新《土地管理法》解讀考試試題(含答案)一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)新《土地管理法》，下列哪一項不屬于可以征收農(nóng)民集體所有土地的“公共利益”范圍？（）A.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的B.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的C.由政府在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地的D.企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模，自行申請征收集體土地用于工業(yè)廠房建設2.新《土地管理法》規(guī)定，征收土地應當依法及時足額支付的補償費用不包括（）。A.土地補償費B.地上附著物和青苗的補償費C.農(nóng)村村民住宅補償費D.被征地農(nóng)民的商業(yè)保險費用3.關(guān)于集體經(jīng)營性建設用地入市，下列表述正確的是（）。A.集體經(jīng)營性建設用地可以直接出讓、出租，無需符合國土空間規(guī)劃B.集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員同意C.集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)的最高年限由縣級人民政府規(guī)定D.集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)不得再轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押4.新《土地管理法》對宅基地制度改革的核心突破是（）。A.允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地B.明確宅基地“三權(quán)分置”（所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)）C.取消宅基地“一戶一宅”限制D.強制收回閑置超過2年的宅基地5.新《土地管理法》規(guī)定，永久基本農(nóng)田劃定以（）為單位進行，由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施。A.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）B.縣（市、區(qū)）C.設區(qū)的市D.省、自治區(qū)、直轄市6.征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于（）個工作日。A.5B.10C.15D.307.新《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的（）。A.應予批準B.不予批準C.經(jīng)村委會同意后批準D.經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后批準8.集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案應當由（）編制。A.縣級人民政府自然資源主管部門B.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府C.土地所有權(quán)人D.用地單位9.新《土地管理法》明確，國務院授權(quán)（）批準永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。A.省級人民政府B.設區(qū)的市級人民政府C.縣級人民政府D.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府10.關(guān)于土地征收補償標準，新《土地管理法》規(guī)定，被征收土地的區(qū)片綜合地價至少每（）年調(diào)整或者重新公布一次。A.2B.3C.5D.10二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.新《土地管理法》對土地征收程序的完善包括（）。A.增加征收土地預公告環(huán)節(jié)B.要求開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估C.明確征收補償方案需經(jīng)被征地農(nóng)民簽字確認D.規(guī)定多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會2.集體經(jīng)營性建設用地入市需滿足的條件包括（）。A.土地所有權(quán)人已編制集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案B.符合國土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途C.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（原為農(nóng)用地的）D.經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意3.新《土地管理法》強化耕地保護的措施有（）。A.將“基本農(nóng)田”提升為“永久基本農(nóng)田”，實行更嚴格保護B.明確耕地占補平衡責任主體為縣級以上地方人民政府C.規(guī)定永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途D.禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚4.關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”，下列表述正確的是（）。A.所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織B.資格權(quán)歸符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員C.使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人D.使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，原資格權(quán)自動滅失5.新《土地管理法》對土地督察制度的規(guī)定包括（）。A.國務院授權(quán)自然資源部對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察B.督察內(nèi)容包括耕地保護情況、土地節(jié)約集約利用情況等C.被督察的地方人民政府應當配合督察工作，如實反映情況，提供必要資料D.督察結(jié)果作為土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù)三、判斷題（每題2分，共10分，正確填“√”，錯誤填“×”）1.新《土地管理法》允許集體經(jīng)營性建設用地在符合規(guī)劃的前提下，直接進入市場交易，與國有建設用地同權(quán)同價。（）2.農(nóng)村村民住宅征收補償應當按照“先補償后搬遷、居住條件有改善”的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償。（）3.永久基本農(nóng)田劃定后，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓的，經(jīng)縣級人民政府批準可以占用。（）4.集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)的最高年限、登記等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。