第頁W鎮(zhèn)概況及科技扶貧現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u30213W鎮(zhèn)概況及科技扶貧現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報告 121045第一章萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)概況及科技扶貧現(xiàn)狀 214332第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情 220564一人口情況 216436二社會經(jīng)濟(jì)情況 217416第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況 3933一部分村距離遠(yuǎn)，減貧難度大 321301二綜合素質(zhì)低，技能勞動力少 310814三貧困類型不一，收入單一 516678第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀 68404一科技扶貧項目發(fā)展 627466二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策 72909三科技扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 714578四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣 88754五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況 932292六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況 106701第二章龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式及成效分析 114523第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”科技扶貧模式 1130422一“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式的含義 116419二“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式案例 1124333三“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式效果分析 1424893第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)“三師入戶”助力人才振興科技扶貧模式 154036一“三師入戶”模式的含義 154250二“三師入戶”模式案例 159672三“三師入戶”模式效果分析 1610333第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式 1832435一“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式的含義 1813345二“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式案例 2012917三“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式效果分析 2117364第四節(jié)龍駒鎮(zhèn)“高校+企業(yè)+專業(yè)合作社”科技扶貧模式 2229204一“高校+企業(yè)+專業(yè)合作社”模式的含義 2227114二“高校+企業(yè)+專業(yè)合作社”模式案例 2315771三“高校+企業(yè)+專業(yè)合作社”科技扶貧模式效果分析 23第一章萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)概況及科技扶貧現(xiàn)狀第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情2004年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的龍駒鎮(zhèn)，地理位置在萬州區(qū)東南部，與萬州城區(qū)相隔43公里，離湖北省利川市60km，處于渝鄂兩省市萬州、云陽、利川三區(qū)縣，周邊羅田鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相結(jié)合的位置，被稱為萬州區(qū)的“南大門”，是重慶市級中心鎮(zhèn)、市級邊貿(mào)重鎮(zhèn)、市級商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。一人口情況全鎮(zhèn)總面積247.9平方公里，轄21個行政村（其中包括5個農(nóng)村社區(qū)：燈塔社區(qū)、趕場社區(qū)、信義社區(qū)、龍駒社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)），共有51039人，其中農(nóng)業(yè)人口40626人；城鎮(zhèn)面積為1.9平方公里，城鎮(zhèn)上總?cè)丝?5722人，包括在讀中小學(xué)生6438人，城鎮(zhèn)化率49.5%，2019年底全鎮(zhèn)貧困人口7796人。2020年1月，全鎮(zhèn)建卡貧困戶2352戶7896人，其中未脫貧的村民有139人合計52戶人家，2020年12月全鎮(zhèn)人口脫貧。二社會經(jīng)濟(jì)情況通過實地調(diào)研龍駒鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍駒鎮(zhèn)的GDP從2015年-2019年穩(wěn)步增加，人均可支配收入從15年的10471元增長到2019年的15630元，增長率高達(dá)49.26%，第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步減少，說明該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在減少。表3.1龍駒鎮(zhèn)2015-2019年社會經(jīng)濟(jì)情況表單位2015年2016年2017年2018年2019年生產(chǎn)總值萬元41391453014968153861102653農(nóng)村居民人均可支配收入元1047111612127161397515630糧食總產(chǎn)量噸2458323966220192187520542生豬出欄數(shù)頭3962238695345713357333426數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)人民政府第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況未全面脫貧前，龍駒鎮(zhèn)的貧困集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一部分村距離遠(yuǎn)，減貧難度大21個村分布面積廣，分水村、玉合村距離龍駒鎮(zhèn)中心相對其他村較遠(yuǎn)，因地形地貌、鎮(zhèn)上資源、地方風(fēng)俗習(xí)慣等差異與其他貧困鎮(zhèn)貧困原因并不完全一致，脫貧難度大。2019年，龍駒鎮(zhèn)當(dāng)時擬定的計劃是減貧320人，經(jīng)過核查和動態(tài)調(diào)整，系統(tǒng)減貧421人共153戶（其中因死亡減少2戶2人、家庭人口動態(tài)減少2人，措施性實現(xiàn)脫貧151戶417人）。圖3.121個村居分布情況二綜合素質(zhì)低，技能勞動力少在科技方面、教育方面、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等都不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶自身素質(zhì)普遍偏低，缺乏就業(yè)技能，增收較為困難。全鎮(zhèn)人口的文化素質(zhì)普遍偏低，尤其是建卡貧困戶的文化素質(zhì)就更低，28.9%的貧困人口是文盲，半文盲狀態(tài)；40.3%的貧困人口只有小學(xué)學(xué)歷，念過高中的不超過總貧困人口的5%，本科及以上學(xué)歷的是2.3%，本科及以上的高學(xué)歷人口相當(dāng)之少。龍駒鎮(zhèn)貧困戶總體上文化水平極其低下，不利于新技術(shù)的接收。表3.2截止2020年12月龍駒鎮(zhèn)貧困人口文化程度統(tǒng)計表文化程度人口數(shù)量（人）占比本科及以上1812.3%大專2302.9%高中3464.4%初中165321.2%小學(xué)315240.3%文盲或半文盲225928.9%合計7821100%數(shù)據(jù)來源:龍駒扶貧辦從勞動力狀況來看：擁有技能的勞動力只有0.2%，普通勞動力占55.8%，弱勞動力或半勞動力占11.56%，喪失勞動力的村民占1.7%，無勞動力占30.68%，普通勞動力和無勞動力占大多數(shù)，其次是弱勞動力或半勞動力，應(yīng)查找原因，若是因病導(dǎo)致的弱勞動力，應(yīng)該完善農(nóng)村醫(yī)療保障措施。技能勞動力的缺失會制約科技扶貧進(jìn)展，由此可見，龍駒鎮(zhèn)應(yīng)組織開展技能培訓(xùn)活動，讓整個鎮(zhèn)中擁有技術(shù)勞動力人增加，通過學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識來提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力和種植能力。