《工程招投標(biāo)及合同管理》習(xí)題參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于（）日。A.10B.15C.20D.30答案：C解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。此規(guī)定旨在保障投標(biāo)人有足夠時(shí)間編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)的公平性。2.下列評標(biāo)方法中，屬于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍的是（）。A.技術(shù)特別復(fù)雜的大型工程B.通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的設(shè)備采購C.設(shè)計(jì)方案有特殊要求的工程D.施工技術(shù)方案差異較大的項(xiàng)目答案：B解析：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目（如通用設(shè)備采購）。此類項(xiàng)目技術(shù)差異小，價(jià)格是主要競爭因素。而技術(shù)復(fù)雜、方案差異大的項(xiàng)目更適合綜合評估法。3.根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF20170201），合同文件的優(yōu)先解釋順序正確的是（）。A.中標(biāo)通知書→專用合同條款→圖紙→已標(biāo)價(jià)工程量清單B.投標(biāo)函及其附錄→通用合同條款→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求→中標(biāo)通知書C.合同協(xié)議書→專用合同條款→通用合同條款→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求D.圖紙→已標(biāo)價(jià)工程量清單→投標(biāo)函及其附錄→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求答案：C解析：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同文件的優(yōu)先順序?yàn)椋海?）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及其附錄；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。選項(xiàng)C符合此順序。4.某施工項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價(jià)的5%，最高不超過80萬元。投標(biāo)人甲投標(biāo)總價(jià)為1500萬元，則其投標(biāo)保證金應(yīng)提交（）萬元。A.50B.75C.80D.100答案：C解析：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不得超過80萬元（工程施工項(xiàng)目）。本題中投標(biāo)總價(jià)1500萬元的2%為30萬元，但題目中招標(biāo)文件規(guī)定“最高不超過80萬元”，但實(shí)際法定上限為80萬元，因此需取兩者中的較小值。但此處題目設(shè)定招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)總價(jià)的5%，最高不超過80萬元”，則1500×5%=75萬元，未超過80萬元上限，因此應(yīng)提交75萬元？需注意題目是否存在矛盾。實(shí)際正確應(yīng)為：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且工程施工項(xiàng)目最高不超過80萬元。若招標(biāo)文件規(guī)定5%（超過法定2%），則該條款無效，應(yīng)按2%計(jì)算（1500×2%=30萬元）。但本題可能假設(shè)題目中的招標(biāo)文件符合規(guī)定，因此正確答案應(yīng)為75萬元？需核實(shí)。根據(jù)常規(guī)考題設(shè)定，可能題目忽略法規(guī)沖突，按招標(biāo)文件執(zhí)行，因此正確答案為B（75）。但嚴(yán)格來說，招標(biāo)文件超法定比例的條款無效，正確應(yīng)為30萬元。此處可能題目存在設(shè)計(jì)瑕疵，按題目給定條件，正確答案為B。（注：經(jīng)復(fù)核，原題可能存在設(shè)定問題。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元人民幣。若招標(biāo)文件規(guī)定5%，則超過法定上限的部分無效，實(shí)際應(yīng)按2%計(jì)算。因此本題正確答案應(yīng)為1500×2%=30萬元，但選項(xiàng)中無此選項(xiàng)，可能題目設(shè)定有誤。此處假設(shè)題目為簡化考察，按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，正確答案為B。）5.下列情形中，不屬于投標(biāo)無效的是（）。A.投標(biāo)文件未按要求密封B.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)但提供了合理說明C.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金D.投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系并影響招標(biāo)公正性答案：B解析：投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且無法提供合理說明的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)；若能提供合理說明（如企業(yè)成本控制優(yōu)勢），則可能不被廢標(biāo)。其他選項(xiàng)中，未密封、未提交保證金、與招標(biāo)人存在利害關(guān)系影響公正均屬于無效投標(biāo)情形。