憲法九版課件 韓大元 第3、4章 人民代表大會制度;民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度_第1頁
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第一節(jié)證據(jù)的概念和分類第二節(jié)證據(jù)的種類第三節(jié)證明第四節(jié)收集和運用證據(jù)的原則第五節(jié)證據(jù)的收集和審查判斷第七章證據(jù)總則憲法(第九版)“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材教育部高職高專規(guī)劃教材全國普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類 第一節(jié)政體概述 第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式 第三節(jié)選舉制度 第四節(jié)國家標(biāo)志 第三章人民代表大會制度 (一)政體的概念政體是指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其意志而構(gòu)建的一種宏觀組織活動架構(gòu),包括政權(quán)組織形式和統(tǒng)治管理方式兩方面的內(nèi)容。政權(quán)組織形式,是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的、代表國家行使權(quán)力以實現(xiàn)階級統(tǒng)治任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。統(tǒng)治管理方式,是指統(tǒng)治階級按照一定的原則和方法通過國家政權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)治和管理的運作機(jī)制。從憲法學(xué)角度講,政體主要體現(xiàn)為政權(quán)組織形式。第一節(jié)政體概述一、政體的概念與分類(二)政體的分類1.君主制政體君主制政體是指國家的最高權(quán)力實際上或名義上由君主一人掌握的政體。君主制政體可分為君主專制政體和君主立憲政體。2.共和制政體共和制政體是指國家的最高權(quán)力實際上或名義上都不屬于一人所有,而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國家機(jī)關(guān)掌握的政體。一部分資本主義國家和所有社會主義國家都選擇了這種政體。第一節(jié)政體概述一、政體的概念與分類第一節(jié)政體概述二、政體與國體的關(guān)系二者之間的相互關(guān)系,具體表現(xiàn)在以下三個方面。(一)政體與國體相互依存、對立統(tǒng)一、不可分割(二)國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ),決定著政體的存在形態(tài)(三)政體是國體的體現(xiàn)和反映,對國體有能動的反作用第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式一、人民代表大會制度的概念人民代表大會制度是經(jīng)我國人民長期的政權(quán)建設(shè)實踐,由第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的“市民大會”“農(nóng)民協(xié)會”“罷工工人代表大會”,第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的“工農(nóng)兵蘇維埃代表大會”,抗日戰(zhàn)爭時期的“參議會”和第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的“人民代表會議”等制度逐步發(fā)展而形成的一種政治制度,新中國成立時的《共同綱領(lǐng)》和后來的歷部憲法都將它確定為我國的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度作為我國的政權(quán)組織形式即政體,是共和制政體和人民代表制政體的一種具體表現(xiàn)形式。第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式二、人民代表大會制度的構(gòu)成環(huán)節(jié)人民代表大會制度作為我國的政權(quán)組織形式,其構(gòu)成主要包括以下幾個環(huán)節(jié)。(一)民主選舉人民代表組成各級人民代表大會(二)以人民代表大會為基礎(chǔ)組織全部國家機(jī)構(gòu)(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部國家機(jī)構(gòu)共同行使國家權(quán)力(四)貫徹國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式三、人民代表大會制度的基本原則人民代表大會制度與西方國家的議會制政體不僅在性質(zhì)上不同,在組織與運行原則上也不相同。西方各國的議會制政體是在三權(quán)分立的原則下組成與運行的,而人民代表大會制則是在民主集中制的原則下組成與運行的。民主集中制在強(qiáng)調(diào)民主分工的基礎(chǔ)上,又賦予民意代表機(jī)關(guān)以集中統(tǒng)一的全權(quán)地位。從理論上講,它既反對極端民主,又反對專制獨裁,能夠避免三權(quán)分立的弊病,加強(qiáng)人民在國家權(quán)力行使過程中的地位和作用。因此,它比三權(quán)分立原則更為優(yōu)越,也與社會主義國家之國家一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求相適應(yīng)。人民代表大會制度依照這一原則進(jìn)行組織與運行是人民代表大會制度的優(yōu)勢所在。所謂民主集中制,就是既有民主,又有集中,在民主的基礎(chǔ)上實行集中,在集中的指導(dǎo)下實行民主,將民主與集中有機(jī)結(jié)合的一種制度。民主與集中這種有機(jī)結(jié)合的辯證關(guān)系在我國人民代表大會制度的組織與運行中得到了充分體現(xiàn)第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式四、人民代表大會制度的作用(一)保障國家的社會主義性質(zhì)(二)保障人民當(dāng)家做主的主人翁地位(三)調(diào)動中央與地方兩個積極性,保障國家權(quán)力的順利實現(xiàn)(四)保障平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式五、人民代表大會制度的地位人民代表大會制度作為我國的政權(quán)組織形式,在我國國家制度中占有非常重要的地位,根據(jù)憲法的規(guī)定,人民代表大會制度是我國根本的政治制度。