表3.3截止2020年11月貧困戶勞動力情況表勞動力狀況人數(shù)合計（人）百分比技術(shù)勞動力160.2%普通勞動力437655.8%弱勞動力或半勞動力90611.56%喪失勞動力1341.7%無勞動力240530.68%數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)扶貧辦三貧困類型不一，收入單一龍駒鎮(zhèn)作為深度貧困戶之一，其貧困戶帶有自身屬性，因病致貧是最普遍的現(xiàn)象，其次是缺勞動力致貧，也有因殘、因災(zāi)、因?qū)W、缺技術(shù)致貧。2017-2020年陸續(xù)脫貧，數(shù)據(jù)截止到2020年10月（如圖3.2），自脫貧攻堅以來，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)從最高時貧困人口占萬州區(qū)貧困人口總數(shù)的7.18%，貧困發(fā)生率18.38%、高于全市貧困發(fā)生率5.50%到2020年底全部脫貧。未脫貧前，低保五保殘疾等三類人員共2170戶，2835人，占比6.8%，在貧困人群中，75%以上的貧困戶收入來于低保和其他補(bǔ)助，多半靠的是國家政策救濟(jì)式的扶持。而且在20年初頑劣的疫情下，貧困戶更是缺乏外出務(wù)工的機(jī)會，盡管2020底實現(xiàn)全面建成小康社會，但是系統(tǒng)內(nèi)目前仍是存在建卡貧困戶，持續(xù)性脫貧成為一大挑戰(zhàn)，這些農(nóng)戶極易返貧。另外，龍駒鎮(zhèn)上醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，由于家里太窮條件差，不少的適婚青年處于單身狀態(tài)，不少貧困村，很多與呆、傻等低能人進(jìn)行婚配，后代的遺傳病概率較高，這些因素提高了扶貧難度，增加了扶貧成本。資料來源：龍駒扶貧辦圖3.2致貧原因統(tǒng)計圖第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀在黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及市科技局為首的各幫扶單位的支持下，龍駒鎮(zhèn)利用自身資源優(yōu)勢，因地制宜的綜合發(fā)展，首先改造基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌；其次調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)項目中優(yōu)中選優(yōu)；然后發(fā)起農(nóng)戶就地務(wù)工，增加收入來源；最后招商引資，與龍頭企業(yè)和高校形成合作伙伴并邀請高素質(zhì)科技人才舉辦培訓(xùn)會。近年來逐漸興起特色產(chǎn)業(yè)，探索出脫貧致富門路，對脫貧按下快進(jìn)鍵。龍駒鎮(zhèn)作為全市18個深度貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一，自2017年以來，相繼經(jīng)歷并努力克服貧困人口數(shù)量多、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比低、山區(qū)地形碎片化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚以及新冠病毒疫情等諸多不利因素帶來的困難和問題的影響，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和關(guān)心下，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)全體產(chǎn)業(yè)干部眾志成城，全面以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為龍駒鎮(zhèn)的發(fā)展理念，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)的、特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為全鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)，扎實開展本職工作，2020年取得了階段性成果，為振興鄉(xiāng)村打下堅實基礎(chǔ)。一科技扶貧項目發(fā)展重慶市科技局作為幫扶集團(tuán)，通過投入項目的形式對龍駒鎮(zhèn)各項事業(yè)支持。2017年以來，重慶市科技局多方籌集資金支援深度貧困鎮(zhèn)萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)各項社會事業(yè)發(fā)展，截止目前已經(jīng)籌集的資金超過1000萬元，這些資金用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的多個項目，龍駒鎮(zhèn)在項目選擇方面包含有：李子項目，分布于龍駒鎮(zhèn)玉合村、向東村和太吉村，項目名稱分別是萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)玉合李子示范基地改造項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)向東李子示范基地改造項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)太吉李子示范基地改造項目。另外有龍駒鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油橄欖科技示范基地建設(shè)項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)中藥材示范基地建設(shè)項目。2020年，以市科技局為核心的主體共同籌集資金300萬元用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的6個科技項目，科技項目分別是紅肉獼猴桃仿生科技示范項目、龍駒鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、特色食用菌培育扶貧示范推廣項目、新形勢下激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力的路徑探索項目、龍駒鎮(zhèn)智慧社區(qū)建設(shè)項目、基于“微度假”模式的美麗鄉(xiāng)村住宅適應(yīng)性設(shè)計研究項目。截止目前，全鎮(zhèn)累計投入10390萬共建成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地10個，新增經(jīng)果林基地建設(shè)1500畝，全鎮(zhèn)經(jīng)果林面積達(dá)26000畝（其中水果11000畝、花椒4500畝、中藥材5000畝、食用菌120畝、茶葉3300畝、油橄欖2100畝），占全鎮(zhèn)宜耕作土地的75%，土地集約流轉(zhuǎn)率提高到49.7%。培育超過115家的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，龍溪村成功創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村，梧桐村、燈臺村、宏福村成功創(chuàng)建市級“一村一品”示范村。二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策在科技扶貧政策方面，區(qū)政府大力支持，在扶貧工作中提供的資金補(bǔ)助增加，小額信貸額度也增加。為扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，龍駒鎮(zhèn)結(jié)合實際制定出了扶持方案《龍駒鎮(zhèn)脫貧攻堅扶貧小額信貸資金使用管理辦法》、《萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》等文件，對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展扶持，明確了資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗收管理辦法，促進(jìn)了特色效益農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和脫貧致富。另外區(qū)委區(qū)政府頒發(fā)了《重慶市委萬州區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<萬州區(qū)“三師入戶”活動實施方案>的通知》（萬州扶組發(fā)〔2019〕7號）、《重慶市萬州區(qū)健康扶貧醫(yī)師入戶工作方案》萬州衛(wèi)〔2019〕62號等科技扶貧相關(guān)的政策文件，隨后，龍駒鎮(zhèn)認(rèn)真落實文件對龍駒鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)項目實施了獨特的扶貧模式，并且扎實開展了“三師入戶”科技活動，全面提升貧困人口健康水平，文化知識水平，技術(shù)水平，讓村民提高了政策獲得感和滿意度。