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，錯(cuò)選、多選不得分，少選每個(gè)正確選項(xiàng)得0.5分）1.下列屬于招標(biāo)文件核心內(nèi)容的有（）。A.投標(biāo)邀請書B.評標(biāo)辦法C.合同條款及格式D.工程量清單E.投標(biāo)人須知答案：B、C、D、E解析：招標(biāo)文件的核心內(nèi)容包括投標(biāo)人須知（明確程序要求）、評標(biāo)辦法（評審規(guī)則）、合同條款及格式（約束雙方權(quán)利義務(wù)）、工程量清單（報(bào)價(jià)依據(jù)）。投標(biāo)邀請書屬于招標(biāo)公告性質(zhì)，非核心內(nèi)容。2.根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括（）。A.提供施工場地范圍內(nèi)地下管線資料B.編制施工組織設(shè)計(jì)C.辦理建設(shè)工程施工許可證D.負(fù)責(zé)施工期間的現(xiàn)場安全E.提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)答案：A、C、E解析：發(fā)包人責(zé)任包括：提供場地及地下管線資料（4.1條）、辦理施工許可證（3.1條）、提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)（7.2條）。施工組織設(shè)計(jì)由承包人編制（7.1條），現(xiàn)場安全由承包人負(fù)責(zé)（9.2條）。3.下列關(guān)于工程索賠的說法中，正確的有（）。A.索賠必須以合同為依據(jù)B.承包人應(yīng)在知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠意向通知書C.工期索賠僅能針對非承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`D.費(fèi)用索賠包括直接損失和間接損失E.索賠事件具有不可預(yù)見性時(shí)，承包人可同時(shí)索賠工期和費(fèi)用答案：A、B、C、D、E解析：所有選項(xiàng)均符合《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及索賠管理規(guī)定。索賠以合同為基礎(chǔ)；索賠意向需在28天內(nèi)提出；工期索賠僅針對非承包人責(zé)任；費(fèi)用包括直接（如人工、材料）和間接（如管理費(fèi)）損失；不可預(yù)見事件（如地質(zhì)條件變化）可同時(shí)索賠工期和費(fèi)用。三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述資格預(yù)審與資格后審的區(qū)別。答案：資格預(yù)審與資格后審是對投標(biāo)人資格審查的兩種方式，主要區(qū)別如下：（1）審查時(shí)間：資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行（發(fā)售招標(biāo)文件前）；資格后審在開標(biāo)后、評標(biāo)階段進(jìn)行。（2）審查對象：資格預(yù)審針對所有潛在投標(biāo)人；資格后審僅針對遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）程序復(fù)雜度：資格預(yù)審需單獨(dú)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件、組建評審委員會，程序更復(fù)雜；資格后審直接在評標(biāo)時(shí)審查，流程簡化。（4）適用項(xiàng)目：資格預(yù)審適用于技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人多的大型項(xiàng)目（如地鐵工程），可提前篩選合格投標(biāo)人；資格后審適用于潛在投標(biāo)人較少或技術(shù)簡單的項(xiàng)目（如小型市政工程），降低招標(biāo)成本。（5）風(fēng)險(xiǎn)控制：資格預(yù)審可減少無效投標(biāo)，提高招標(biāo)效率；資格后審可能因投標(biāo)人資格不合格導(dǎo)致重新招標(biāo)，增加時(shí)間成本。2.簡述綜合評估法的評審內(nèi)容及評分因素設(shè)置原則。答案：綜合評估法是評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、資信等因素進(jìn)行量化打分的方法，評審內(nèi)容主要包括：（1）商務(wù)標(biāo)：投標(biāo)報(bào)價(jià)（權(quán)重通常40%60%）、投標(biāo)保證金、付款方式等。（2）技術(shù)標(biāo)：施工組織設(shè)計(jì)（如施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全措施）、技術(shù)參數(shù)響應(yīng)程度（設(shè)備采購項(xiàng)目）、設(shè)計(jì)方案合理性（設(shè)計(jì)招標(biāo)）等。（3）資信標(biāo)：投標(biāo)人資質(zhì)等級、類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格及業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)（如獲獎(jiǎng)情況、信用記錄）等。評分因素設(shè)置原則：（1）針對性：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置，如技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重（可達(dá)40%），通用項(xiàng)目提高商務(wù)標(biāo)權(quán)重。（2）可量化：各因素需明確評分標(biāo)準(zhǔn)（如“類似業(yè)績每提供1個(gè)得2分，最高10分”），避免主觀判斷。（3）合法性：不得設(shè)置歧視性條款（如限定特定品牌），符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》公平性要求。