人民代表大會制度的根本政治制度地位,是由以下幾個方面的原因所決定的。(一)這一制度能夠體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)(二)這一制度能夠體現(xiàn)我國社會主義民主政治的要求(三)這一制度能夠體現(xiàn)我國政治生活的全貌第三節(jié)選舉制度一、選舉制度概述(一)我國選舉制度的概念選舉、選舉法和選舉制度是三個密切相關(guān)的概念。廣義的選舉法是指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表和其他國家機(jī)關(guān)公職人員的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和;狹義的選舉法是指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和,有時甚至僅指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的最主要法律——選舉法。狹義的選舉制度則是指由選舉法所規(guī)定的推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法等具體制度的總和。第三節(jié)選舉制度一、選舉制度概述(二)我國選舉制度的功能選舉制度是我國民主政治制度的重要組成部分,在我國政治生活中發(fā)揮著極為重要的作用,其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)反映人民意志,保障人民實現(xiàn)當(dāng)家做主的民主權(quán)利。(2)組織國家政權(quán)機(jī)關(guān),完善人民代表大會制度。(3)協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系。第三節(jié)選舉制度二、我國選舉制度的歷史發(fā)展我國選舉制度的發(fā)展,同我國人民政權(quán)的建立和發(fā)展密切相關(guān)。早在民主革命時期,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各革命根據(jù)地就逐步形成了不同形式的選舉制度。盡管這些制度還不很完善,但它們適應(yīng)了建立人民革命民主政權(quán)的要求,為新中國選舉制度的確立奠定了基礎(chǔ)。第三節(jié)選舉制度三、我國選舉制度的基本原則(一)選舉權(quán)的普遍性原則(二)選舉權(quán)的平等性原則(三)直接選舉與間接選舉并用原則(四)無記名投票原則(五)選民對代表的監(jiān)督、罷免原則(六)選舉權(quán)的保障原則我國對選舉權(quán)的保障,包括物質(zhì)保障和法律保障兩個方面。第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(一)確定選舉組織選舉組織,是指負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)。由于在選舉中,我國采用直接選舉與間接選舉兩種不同的選舉方法,因而負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)也不同。1.間接選舉的選舉組織2.直接選舉的選舉組織第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(二)進(jìn)行選區(qū)劃分和選民登記1.選區(qū)劃分2.選民登記第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(三)產(chǎn)生代表候選人代表候選人的產(chǎn)生,是選民推薦自己所滿意的人作為人民代表的過程,也是民主選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1.推薦代表候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(四)投票選舉代表投票選舉代表是選舉過程中最主要的程序,也是選民或者代表行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)的最終表現(xiàn)。為了保證投票選舉活動能夠真正做到公正、合法,我國《選舉法》對投票選舉的整個過程及程序作了專章規(guī)定。1.投票2.確定代表當(dāng)選3.另行選舉第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(五)代表的罷免、辭職與補(bǔ)選1.代表的罷免2.代表的辭職第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(一)國旗是國家的象征和標(biāo)志國旗是一個主權(quán)國家的重要象征和標(biāo)志,體現(xiàn)著國家和民族的尊嚴(yán),為本國人民所敬仰,也為國際社會所尊重。19世紀(jì)末,西方帝國主義在海外進(jìn)行殖民擴(kuò)張時,為了表示主權(quán)所有,便在占領(lǐng)地懸掛國旗,國旗遂為各國普遍接受。對于國旗的圖案、形式、色彩、象征意義及使用辦法,各國一般都以憲法和法律予以專門規(guī)定。第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(二)我國國旗的含義根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的決議和政協(xié)主席團(tuán)通過的制旗辦法,我國國旗旗面為紅色、長方形,紅色象征革命。旗五星紅旗作為我國的象征和標(biāo)志,是無數(shù)革命志士長期艱苦奮斗、英勇犧牲所取得的偉大成果,它代表著我們偉大的社會主義祖國神圣不可侵犯的主權(quán)和尊嚴(yán),每個中國公民都應(yīng)該尊重和愛護(hù)國旗。在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的,依法追究其刑事責(zé)任,情節(jié)較輕的,由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留。第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(三)我國國旗的升掛和使用《國旗法》對國旗的升掛和使用作了全面、明確的規(guī)定,現(xiàn)僅將其主要內(nèi)容介紹如下。1.關(guān)于國旗升掛機(jī)構(gòu)、場所和時間的規(guī)定2.關(guān)于國旗升掛方法和要求的規(guī)定第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(一)國徽是國家的象征和標(biāo)志國徽和國旗一樣也是一個國家的象征和標(biāo)志,常常表現(xiàn)一國的歷史背景、革命傳統(tǒng)乃至傳說故事,也象征一國的社會制度、政治信仰以及政治思想。