三科技扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，龍駒鎮(zhèn)對參與科技項目的農(nóng)戶都加以扶持，建卡貧困戶每戶可以得到補(bǔ)助3500元，去年和今年兩年累計發(fā)放129.15萬元，切實解決了建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足和嚴(yán)重貧困的突出問題。龍駒鎮(zhèn)落實了科技項目與農(nóng)戶（貧困戶）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前全鎮(zhèn)項目主要有3種主要的聯(lián)結(jié)和收益方式：第一種是土地流轉(zhuǎn)收益，惠及到的農(nóng)戶561戶共計1941人（其中貧困戶144戶466人），年收益金額34.65萬元；第二種是參與項目中的務(wù)工收益，惠及農(nóng)戶576戶622人（其中貧困戶149戶163人），年收益金額389萬元；第三種是股權(quán)化改革收益（不包括生態(tài)豬養(yǎng)殖項目股權(quán)化分紅），惠及農(nóng)戶1204戶3780人（其中貧困戶702戶2171人），年分紅金額16.5萬元。村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅年收益金額3.51萬元。四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣龍駒鎮(zhèn)目前存在多種組織形式，將組織形式演變成為扶貧模式。龍駒鎮(zhèn)的科技扶貧主體可歸納為：科技干部掛職、一對一幫扶人員、技術(shù)服務(wù)隊、高校聯(lián)合承擔(dān)科研課題、科技養(yǎng)殖大戶建立農(nóng)業(yè)公司、技術(shù)市場、山東省對口支援、三峽學(xué)院研究生半年扶貧社會實踐等8種科技扶貧組織形式。通過近幾年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入和發(fā)展，形成了貧困戶參與、融入、協(xié)作扶貧產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社全覆蓋。龍駒鎮(zhèn)科技主導(dǎo)的扶貧模式主體分為以下三類：一是依托科技幫扶集團(tuán)，通過科技幫扶團(tuán)為企業(yè)提供專家服務(wù)團(tuán)隊智力支撐、高效技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，幫助研發(fā)富含中藥成分的有機(jī)飼料和實行二維碼溯源系統(tǒng)生態(tài)有機(jī)認(rèn)證。而且重慶市、萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資深技術(shù)專家和魯渝扶貧協(xié)作選派的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助龍駒鎮(zhèn)，專家們親自深入農(nóng)村田間地頭，舉行農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動，分別舉辦了對中藥材、蘆花雞、脆李、茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并且現(xiàn)場解答農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為深度脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。另外探索實施了“三鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，分別為“在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，全鎮(zhèn)形成了每個支柱產(chǎn)業(yè)都有的“四個一”發(fā)展體系：“一塊規(guī)?；亍⒁粋€標(biāo)準(zhǔn)園、一個深加工車間、一個電商營銷平臺”，建立既有養(yǎng)殖業(yè)，也有種植業(yè)的“生態(tài)畜禽+果椒藥菌茶”的產(chǎn)業(yè)格局。二是依托科技特派員。龍駒政府以項目需求為導(dǎo)向，為龍駒鎮(zhèn)16個村、5個社區(qū)選派63名科技特派員全覆蓋。科技特派員進(jìn)村入戶解決農(nóng)戶難題43個，對龍駒鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖、中藥材、茶葉、百香果、花椒、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)了新品種、新技術(shù)40多項，為170名貧困居民提供了就業(yè)機(jī)會?？萍继嘏蓡T常駐指導(dǎo)的“三峽皇?！辈枞~已成為重慶市知名品牌。龍駒鎮(zhèn)科技特派員在各村分布情況如下表：表3.4市級、區(qū)級科技特派員分布表村及社區(qū)市級特派員（個）區(qū)級特派員（個）特派員任務(wù)宏福、民義、向東等16個村1632a.引進(jìn)新品種21個、新技術(shù)24項b.技術(shù)培訓(xùn)會議3次C.培訓(xùn)農(nóng)民958人d.解決技術(shù)難題43個e.培育新型農(nóng)業(yè)主體10個龍駒、信義、燈塔等5個社區(qū)510合計2142資料來源：龍駒政府三是依托校企合作。龍駒鎮(zhèn)與某高校研究生學(xué)院合作并積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)建梧桐科技小院，并且零培訓(xùn)費用、近距離、無門檻的為村民提供6次參與人數(shù)300多的科學(xué)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與科普宣傳講座。梧桐科技小院成功獲批市級農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”;在龍駒鎮(zhèn)中學(xué)建共享科技館和青少年科技創(chuàng)新教育基地一個,幫助培訓(xùn)科普輔導(dǎo)員、講解員,為21個村社和2所學(xué)校各安裝1臺信息化終端,讓深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓享受和主城同步的科技資源。五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況市科技局扶貧集團(tuán)成員單位精準(zhǔn)對龍駒鎮(zhèn)制定了幫扶措施，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測專業(yè)優(yōu)勢，定期檢測龍駒鎮(zhèn)3個集中式飲用水水源地；市科協(xié)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)向龍駒鎮(zhèn)集聚，常態(tài)化開展專家進(jìn)基層、流動科技館、科普大篷車等活動；重慶科技學(xué)院聯(lián)合重慶懷旭科技有限公司向龍駒鎮(zhèn)玉合村捐贈了價值8萬元的智能烘干設(shè)備并開展技術(shù)培訓(xùn)。四川外國語大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶科技學(xué)院、民生銀行重慶分行、中科云從、華邦制藥、華森制藥、市檢察院二分院、市二中法院等單位積極從龍駒鎮(zhèn)采購特色農(nóng)產(chǎn)品舉行消費扶貧活動。具體幫扶單位投入項目資金如下表3.5：表3.5各幫扶單位資金投入情況序號幫扶單位投入金額（萬元）幫扶項目1市環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心50向東村百香果等特色產(chǎn)業(yè)2中科院重慶研究院110貧困村產(chǎn)業(yè)扶持3市林科院15森林康養(yǎng)項目4市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院10龍駒鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5市化工研究院7太吉村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施6市水產(chǎn)研究所9.5龍駒鎮(zhèn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖7重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心5龍駒鎮(zhèn)中小學(xué)信息化項目8重慶科技金融集團(tuán)10龍駒鎮(zhèn)嶺上村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展9重慶科技金融集團(tuán)400龍駒鎮(zhèn)蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)知識價值信用貸款10北碚區(qū)科技局10龍駒鎮(zhèn)分水村整村規(guī)劃項目數(shù)據(jù)來源：龍駒扶貧辦六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況2019年，市科技局扶貧集團(tuán)各單位共到萬州區(qū)開展蹲點式調(diào)研350人次，其中，廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點式調(diào)研77人次。