地塊的用地性質由“二類居住用地（R2）”調整為“一類工業(yè)用地（M1）”。鎮(zhèn)政府未組織專家論證，直接委托原規(guī)劃編制單位修改控規(guī)，并在鎮(zhèn)政府網站公示10日后，報縣人民政府審批?？h自然資源局審查時發(fā)現，A地塊周邊300米范圍內有已建成的居民小區(qū)，且調整后的工業(yè)用地可能對居民生活產生噪聲污染。部分居民以“未充分征求意見”為由向縣人民政府提出異議。問題：1.指出鎮(zhèn)政府在控規(guī)調整過程中的違法或違規(guī)行為。（7分）2.縣人民政府應如何處理該調整申請？依據是什么？（8分）案例2：歷史建筑拆除引發(fā)的法律責任2024年1月，某房地產開發(fā)公司在城市舊城區(qū)改造項目中，未經批準擅自拆除了一棟建于1930年的歷史建筑（已被列入歷史建筑保護名錄）。市住建局在巡查中發(fā)現后，立即立案調查。經鑒定，該歷史建筑具有重要的歷史文化價值，且無法恢復。問題：1.該房地產開發(fā)公司的行為違反了哪些法規(guī)？（5分）2.市住建局應如何追究其法律責任？（10分）案例3：鄉(xiāng)村違法建設的認定與處理某縣下轄的李莊村村民張某，在未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情況下，于2023年8月在村集體建設用地上新建了一棟3層住宅（建筑面積280平方米）?？h自然資源和規(guī)劃局經調查確認，該住宅位于村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內，但張某未履行任何審批手續(xù)。問題：1.張某的建設行為是否屬于違法建設？依據是什么？（5分）2.縣自然資源和規(guī)劃局可采取哪些處理措施？（10分）四、論述題（共2題，每題10分，共20分）1.結合《國土空間規(guī)劃法（草案）》的立法背景，論述“多規(guī)合一”改革對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)體系的影響。2.從公眾參與的角度，分析當前城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中存在的問題，并提出完善建議。參考答案及解析一、單項選擇題1.B（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。）2.C（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第三條規(guī)定，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。）3.C（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除，臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期最長不得超過2年。）4.B（《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，乙級資質單位可以承擔鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制任務。）5.B（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定，修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。）6.A（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。未取得許可證即建設屬于違法。）7.A（永久基本農田是國土空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的共同核心管控內容，必須嚴格銜接。）8.B（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十五條規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內進行翻建活動，應當經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。）9.C（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。）10.A（《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條規(guī)定，控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。）11.C（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。）12.A（“三區(qū)三線”是國土空間規(guī)劃的核心管控邊界，未落實的規(guī)劃不得批準。）13.A（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。）14.D（《土地管理法》第三十五條規(guī)定，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，必須經國務院批準。）15.A（《國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》要求規(guī)劃覆蓋地上地下全空間，未納入地下空間開發(fā)利用違反全要素覆蓋原則。）二、多項選擇題1.BCD（“一書兩證”指選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃許可，屬于廣義“兩證”范疇。）2.ABCD（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第十三條明確保護規(guī)劃應包含保護原則、內容、范圍、措施、開發(fā)強度、傳統(tǒng)格局、歷史文化街區(qū)核心保護范圍等內容。）3.ABCD（未取得或未按證建設、臨時建設超期、規(guī)劃區(qū)外建設均屬違法。）4.ABCD（“一張圖”需整合現狀、規(guī)劃、管理、社會經濟等多源數據，支撐全周期管理。）5.AB（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條規(guī)定，超越資質、違反標準編制的，處12倍罰款；未取得資質或欺騙取得資質的，處罰更重。）6.ABCD（《村莊規(guī)劃編制技術指南》強調尊重村民意愿、節(jié)約用地、生態(tài)保護和地方特色。）7.ABCD（《土地管理法實施條例》第三條規(guī)定，國土空間規(guī)劃應包括開發(fā)保護格局、分區(qū)管制、公共設施布局、生態(tài)修復等內容。）8.ABC（公示內容需公開建設項目基本信息、規(guī)劃依據、反饋方式，內部決策流程不屬于公示范圍。）9.ABC（強制拆除需經縣級以上政府責成，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門無直接強制權。）10.ABC（“三類”指總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。）三、案例分析題案例11.違法違規(guī)行為：①未對控規(guī)調整的必要性進行專家論證（違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條）；②公示時間不足（法定至少30日，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示辦法》）；③未充分征求利害關系人意見（周邊居民屬于直接利害關系人，需組織聽證會或座談會）。（7分）2.處理措施：縣人民政府應不予批準該調整申請，并要求鎮(zhèn)政府補充以下程序：①組織專家對調整的必要性和合理性進行論證；②重新公示30日并征求利害關系人意見（可采取聽證會形式）；③編制修改方案并報原審批機關（縣人民政府）的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第十九條。（8分）案例21.違反法規(guī)：①《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十四條（禁止擅自拆除歷史建筑）；②《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條（違法建設）；③《文物保護法》第二十一條（未履行文物保護審批程序）。（5分）2.法律責任：①由市住建局責令停止違法行為、限期恢復原狀或采取其他補救措施；②無法恢復的，處該歷史建筑重置價格1倍以上5倍以下的罰款（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第三十九條）；③對直接責任人員，依法給予處分；④構成犯罪的，依法追究刑事責任（涉及故意損毀文物罪）。（10分）案例31.屬于違法建設。依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內進行住宅建設的，應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；張某未取得許可證即建設，違反該規(guī)定。（5