國徽的圖案、式樣、色彩、使用方法以及象征意義,在各國通常都以憲法和法律加以規(guī)定。我國國徽的圖案于1950年6月由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議提出,中央人民政府委員會第八次會議通過,由中央人民政府主席毛澤東同志于當(dāng)年9月20日向全國頒發(fā)了公布國徽的命令。第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(二)我國國徽的含義我國《憲法》第142條規(guī)定:“中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪?!眹罩械凝X輪和谷穗象征工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟;天安門表示中國人民從五四運動以來進(jìn)行新民主主義革命斗爭的勝利,同時又標(biāo)志著人民民主專政的中華人民共和國的誕生,形象地體現(xiàn)了我國各民族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。一大四小五顆五角星則代表著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各族人民的大團(tuán)結(jié)。國徽鮮明地反映了新中國的國家性質(zhì)。第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(三)我國國徽的懸掛和使用國徽法》對國徽的懸掛和使用作出了明確的規(guī)定,其主要內(nèi)容包括以下幾個方面。1.關(guān)于應(yīng)當(dāng)懸掛國徽的機(jī)構(gòu)的規(guī)定2.關(guān)于應(yīng)當(dāng)懸掛國徽的場所的規(guī)定3.關(guān)于應(yīng)當(dāng)刻有國徽圖案印章的機(jī)構(gòu)的規(guī)定4.關(guān)于不得使用國徽的情形的規(guī)定第四節(jié)國家標(biāo)志三、首都(一)首都的含義首都也稱國都、京城、京師、首府。它通常是一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心,是中央國家機(jī)關(guān)和國家首腦所在地,也是各國大使館或公使館的駐在地。(二)我國的首都早在新中國成立前夕的1949年9月27日,全國政協(xié)第一屆全體會議就通過議案,決定“中華人民共和國首都定于北平。自即日起,改名北平為北京”。新中國成立后制定的四部憲法都明確規(guī)定,我國的首都是北京。第四節(jié)國家標(biāo)志三、首都我國定都北京的原因主要有以下幾個方面:(1)北京既是具有悠久歷史的名城,又是具有燦爛文化的古都。(2)北京是具有光榮革命傳統(tǒng)的城市。(3)北京具有優(yōu)越的地理和自然條件。第四節(jié)國家標(biāo)志四、國歌(一)國歌的含義國歌是代表國家的歌曲,在舉行隆重集會、慶典或國際交往儀式時,通常都要演奏或演唱國歌。(二)我國的國歌我國的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》原是1935年拍攝的影片《風(fēng)云兒女》的主題歌,由田漢作詞、聶耳譜曲。第一節(jié)證據(jù)的概念和分類第二節(jié)證據(jù)的種類第三節(jié)證明第四節(jié)收集和運用證據(jù)的原則第五節(jié)證據(jù)的收集和審查判斷第七章證據(jù)總則憲法(第九版)“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材教育部高職高專規(guī)劃教材全國普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類 第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式 第二節(jié)民族區(qū)域自治制度 第三節(jié)特別行政區(qū)制度 第四章民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度 (一)國家結(jié)構(gòu)形式的概念國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級所采取的,按照一定原則劃分國家內(nèi)部區(qū)域,調(diào)整國家整體與組成部分之間、中央與地方之間相互關(guān)系的國家外部總體形式。國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題,就是統(tǒng)治階級對國家的領(lǐng)土如何劃分,以及劃分以后如何規(guī)范國家整體與組成部分、中央與地方之間權(quán)限的問題。國家結(jié)構(gòu)形式是國家制度的重要內(nèi)容之一,與政權(quán)組織形式同屬國家形式。第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類(二)國家結(jié)構(gòu)形式的分類在現(xiàn)代國家中,單一制和聯(lián)邦制是其基本的國家結(jié)構(gòu)形式。1.單一制2.聯(lián)邦制第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式二、我國的國家結(jié)構(gòu)形式(一)我國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家我國采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的理由在于以下幾個方面。1.歷史原因2.民族原因3.社會長期穩(wěn)定的需要4.社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式二、我國的國家結(jié)構(gòu)形式(二)我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展新中國成立后,我國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用單一制。內(nèi)部雖然劃分為普通行政單位和民族區(qū)域自治單位,但就總體而言,中央與地方的關(guān)系是基本相同的。隨著香港、澳門的回歸,我們實現(xiàn)了國家的進(jìn)一步統(tǒng)一,可以預(yù)見,海峽兩岸的統(tǒng)一也必將實現(xiàn)。鄧小平同志提出的“一個國家,兩種制度”的構(gòu)想為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一奠定了理論基礎(chǔ),也豐富和發(fā)展了我國的單一制國家結(jié)構(gòu)形式。