局黨委書記、局長許洪斌4次到龍駒鎮(zhèn)開展現(xiàn)場調(diào)研，召開扶貧工作推進(jìn)會4次，安排部署脫貧工作，調(diào)整充實了龍駒鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)駐村工作隊力量，完成駐村工作隊和第一書記輪換工作，配齊了16個村駐村工作隊員共32人。實施幫扶萬州區(qū)項目142個，幫扶資金18385.42萬元，其中，直接幫扶資金5036.42萬元，引進(jìn)項目資金13349萬元。全鎮(zhèn)已形成年綜合產(chǎn)值過億元的生態(tài)畜禽、果椒藥菌茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)貧困戶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密，內(nèi)生動力不斷提升。2020年，龍駒鎮(zhèn)政府按照陳敏爾市委書記在石柱縣中益鄉(xiāng)調(diào)研時提出的要求“聚焦四個深度發(fā)力”，龍駒鎮(zhèn)2020年11月將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來，全面貫徹科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅定不移發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推廣科技興農(nóng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善了龍駒鎮(zhèn)142個三年規(guī)劃的項目《萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)深度貧困脫貧攻堅三年實施規(guī)劃》，今年來農(nóng)村貧困戶越來越少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸豐富完善，圖3.3概述了龍駒鎮(zhèn)近5年來農(nóng)業(yè)科技扶貧累計減少農(nóng)村貧困人口7817人，具體見下圖：圖3.32015—2020年龍駒鎮(zhèn)累計農(nóng)業(yè)科技扶貧人數(shù)數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)人民政府科技除了支撐著龍駒鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧外，還支持了教育扶貧和健康扶貧，在2019年龍駒鎮(zhèn)還榮獲全國十佳科技助力精準(zhǔn)扶貧示范點的稱號。2020年實現(xiàn)農(nóng)村居民人均年可支配收入15652元，增速位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道第一名。截至目前，全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率從2019年底的0.37%到現(xiàn)在全部脫貧。

第二章龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式及成效分析龍駒鎮(zhèn)的扶貧模式從福利性的救濟(jì)式扶貧模式到參與式扶貧模式這一過程中離不開科學(xué)技術(shù)，科技扶貧在21世紀(jì)被作為一項重要的扶貧政策列入扶貧規(guī)劃中，2017年以來，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)開展以村為單元進(jìn)行扶貧開發(fā)，從解決吃穿問題到解決科技、教育、文化等多方面問題。在此過程中，龍駒鎮(zhèn)形成了多種以科技為主導(dǎo)的模式，本文根據(jù)扶貧主體不同，內(nèi)容不同，結(jié)合實地調(diào)研的情況，對龍駒鎮(zhèn)典型的“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式、三師入戶模式、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式、“高校+企業(yè)+專業(yè)合作社”模式進(jìn)行案例研究。第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”科技扶貧模式一“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式的含義“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”是龍駒鎮(zhèn)特有的扶貧模式。該模式是從2017年開始的政府主導(dǎo)的山東濟(jì)寧開始對萬州區(qū)深度貧困鎮(zhèn)幫困活動，建立了山東和重慶對口扶貧的關(guān)系。該模式不只是對物質(zhì)上的幫扶，重點是在人才、技術(shù)與管理上的幫扶，將山東濟(jì)寧存在的優(yōu)勢資源傳輸?shù)烬堮x鎮(zhèn)通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)互利共贏。我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派科技特派員向深度貧困的龍駒鎮(zhèn)提供技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)合作、人才交流等多種協(xié)作方式最終實現(xiàn)龍駒鎮(zhèn)脫貧致富的科技扶貧模式。科技扶貧模式中的“科技小院”指的是由三方主體合打造的農(nóng)家平臺，一是萬州的一所高校重慶三峽學(xué)院的農(nóng)學(xué)院系，二是蘆花雞孵化基地，三是龍駒鎮(zhèn)的梧桐村村委會；其中的“科技特派員”指的是經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的專家團(tuán)隊，一是由山東省派來的專家被安排在龍駒政府扶貧辦助力龍駒脫貧，二是重慶萬州三峽學(xué)院農(nóng)學(xué)院的技術(shù)專家，三是來自其他地方的科技特派員。科技特派員主要提供技術(shù)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶，從種苗的育種、研發(fā)飼料、生物的中藥免疫等其它方面層層攻關(guān)，“東西部對口幫扶”是指山東與重慶開展東西部扶貧協(xié)作方案，濟(jì)寧市對口幫扶重慶萬州，從山東引進(jìn)蘆花雞。二“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式案例未引進(jìn)外來技術(shù)時，梧桐村可謂是“空心村”，沒有發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，人丁稀少，青壯年外出務(wù)工，留下的多半為孤寡老人，外加全村地理條件差，海拔高（600m—1200m），梧桐村整個面積中70%為林地。扶貧項目和集體經(jīng)濟(jì)可以說為零，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，2017年，新來的白書記走訪該村居民后開始抓頭腦，思來想去想出林地可以喂養(yǎng)雞苗的法子，但是此法并不新穎，自古以來都有養(yǎng)家畜，重點是如何從養(yǎng)雞中掙到金錢，第一書記從李河鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶虧錢180多萬的慘痛教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，如何才能養(yǎng)雞掙錢。引進(jìn)山東蘆花雞后，2017年9月，白書記成功的為梧桐村迎來了該村的“金鳳凰”，蘆花雞是有著國家地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，喂養(yǎng)歷史可追溯至2000多年前，此雞品種獨特，靈敏好喂，不易生病，瘦肉居多，肉質(zhì)細(xì)嫩，符合大眾口感，可以賣個好價錢。牟桔豐是龍駒鎮(zhèn)一名養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)雞效益好，不但開起了城里的餐館還成立科技有限公司。2017年12月，牟桔豐流轉(zhuǎn)380畝土地、林地、投資本金50萬元用于成立公司。近幾年來，蘆花雞項目發(fā)展良好，2018-2020年龍駒鎮(zhèn)蘆花雞項目投資概況如下表：表4.1蘆花雞項目投資概況統(tǒng)計表年份項目名稱規(guī)模（畝）計劃總投資（萬元）其中財政補(bǔ)助（萬元）實際財政補(bǔ)助（萬元）項目實施主體2018龍駒鎮(zhèn)梧桐村蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項目2001505050重慶銘森晟祥農(nóng)牧科技有限公司2019龍駒鎮(zhèn)汶水蘆花雞良種繁育基地建設(shè)項目1000836380308重慶銘森晟祥農(nóng)牧科技有限公司2020萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)2020年蘆花雞孵化基地建設(shè)項目340340340重慶市萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)人民政府 數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)人民政府。