（）5.新《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。（）四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述新《土地管理法》對土地征收“公共利益”范圍的界定及其意義。2.集體經(jīng)營性建設用地入市的法律程序包括哪些關(guān)鍵步驟？3.新《土地管理法》在宅基地制度改革中提出的“三權(quán)分置”具體指什么？如何保障農(nóng)民宅基地權(quán)益？五、案例分析題（共31分）案例1（15分）：某縣為推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擬征收A村集體土地500畝（其中永久基本農(nóng)田100畝，一般耕地200畝，其他土地200畝）?？h政府在未發(fā)布預公告的情況下，直接開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，并委托評估機構(gòu)對土地補償費進行測算。部分村民認為補償標準過低，向縣政府提出異議，但未收到書面答復。隨后，縣政府以“成片開發(fā)建設”為由，報省級人民政府批準征收。問題：（1）指出案例中違反新《土地管理法》的行為，并說明依據(jù)。（8分）（2）若村民對征收決定不服，可通過哪些法律途徑維權(quán)？（7分）案例2（16分）：B村集體經(jīng)濟組織擁有一塊符合國土空間規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設用地（原為閑置的村辦企業(yè)用地）。2023年，B村召開村民會議，應到村民代表100人，實到80人，其中55人同意將該土地以出讓方式提供給某企業(yè)建設物流倉庫。雙方簽訂出讓合同后，企業(yè)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記時被自然資源部門拒絕，理由是“程序不符合法律規(guī)定”。問題：（1）自然資源部門拒絕登記的理由是否成立？為什么？（8分）（2）若B村希望合法完成該土地出讓，需補充哪些程序？（8分）參考答案一、單項選擇題1.D（解析：新《土地管理法》第45條明確“公共利益”范圍，企業(yè)自行擴大生產(chǎn)不屬于公共利益）2.D（解析：補償費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，以及被征地農(nóng)民的社會保障費用，不包括商業(yè)保險）3.B（解析：A需符合規(guī)劃；C最高年限參照國有建設用地；D使用權(quán)可再流轉(zhuǎn)）4.B（解析：新《土地管理法》第62條明確宅基地“三權(quán)分置”）5.A（解析：第34條規(guī)定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定）6.C（解析：第47條規(guī)定預公告時間不少于15個工作日）7.B（解析：第62條規(guī)定出賣、出租、贈與后再申請不予批準）8.C（解析：第63條規(guī)定由土地所有權(quán)人編制方案）9.A（解析：第44條規(guī)定國務院授權(quán)省級政府批準）10.B（解析：第48條規(guī)定至少每3年調(diào)整或公布一次）二、多項選擇題1.ABD（解析：C項應為“多數(shù)被征地農(nóng)民不同意時需聽證”，非“簽字確認”）2.BCD（解析：A項方案由土地所有權(quán)人編制，非“需經(jīng)政府編制”）3.ACD（解析：B項占補平衡責任主體為“縣級以上地方人民政府”，但新《土地管理法實施條例》明確“縣級人民政府負責落實”）4.ABC（解析：D項使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，資格權(quán)仍保留）5.ABCD（解析：均符合第53條關(guān)于土地督察的規(guī)定）三、判斷題1.√（解析：第63條明確集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權(quán)同價）2.√（解析：第48條規(guī)定村民住宅補償原則）3.×（解析：永久基本農(nóng)田占用需經(jīng)國務院批準，見第35條）4.√（解析：第63條規(guī)定參照國有建設用地執(zhí)行）5.√（解析：第63條明確入市前提條件）四、簡答題1.答案要點：新《土地管理法》第45條首次以列舉方式明確“公共利益”范圍，包括：（1）軍事和外交需要；（2）政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施；（3）公共事業(yè)；（4）扶貧搬遷、保障性安居工程；（5）成片開發(fā)建設（需省級以上政府批準）；（6）法律規(guī)定的其他情形。意義：限制政府濫用征收權(quán)，防止“公共利益”被泛化，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，規(guī)范土地征收行為。2.答案要點：關(guān)鍵程序包括：（1）符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途；（2）土地所有權(quán)人編制出讓、出租方案（含用途、年限、價格等）；（3）經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意；（4）與用地者簽訂書面合同；（5）申請辦理不動產(chǎn)登記（參照國有建設用地程序）。3.答案要點：“三權(quán)分置”指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置：（1）所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；（2）資格權(quán)歸本集體經(jīng)濟組織成員（保障戶有所居）；（3）使用權(quán)可適度放活（允許流轉(zhuǎn)給本集體成員或符合條件的非本集體成員）。保障措施：（1）禁止強制流轉(zhuǎn)、收回；（2）明確“一戶一宅”底線；（3）允許自愿有償退出；（4）優(yōu)先保障村民居住需求。五、案例分析題案例1：（1）違法點及依據(jù)：①未發(fā)布預公告：新《土地管理法》第47條規(guī)定，征收土地需先發(fā)布預公告（不少于15個工作日），案例中未發(fā)布即開展調(diào)查，違反程序。②未處理村民異議：第47條規(guī)定，多數(shù)被征地農(nóng)民對補償方案有異議的，應組織聽證會；案例中村民提出異議未獲答復，程序違法。③永久基本農(nóng)田征收批準權(quán)限錯誤：第35條規(guī)定，永久基本農(nóng)田征收需經(jīng)國務院批準，案例中報省級政府批準，越權(quán)。（2）維權(quán)途徑：①申請行政復議（向省級政府或國務院申請）；②提起行政訴訟（對征收決定不服可向法院起訴）；③向自然資源督察機構(gòu)反映（請求國務院授權(quán)的督察部門監(jiān)督）；④向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報違法征收行為。案例2：（1）理由成立。依據(jù)新《土地管理法》第63條，集體經(jīng)營性建設用地出讓需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議“三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意”。案例中應到100人，實到80人，需至少54人（80×2/3≈53.3，向上取整54）同意；實際55人同意，看似符合，但村民會議召開需“應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加”（《村民委員會組織法》第22條）。