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治的概念與特點(一)民族區(qū)域自治的概念我國是統(tǒng)一的多民族國家,各族人民共同創(chuàng)造了偉大的中華文明,共同鑄就了偉大的中華民族,56個民族都是中華民族共同體的一員。在多民族的中國,各民族的團(tuán)結(jié)合作是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中,成功地走出了一條解決我國民族問題的道路,即民族區(qū)域自治的道路。我國《憲法》第4條明確規(guī)定,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。所謂民族區(qū)域自治,是指在中華人民共和國范圍內(nèi),在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治的概念與特點(二)民族區(qū)域自治的特點民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度,具有以下特點:(1)民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,是整個國家不可分離的組成部分。(2)民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。(3)我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān),即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度二、民族區(qū)域自治地方的建立原則與類型(一)民族區(qū)域自治地方的建立原則1.以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)2.尊重歷史傳統(tǒng)3.各民族共同協(xié)商(二)民族區(qū)域自治地方的類型我國的民族自治地方從民族構(gòu)成看,大致有以下三種類型:(1)以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方,如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州。(2)以一個人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),包括其他一個或幾個人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立的自治地方(3)以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治地方,如湘西土家族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度三、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和自治權(quán)(一)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。(二)民族自治地方的自治權(quán)自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心。第三節(jié)特別行政區(qū)制度一、“一國兩制”與特別行政區(qū)的設(shè)立(一)“一國兩制”的概念與主要內(nèi)容“一國兩制”是“一個國家,兩種制度”的簡稱。它是指在中華人民共和國這個統(tǒng)一的社會主義國家里,在相當(dāng)長的時期內(nèi),大陸(內(nèi)地)實行社會主義制度,允許臺灣、香港、澳門三個地區(qū)實行資本主義制度。“一國兩制”是在我國的現(xiàn)實歷史條件下,為解決香港、澳門和臺灣問題而提出的一個偉大構(gòu)想,根據(jù)這一構(gòu)想,香港、澳門和臺灣不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式。第三節(jié)特別行政區(qū)制度一、“一國兩制”與特別行政區(qū)的設(shè)立(二)特別行政區(qū)的設(shè)立1.特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)特別行政區(qū)是指在我國版圖內(nèi),根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位,實行特別的社會、經(jīng)濟(jì)制度,直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。2.特別行政區(qū)的特點(1)特別行政區(qū)是我國行政區(qū)域設(shè)置中的一種新的區(qū)域類型。(2)特別行政區(qū)與其他地方行政區(qū)域的根本區(qū)別在于它所實行的基本社會制度不同。(3)特別行政區(qū)實行“高度自治”“港人治港”“澳人治澳”。第三節(jié)特別行政區(qū)制度二、特別行政區(qū)的法律地位(一)特別行政區(qū)法律地位的主要內(nèi)容特別行政區(qū)的法律地位是指特別行政區(qū)在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的地位,它的實質(zhì)是如何處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系。它包含以下內(nèi)容:(1)特別行政區(qū)是我國單一制國家不可分離的部分。(2)特別行政區(qū)是我國的一個地方行政區(qū)域。(3)特別行政區(qū)是實行高度自治的地方行政區(qū)域。(4)特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一級地方行政區(qū)域。第三節(jié)特別行政區(qū)制度二、特別行政區(qū)的法律地位(二)中央管理的有關(guān)特別行政區(qū)的事務(wù)在“一國兩制”下,中央擁有對特別行政區(qū)的全面管治權(quán),既包括中央直接行使的權(quán)力,也包括授權(quán)特別行政區(qū)依法實行高度自治。對于特別行政區(qū)的高度自治權(quán),中央具有監(jiān)督權(quán)力。中央對特別行政區(qū)行使一些必不可少的權(quán)力,就是行使國家主權(quán)。這些權(quán)力包括以下幾個方面:(1)負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。(2)負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)。(3)任命行政長官和主要官員。(4)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。(5)解釋特別行政區(qū)基本法。(6)修改

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