從以上表格可以看出，2020年龍駒鎮(zhèn)投入蘆花雞項目總共340萬元。該資金用于建立分別位于宏福村、嶺上村、梧桐村、茶園村、龍溪村、5個標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，9個位于民義村、燈塔社區(qū)、花坪村等地發(fā)展養(yǎng)殖點，采用“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運作模式，嚴(yán)格以50只/畝生態(tài)雞散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成了10萬只蘆花雞的養(yǎng)殖基地（一）新型養(yǎng)殖方式——五養(yǎng)新模式梧桐村村民推出了“五養(yǎng)新模式”，分別為消費領(lǐng)養(yǎng)、托管代養(yǎng)、社會認(rèn)養(yǎng)、分戶散養(yǎng)、區(qū)域聯(lián)養(yǎng)。貧困戶提供勞動力采取托管代養(yǎng)，養(yǎng)殖蘆花雞規(guī)模龐大，80戶村民共計養(yǎng)殖25000只，每20畝地為一個單元，一個單元內(nèi)搭建10個雞棚，一個雞棚是100只蘆花雞的圈舍，寬闊的空間既能讓蘆花雞自由活動，也能遮風(fēng)避雨。鑒于建卡貧困戶生活更加艱難，梧桐村7戶貧困戶采取的是托管代養(yǎng)方式，由養(yǎng)殖大戶牟桔豐代養(yǎng)，每人上限50只，他們只需參與喂養(yǎng)，得到分紅18元/只；普通村民則需成本但不愁銷售，銘森晟祥農(nóng)牧公司承諾收購成熟的蘆花雞；村集體投資10萬元搭建雞棚，村集體分紅以每只兩元價格成交。不同主體具體實施方案的區(qū)別如下表格：表4.2蘆花雞養(yǎng)殖方案養(yǎng)殖主體成本（元）養(yǎng)殖數(shù)量（只）養(yǎng)殖方式經(jīng)濟(jì)效益（元）建卡貧困戶0上限50只/人托管代養(yǎng)18元/只普通農(nóng)戶20元/雞苗無上限分戶散養(yǎng)85元/只村集體100000元搭棚無上限托管代養(yǎng)2元/只總計7000只（二）科技人員讓蘆花雞“聽音樂”重慶市科協(xié)邀請市農(nóng)科院、西南大學(xué)等單位的資深專家已經(jīng)前往龍駒鎮(zhèn)深度調(diào)研過31次，當(dāng)村民遇到種植、養(yǎng)殖難題時，市科協(xié)選派優(yōu)秀干部積極的為農(nóng)戶免費提供科技指導(dǎo)服務(wù)。蘆花雞來源于山東濟(jì)寧，不適應(yīng)龍駒鎮(zhèn)這片土地，科技人員全程觀察發(fā)現(xiàn)這一問題，讓蘆花雞盡快適應(yīng)龍駒鎮(zhèn)使用一些科學(xué)養(yǎng)殖手段為——雞“聽音樂”。最終在市科協(xié)的幫助和支持下，蘆花雞成功變成鎮(zhèn)上寶物“致富雞”并且成立10個科技化蘆花雞種植基地。（三）讓外來技術(shù)扎根于龍駒鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，雞苗供應(yīng)成為難題，如果每批雞苗從始發(fā)地山東進(jìn)入重慶，則運輸成本不可估量，龍駒鎮(zhèn)書記尋求濟(jì)寧駐萬州掛職干部的幫助，聘請山東老板建起保種場解決雞苗來源問題，濟(jì)寧市汶上縣金秋農(nóng)牧科技有限公司老總前來深入考察龍駒鎮(zhèn)之后，熟悉了扶貧方案，決定在梧桐村建立能每年提供雞苗200萬只占地18畝的汶上蘆花雞保種場西南基地，該基地專門為西南地區(qū)提供雞苗，東西部對口幫扶為龍駒鎮(zhèn)解決了技術(shù)難題，讓村民能夠持續(xù)性養(yǎng)殖“致富雞”。（四）深加工產(chǎn)品與線上線下多渠道銷售銷售市場必須隨著養(yǎng)殖規(guī)模而擴(kuò)大，既直接出售成年的蘆花雞也深加工成涼拌的蘆花椒椒雞、鹽焗雞、麻辣雞和風(fēng)干雞等方式，將龍駒鎮(zhèn)信義社區(qū)原來的所有殺豬場改為蘆花雞的專用車間，提供屠宰和冷凍；龍駒鎮(zhèn)政府建立標(biāo)準(zhǔn)化的小微深加工園出租給銘森晟祥農(nóng)牧公司進(jìn)行深加工，通過線上線下銷售成品，線上微店、微信公眾號將蘆花雞賣出了省外，線下銘森晟祥農(nóng)牧公司和豐都縣源源食品有限公司在政府旁邊成立“蘆花椒椒雞”門店，在萬州城區(qū)成立多個分店，為龍駒鎮(zhèn)貧困戶提供就業(yè)崗位。龍駒鎮(zhèn)還采用消費扶貧，對高校（重慶三峽學(xué)院）教職工優(yōu)惠銷售，還采取直播帶貨、與超市合作對接方式銷售蘆花雞原產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。三“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”模式效果分析龍駒鎮(zhèn)的“科技小院+科技特派員+東西部對口幫扶”扶貧模式取得很好的效果，梧桐村已經(jīng)完全擺脫貧困。（一）居民收入增加在引進(jìn)外來技術(shù)后，梧桐村基本擺脫貧困，龍駒鎮(zhèn)梧桐村的人均年收入從2017年的8430.68元到2020年末的15630.68元，短短三年的時間收入增長了近50%，具體如下表：表4.3梧桐村人均年收入表（單位：元）年份梧桐村人均年收入中國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)20112100.97230020122294.74230020133298.52230020144653.83280020157510.48296820167800.41314620178430.683335201810613.473535201912293.683747202015630.6840002021消除絕對貧困數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)人民政府引進(jìn)山東濟(jì)寧蘆花雞技術(shù)后，集體經(jīng)濟(jì)增加，當(dāng)?shù)卮迕褚裁撠氈赂?，“一只蘆花雞富一方百姓”，貧困戶和占地村民股份得到分紅40%，村集體占10%股份，剩余的50%支持企業(yè)。第一年銷售蘆花雞5000多只，銷售收入80萬元，受益農(nóng)戶710家，2019年1月份在梧桐村舉辦該生態(tài)養(yǎng)殖項目分紅儀式，貧困戶和普通村民共計獲得9000元的分紅資金，村集體的第一筆經(jīng)營性收入為6018元。截至目前，蘆花雞累計銷售數(shù)量0.7萬只，產(chǎn)值高達(dá)120萬元。龍駒鎮(zhèn)政府和梧桐村村委會將持續(xù)完善養(yǎng)殖、加工、銷售一系列產(chǎn)業(yè)鏈，將規(guī)模擴(kuò)大至20萬只以上，銷售金額達(dá)到1500萬元以上，為這僻遠(yuǎn)的窮山溝打造出年產(chǎn)值上億元的扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動100戶農(nóng)戶每戶增收5萬元以上，收益農(nóng)戶1000戶。（二）養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量提升目前，萬州除了龍駒鎮(zhèn)喂養(yǎng)蘆花雞外，另外10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在借鑒這項山東濟(jì)寧引進(jìn)的技術(shù)開始喂養(yǎng)蘆花雞，重慶市內(nèi)5個區(qū)縣、市外3個省也開始預(yù)訂蘆花雞雞苗，單是龍駒鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模高達(dá)2萬多只，其他地方養(yǎng)殖10萬余只，“蘆花椒椒雞”餐飲店還將在萬州城區(qū)布點多個門市，不久之后，東西協(xié)作的蘆花雞孵化基地預(yù)計每年可提供500萬只產(chǎn)值擁有5000萬元的雞苗，單是龍駒鎮(zhèn)散養(yǎng)的成熟蘆花雞能銷售20萬只，綠殼雞蛋3000萬枚。第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)“三師入戶”助力人才振興科技扶貧模式一“三師入戶”模式的含義科技除了支撐著龍駒鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)外，還支持了龍駒鎮(zhèn)的教育扶貧和健康扶貧。萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)探索“三師入戶”助力扶貧政策隨2020年4月16日習(xí)總書記在重慶視察后精準(zhǔn)落地，龍駒鎮(zhèn)以問題為導(dǎo)向，在市級深度脫貧攻堅指揮長的帶領(lǐng)下迅速展開了一系列調(diào)查研究活動，探索開展“醫(yī)師入戶、教師入戶、技師入戶”“三師入戶”活動，將脫貧攻堅幫扶任務(wù)精準(zhǔn)到戶、脫貧攻堅惠民政策落地到人，努力在扶貧路上不讓一個貧困群眾掉隊，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全部脫貧?！叭龓熑霊簟鳖櫭剂x涉及三個方面：一是醫(yī)師入戶助醫(yī)，關(guān)注龍駒鎮(zhèn)人民群眾最基本的健康問題。二是教師入戶助學(xué)，阻斷代際傳遞。把教育扶貧作為貧困群眾拔掉窮根的根本之舉，下大力氣，抓細(xì)抓實教育扶貧，認(rèn)真開展好“教師入戶”活動，努力讓貧困家庭孩子有學(xué)上。三是技師入戶助收，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，狠抓落實，不斷提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平,掌握一技才能更好振興一方。二“三師入戶”模式案例2020年4月25日，龍駒鎮(zhèn)在全區(qū)范圍內(nèi)精選政治堅定、政策熟悉、扎根基層、服務(wù)到位的專業(yè)技術(shù)人員隊伍：教師、醫(yī)師、農(nóng)技師，組成“1+3”模式，即第一書記+“三師”的長效結(jié)對幫扶機(jī)制，為龍駒鎮(zhèn)每個農(nóng)戶脫貧提供重要支撐。（一）在教師助學(xué)工作上，龍駒鎮(zhèn)政府制定了幫扶菜單。建立三包結(jié)對機(jī)制。龍駒鎮(zhèn)的四所學(xué)校被劃分四個片區(qū)，任課教師包每戶家庭、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包每個學(xué)校、政府干部包每個村社；建立“入戶數(shù)據(jù)臺賬”每月上報情況機(jī)制。全鎮(zhèn)394名教職工其中368名參與“教師助學(xué)”工作，參與度達(dá)93.4%，與1255名建卡貧困家庭在校學(xué)生結(jié)成幫扶對子，精準(zhǔn)推進(jìn)教師助學(xué)；利用與山東省濟(jì)寧市的“東西扶貧協(xié)作”，累計組織60名留守兒童赴山東開展國學(xué)研學(xué)和夏令營活動。截止現(xiàn)在，教師家訪達(dá)17000余人次，走訪貧困戶1054戶，建立貧困生檔案1255份，解決問題209個，無一名貧困學(xué)生輟學(xué)；建立全鎮(zhèn)建檔卡貧困戶子女義務(wù)教育1205人保障情況臺賬，開展龍駒籍493人建卡貧困學(xué)生資助核查，確保在讀學(xué)生享受到相應(yīng)資助。案例1，受訪者用A1表示：A1:黃顯村五組陳某?！八麄冏x那么多書干啥呢，能識字算賬不就可以了嗎？”這是陳某最開始的想法?！斑@些年孩子們在鎮(zhèn)上讀書，也沒收學(xué)費，生活費也解決了，生活越來越好，我們不能忘掉過去啊，我記得最清楚的那句話是老師對我說，讀書可以阻斷下一代貧困。”陳某家經(jīng)濟(jì)極其困難，有三個孩子，婆婆患有糖尿病，丈夫煤礦工作受傷后不能干重活。（二）在醫(yī)師入戶工作上，制定了專項工作方案，成立了21個醫(yī)生入戶工作團(tuán)隊，共84人。每個入戶工作團(tuán)隊包括臨床醫(yī)生1名、護(hù)士1名、公衛(wèi)醫(yī)師1名、鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，臨床醫(yī)生擔(dān)任隊長。具體實施是以“一戶一檔”原則，專職醫(yī)師每季度入戶2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師兩月走訪1次，村醫(yī)一月走訪1次，定期檢查貧困戶身體健康，持續(xù)為貧困群眾身體健康保駕護(hù)航。截止目前，已檢查出1000余名患糖尿病、高血壓等慢性疾病貧困戶并采醫(yī)療措施。案例2，受訪者用B1表示：B1:嶺上村村民閆某?！澳菚r我在想，我一個等死的人了，你們還能幫扶個啥呢?！边@是閆某當(dāng)時的原話，“沒想到我現(xiàn)在還能擁有一番事業(yè)，是黨和國家救了我”?！拔一舜蟾?000多元吧，報銷了十幾萬，譚醫(yī)生是我的大恩人。”醫(yī)師去他家入診時診斷出閆某的肝硬化，處于肝硬化中期，有治療的希望。三峽中心醫(yī)院的譚醫(yī)師安排閆某前往中心醫(yī)院住院治療，一個月后治療成功出院。（三）在農(nóng)技師入戶助收工作上。政府組織給缺乏技術(shù)致貧的貧困戶技有所培，邀請市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委技術(shù)專家和魯渝扶貧協(xié)作選派的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動，分別開展了脆李、中藥材、蘆花雞、茶葉、肉牛等技術(shù)培訓(xùn)，并現(xiàn)場回復(fù)農(nóng)戶在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題和困難，為深度脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。案例3，受訪者用C1表示：C1:官壩村王某：“現(xiàn)在我已經(jīng)越來越懂種植了，全靠周老師對我的指導(dǎo)?！惫賶未褰ㄘ毨敉跄常拮踊加心X溢血，王某想發(fā)展李子產(chǎn)業(yè)增收，因缺乏技術(shù)，區(qū)農(nóng)委果樹站副站長周偉掛職在龍駒鎮(zhèn)黨委委員來村里開展培訓(xùn)班講解李子樹種植技術(shù)，周偉了解到想發(fā)展李子意愿后特意去他家“開小灶”，除了李子樹修枝基本方法“因樹修剪、隨枝做形、打開層間、適度修剪”外，并表示會從種植、管護(hù)、病蟲害防治等方面繼續(xù)給予指導(dǎo)。三“三師入戶”模式效果分析（一）醫(yī)師入戶助醫(yī)，預(yù)防因病返貧把開展“醫(yī)師入戶”活動作為解決貧困人口因病致貧返貧的關(guān)鍵性工作來抓，不斷提高健康扶貧的針對性和有效性，努力使貧困人員看得起病、方便看病和看得好病。首先，醫(yī)療基礎(chǔ)得到改善。用好用活扶貧政策，積極協(xié)調(diào)優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，將龍駒鎮(zhèn)衛(wèi)生院交由三級甲等醫(yī)院管理，龍駒分院是三峽中心醫(yī)院的分院，同步建立貧困戶專職醫(yī)生制度，為推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體發(fā)展、特別是城區(qū)醫(yī)師入戶搭好平臺，開創(chuàng)全國綜合性三級甲等醫(yī)院精準(zhǔn)扶貧工作先河，奠定了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療資源同步共享的堅實基礎(chǔ)。其次，服務(wù)機(jī)制更加健全。龍駒鎮(zhèn)采取的三級服務(wù)模式，區(qū)級專家在指導(dǎo)方面提出寶貴意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生負(fù)責(zé)入戶服務(wù)和村社醫(yī)生全流程監(jiān)督管理三級聯(lián)動，采取“入戶診查+電話回訪”機(jī)制，打通醫(yī)療服務(wù)“最后一米”。最后，貧困戶減輕重病負(fù)擔(dān)。龍駒鎮(zhèn)采取“特病慢病政策保障一批、參照政策救助扶助一批、整合其他政策解決扶持一批”的辦法，綜合施策，讓貧困群眾用足用夠扶貧、醫(yī)保等政策，做到因人施策、因病救治。今年1-5月，為貧困群眾辦理特殊病種門診診療證171本，減免建卡貧困戶就醫(yī)救助676人次、減免金額15萬余元，建卡貧困戶住院醫(yī)療費用平均自付比例由13.6%降至9.8%，為確保貧困群眾身體健康起到了關(guān)鍵性作用，貧困群眾無不感恩黨和政府的好政策。（二）教師入戶助學(xué)，阻斷代際傳遞把教育扶貧作為貧困群眾拔掉窮根的根本之舉，下大力氣，抓細(xì)抓實教育扶貧，認(rèn)真開展好“教師入戶”活動，努力讓貧困家庭孩子掌握知識、改變命遠(yuǎn)、造福一家人。第一，貧困孩子有學(xué)上，開闊了山區(qū)孩子的視野和眼界。龍駒鎮(zhèn)老師開展的“家訪千家”，三百多名教師對全鎮(zhèn)6800多名在校生進(jìn)行家訪，了解每位學(xué)生真實家庭情況，向貧困學(xué)生宣傳助學(xué)政策，龍駒中學(xué)也已經(jīng)落實1002名在校貧因?qū)W生資助金53萬余元，讓每個貧困學(xué)生安心讀書；然后還根據(jù)1255名貧困學(xué)生個人稟賦特長，由教師有針對性地制定個人發(fā)展規(guī)劃，并對8名不能隨班就讀的重度殘疾學(xué)生采取送教上門。第二，改善教學(xué)設(shè)施，提升教學(xué)水平。設(shè)立“課堂內(nèi)外獎學(xué)金”，每期獎勵56名優(yōu)秀學(xué)生；龍駒小學(xué)爭取對口支援資金1688萬余元新建教學(xué)綜合樓3880平方米即將投入使用，將極大的改善學(xué)校教學(xué)及功能用房嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；趕場小學(xué)爭取扶貧資金380萬元，改建現(xiàn)有食堂，使學(xué)生在教室用餐的情況將成為歷史；龍駒中學(xué)爭取萬州區(qū)移民局對口援建經(jīng)費100萬元修建五人制足球場，現(xiàn)已竣工交付使用；由重慶市科協(xié)籌資85萬元，援建龍駒共享科技館，現(xiàn)已開館投入使用；由四川外國語大學(xué)投資30萬元，援建四間簡易錄播教室，與川外附中共建“同步課堂”，資源共享方案，已投入使用。累計派出20名中小學(xué)骨干教師到四川外國語大學(xué)、西南大學(xué)等高校以及山東等國學(xué)教育基地觀摩深造，進(jìn)一步提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)和教育水平。（三）農(nóng)技師入戶助收，增加群眾收入目前，龍駒鎮(zhèn)有近百名農(nóng)技師開展進(jìn)村入戶服務(wù)活動，打通技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。各村、居的每項產(chǎn)業(yè)和每戶貧困戶都有對應(yīng)的農(nóng)技師指導(dǎo)。龍駒鎮(zhèn)還根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色開展了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)后，都會建立微信群，農(nóng)技師全天候接受群眾咨詢，越來越多的農(nóng)戶懂得種植和養(yǎng)殖技術(shù)，龍駒鎮(zhèn)人均收入也得到提高。第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式一“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式的含義“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式也稱為龍頭企業(yè)科技扶貧模式，龍頭企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢驅(qū)動著脫貧活動，在扶貧工作中發(fā)揮著重要的作用，龍駒鎮(zhèn)采取的該模式是在國家的扶貧政策下，企業(yè)與貧困人口以及產(chǎn)業(yè)基地緊緊相連成一條特色產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶分別與產(chǎn)業(yè)基地對接，農(nóng)戶參與其中來提高收入。龍頭企業(yè)科技扶貧模式的特色是推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，基地、企業(yè)、村民三者一體化發(fā)展，該模式有三個顯著特點：首先是政府推動，龍駒鎮(zhèn)政府落實落實重慶市扶貧政策，提供扶貧資金來助推企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引龍頭企業(yè)入駐農(nóng)村貧困地區(qū)，企業(yè)負(fù)責(zé)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，也提供相應(yīng)技術(shù)與銷售市場，與村民建成了長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。其次是龍頭企業(yè)拉動，龍頭企業(yè)拉動技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)投資和政府幫扶雙管齊下，拉動科學(xué)技術(shù)推廣和普及，在各個村興起特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，產(chǎn)業(yè)基地與各村資源緊密結(jié)合啟動生產(chǎn)。最后是農(nóng)戶作為中介機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)以最優(yōu)價格為貧困戶提供新型農(nóng)產(chǎn)品種子，企業(yè)也將農(nóng)戶生產(chǎn)出的產(chǎn)品統(tǒng)一收購，在整個過程中，村民與企業(yè)首先簽訂利益分配協(xié)議，村民的權(quán)益始終受到保護(hù)作為基本原則，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后，當(dāng)產(chǎn)品市場價格高時，企業(yè)就以市場價向農(nóng)戶收購，當(dāng)市場價太低的時候，企業(yè)就以簽訂合同上的價格作為保護(hù)價向農(nóng)戶收購，總之，村民利益始終不被侵犯。龍駒鎮(zhèn)龍頭企業(yè)脫貧攻堅規(guī)劃項目70個，產(chǎn)業(yè)基地分布在各村，種植產(chǎn)業(yè)包括花椒、核桃、沃柑、李子、百香果、藥材、獼猴桃、檸檬等種植業(yè)，在資金投資方面，主要靠財政補(bǔ)助，企業(yè)及其他來源的資金占比特別小，只有少部分項目企業(yè)參與較高，涉及龍頭企業(yè)24個，具體如下：表4.4龍駒鎮(zhèn)脫貧攻堅龍頭企業(yè)項目統(tǒng)計表（部分）序號龍頭企業(yè)名稱項目名稱品種項目地點建設(shè)時間規(guī)模（畝)總投資財政補(bǔ)助企業(yè)投資1重慶邁辰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司2020年龍駒鎮(zhèn)茶園村花椒種植花椒茶園村202030024240龍駒鎮(zhèn)宏福優(yōu)質(zhì)花椒種植基地花椒宏福村20192000200160402重慶市萬州區(qū)茂夢邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司龍駒鎮(zhèn)嶺上村核桃基地建設(shè)核桃?guī)X上村2018200605010萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)中藥材示范基地建設(shè)藥材梧桐村20182002202200龍駒鎮(zhèn)梧桐村5組中藥材基地建設(shè)藥材梧桐村201910010103重慶渝維貢生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司龍駒鎮(zhèn)黃顯村農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)花椒黃顯村2018101.410102019年龍駒鎮(zhèn)黃顯村沃柑種植示范園建設(shè)沃柑黃顯村2019100282084重慶麥地嶺農(nóng)業(yè)有限公司龍駒鎮(zhèn)嶺上村標(biāo)準(zhǔn)化李子園建設(shè)李子嶺上村201820040400嶺上村標(biāo)準(zhǔn)李子園建設(shè)李子嶺上村201910020205重慶新恒金中藥材種植有限公司龍駒鎮(zhèn)民義村中藥材基地藥材民義村2018246100100龍駒鎮(zhèn)民義村2020年中藥材種植建設(shè)藥材民義村2020200161606重慶林義峰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司龍駒鎮(zhèn)向東村李子示范園改造項目改造向東村201820057.37507.37龍駒鎮(zhèn)向東村標(biāo)準(zhǔn)化李子園建設(shè)項目李子向東村2018116.83023.366.647重慶市優(yōu)力農(nóng)業(yè)有限公司龍駒鎮(zhèn)叢木檸檬標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)檸檬叢木村201831010062388重慶市宏昂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)燈塔社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化李子園建設(shè)項目李子燈塔201880161609重慶市紅膳果農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)燈塔社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化李子園建設(shè)項目李子燈塔20181282626010重慶市閩濃園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司李子標(biāo)準(zhǔn)園果園基地建設(shè)項目李子燈塔社20181132520511重慶悅椒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)燈臺村花椒基地建設(shè)花椒燈臺村2018174.9303012重慶市環(huán)向農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司龍駒鎮(zhèn)百香果眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目百香果趕場社201950030020010013成都橄欖酒業(yè)有限公司官壩油橄欖基地建設(shè)橄欖官壩村20192001501500表4.4（續(xù)表）序號龍頭企業(yè)名稱項目名稱品種項目地點建設(shè)時間規(guī)模（畝)總投資財政補(bǔ)助企業(yè)投資14重慶市凱譽盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)花坪村青脆李示范園項目李子花坪村2018881717015重慶市萬州區(qū)佑馳農(nóng)業(yè)有限公司花坪標(biāo)準(zhǔn)柚子基地建設(shè)項目蜜柚花坪村20191503533216重慶市永能林業(yè)有限責(zé)任公司油橄欖基地建設(shè)項目油橄欖老雄村201812003202408017重慶鉉闊農(nóng)業(yè)科技有限公司萬州區(qū)紅肉獼猴桃仿生栽培科技示范項目獼猴桃?guī)X上村201924090019870218重慶崗上紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司嶺上村山地高效農(nóng)業(yè)桃李園建設(shè)項目李桃?guī)X上村2019340686819重慶企慕揚光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司龍駒鎮(zhèn)嶺上村中藥材基地建設(shè)項目中藥材嶺上村2019295686820重慶市萬州區(qū)道地中藥科技開發(fā)有限公司梧桐村1組中藥材種植示范基地建設(shè)項目藥材梧桐村20181454531.8713.1321重慶銘森晟祥農(nóng)牧科技有限公司龍駒鎮(zhèn)梧桐村蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項目雞梧桐村20182001505010022重慶福美地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)梧桐村2020年中藥材種植建設(shè)中藥材梧桐嶺上村20203002424023重慶夢漢農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司龍駒鎮(zhèn)信義檸檬基地建設(shè)項目檸檬信義社2019168505024重慶市萬州區(qū)白井山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司李子標(biāo)準(zhǔn)園果園基地建設(shè)項目李子玉合村20192505050注：以上數(shù)據(jù)由作者整理得到二“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式案例該案例選取典型的“重慶市萬州區(qū)道地中藥科技開發(fā)有限公司+各村中藥材基地+居民”形式，道地中藥科技開發(fā)有限公司位于萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)，主要經(jīng)營范圍是土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，中藥科技研發(fā)及技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)開發(fā)，種植銷售中藥材、花卉、農(nóng)作物；生態(tài)旅游開發(fā)；水產(chǎn)養(yǎng)殖等。受重慶市萬州區(qū)道地中藥材科技有限公司的委托，重慶市豐園水電勘測設(shè)計有限責(zé)任公司派出了技術(shù)人員對中藥材基地進(jìn)行測繪，萬州區(qū)中藥材項目總投資1003200元，主要分布在8個村，分布村莊情況如表4.5：表4.5截止2020年10月龍駒鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)中藥材情況表序號基地中藥名面積（畝）計劃投資（元）其中苗木管護(hù)費栽植時間土地流轉(zhuǎn)時間1民義村金銀花288230400115200576002018.10-2019.52018.92嶺上村吳茱萸287229600114800574002018.12-2019.122018.113嶺上村黃精79.56400032000160002018.6-2020.92018.54宏福村吳茱萸127.510240051200256002019.2-2019.42018.95老雄村前胡947600038000190002019.3-2020.32019.26梧桐村前胡、紫蘇1008000040000200002019.11-2020.32019.77宏福村石菖蒲、百部21317200086000430002019.7-2020.32019.48花坪村黃精614880024400122002018.12-2019.3小計12501003200501600250800注：以上數(shù)據(jù)來源于作者調(diào)研經(jīng)過走訪其中的梧桐村，中藥材項目內(nèi)容基礎(chǔ)包括修建泥結(jié)石連接道，人工除雜，挖掘深翻，整地成箱，有機(jī)肥改土。購買無檢疫病蟲害中藥材前胡種子200公斤，紫蘇種子200公斤，通過一系列步驟實施，播種—苗木栽植—除草—修剪—施肥—病蟲防治等完成中藥材的產(chǎn)出。中藥材投資概算，中藥材項目總投資48.546萬元，申請財政補(bǔ)助資金45萬元，財政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)：連接路23.2萬元，整地改土14.3萬元，種子種苗6萬元，種后管護(hù)1.5萬元。龍駒鎮(zhèn)的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式中，少不了科技的支撐，道地中藥科技開發(fā)有限公司派出技術(shù)骨干到重慶、四川等地學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)適宜本地發(fā)展的黃精、紫蘇、前胡等優(yōu)良中藥材品種；在鎮(zhèn)里召開中藥材技術(shù)培訓(xùn)會，并發(fā)放品種資料；召開現(xiàn)場會，解決種植和管理中的問題，手把手教務(wù)工農(nóng)戶種植技術(shù)，把先進(jìn)技術(shù)傳授給農(nóng)戶。公司聯(lián)合三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人才，定期對重慶市萬州區(qū)道地中藥科技開發(fā)有限公司的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把握關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，做好示范基地，通過典型引導(dǎo)，興一項產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，為全鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”科技扶貧模式效果分析（一）產(chǎn)生帶動能力通過280畝中藥材全面建設(shè)，不僅有效的帶動了當(dāng)?shù)貙τ陂e置資源的利用，更促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用，帶動梧桐村一組的18戶農(nóng)戶脫貧致富。（二）產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益該項目實施后，前胡130畝，畝產(chǎn)500公斤，按每公斤6元計算。紫蘇150畝，畝產(chǎn)400公斤，每公斤6元，提供季節(jié)性勞務(wù)務(wù)工收入30萬元，股權(quán)化改革惠及農(nóng)戶50戶，企業(yè)實施的項目股權(quán)化改革資金15.935萬元，其中包括7戶建卡貧困戶，50戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積為295.83畝，每畝每年以現(xiàn)金支付方式收入150元。在持股比例中，企業(yè)實施的項目股權(quán)化改革資金15.935萬元，其中龍駒鎮(zhèn)梧桐村村委會持股資金3.187萬元，村委會50農(nóng)戶持股12.748萬元（農(nóng)戶持股需分解到農(nóng)戶），分紅方式是重慶市萬州區(qū)道地中藥科技開發(fā)有限公司給梧桐村村委會及梧桐村農(nóng)戶持股的股金按照每年5%的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅，項目的存續(xù)期及分紅時間不少于5年，分紅開始時間為財政補(bǔ)助資金到位滿1年。①中藥材前胡經(jīng)濟(jì)效益如下：前胡年產(chǎn)量：130（畝）*500（kg/畝）=65000（kg）前胡年產(chǎn)值：65000（kg）*6（元/kg）=390000（元）（式4.1）②中藥材紫蘇經(jīng)濟(jì)效益如下：紫蘇年產(chǎn)量：150（畝）*400（kg/畝）=60000（kg）紫蘇年產(chǎn)值：60000（kg）*7（元/kg）=420000（元）（式4.2）③土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益：50戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)總收益=土地流轉(zhuǎn)面積*每年每畝流轉(zhuǎn)收益每年農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益=295.83（畝）*150（元）=44374.5（元）（式4.3）（三）產(chǎn)生社會效益該模式實施之后，首先可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶長期提供專業(yè)農(nóng)業(yè)知識的指導(dǎo)與實踐機(jī)會，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能長期就地務(wù)工獲取務(wù)工收益，提高了龍駒鎮(zhèn)農(nóng)戶就業(yè)率，減少了大量滯留農(nóng)村留守兒童和孤寡老人的現(xiàn)象，有助于家庭溫馨和睦；其次有效的提高農(nóng)村土地資源的產(chǎn)出效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合理高效穩(wěn)定的發(fā)展，龍駒鎮(zhèn)存在的大面積荒地得到利用，有助于環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)，并且農(nóng)戶通過土地資源獲得流轉(zhuǎn)收益；最后龍頭企業(yè)參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)項目能夠改善財政稅收，企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品在市場上流通銷售或者深加工產(chǎn)品獲取盈利后，需要上交增值稅和企業(yè)所得稅?？傊捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”模式能實現(xiàn)社會效益和個人利