（4）平衡性：商務(wù)、技術(shù)、資信權(quán)重之和為100%，避免某一因素權(quán)重過高導(dǎo)致評審失衡（如施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)權(quán)重一般不低于30%）。3.列舉《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于工期延誤的責(zé)任劃分。答案：根據(jù)GF20170201，工期延誤責(zé)任劃分如下：（1）發(fā)包人原因：①未按約定提供場地、圖紙或資料；②未及時(shí)支付合同價(jià)款；③提供的材料、設(shè)備不符合要求；④自行發(fā)包的專業(yè)工程延誤；⑤不可抗力（如地震、瘟疫）。發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，承包人可索賠工期+費(fèi)用（部分情況可索賠利潤）。（2）承包人原因：①施工組織不力導(dǎo)致進(jìn)度滯后；②質(zhì)量不合格返工；③未按合同要求提交進(jìn)度計(jì)劃。承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，需承擔(dān)逾期違約金（合同約定，一般為每日0.1%0.3%合同價(jià)），且無權(quán)索賠。（3）第三方原因：①政府行政命令（如環(huán)保停工）；②非發(fā)承包雙方責(zé)任的第三方侵權(quán)（如周邊管線被其他單位破壞）。第三方原因?qū)е碌墓て谘诱`，通常由發(fā)包人承擔(dān)工期順延，費(fèi)用按合同約定分擔(dān)（無約定時(shí)由發(fā)包人承擔(dān)）。（4）不可抗力：包括自然災(zāi)害、社會異常事件（如戰(zhàn)爭）、政府行為（如征收）。不可抗力導(dǎo)致的工期延誤，工期順延，費(fèi)用由雙方各自承擔(dān)（承包人人員傷亡由承包人負(fù)責(zé)，發(fā)包人人員傷亡及工程損失由發(fā)包人負(fù)責(zé)）。4.簡述工程變更的程序（以施工承包合同為例）。答案：工程變更程序主要包括以下步驟：（1）變更提出：發(fā)包人、監(jiān)理人或承包人可提出變更。發(fā)包人可直接發(fā)出變更指示；承包人提出變更時(shí)，需向監(jiān)理人提交變更建議書（說明變更原因、方案、對合同價(jià)格和工期的影響）。（2）變更審查：監(jiān)理人收到變更建議后，7天內(nèi)審查是否可行。若涉及設(shè)計(jì)變更，需報(bào)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)（重大變更需重新審批）。（3）變更批準(zhǔn)：監(jiān)理人審查通過后，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示（書面形式，注明變更內(nèi)容、范圍、工期調(diào)整等）。（4）變更執(zhí)行：承包人收到變更指示后14天內(nèi)，提交變更估價(jià)申請（包括變更工程量、單價(jià)、總價(jià)及工期調(diào)整）。監(jiān)理人14天內(nèi)審核，發(fā)包人14天內(nèi)審批，雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款和工期。（5）爭議處理：若對變更估價(jià)有爭議，可按合同約定的爭議解決方式（協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）處理。5.分析不平衡報(bào)價(jià)法的適用場景及風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)。答案：不平衡報(bào)價(jià)法是投標(biāo)人在總報(bào)價(jià)基本不變的前提下，調(diào)整各分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，以獲取更多收益的策略。適用場景包括：（1）早收款項(xiàng)目：如前期施工的基礎(chǔ)工程、土方工程，提高報(bào)價(jià)（因工程進(jìn)度款按完成工程量支付，早期完成的項(xiàng)目可提前回收資金）。（2）工程量可能增加的項(xiàng)目：招標(biāo)文件工程量清單中某子項(xiàng)工程量估算偏低，投標(biāo)人預(yù)測實(shí)際施工中會增加，可提高該子項(xiàng)單價(jià)。（3）計(jì)日工或暫估價(jià)項(xiàng)目：若預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生量大于暫估，提高計(jì)日工單價(jià)；若發(fā)包人指定暫估價(jià)材料，可降低其報(bào)價(jià)以平衡其他項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)：（1）避免過度偏離市場價(jià)：若某子項(xiàng)報(bào)價(jià)顯著高于或低于市場價(jià)，評標(biāo)委員會可能認(rèn)定為不合理報(bào)價(jià)，導(dǎo)致廢標(biāo)。（2）準(zhǔn)確預(yù)測工程量變化：需基于對設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場條件的深入分析，若工程量未按預(yù)期增加，高報(bào)價(jià)項(xiàng)目可能導(dǎo)致利潤損失。（3）關(guān)注合同調(diào)價(jià)條款：若合同約定工程量偏差超過15%時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002013），則高報(bào)價(jià)的工程量增加部分可能被重新組價(jià)，需提前測算風(fēng)險(xiǎn)。（4）保持總報(bào)價(jià)競爭力：不平衡報(bào)價(jià)需確保總報(bào)價(jià)在評標(biāo)中具有優(yōu)勢，避免因局部調(diào)整導(dǎo)致總報(bào)價(jià)過高而落標(biāo)。四、案例分析題（共25分）案例背景：某政府投資的市政道路工程，采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)文件規(guī)定：（1）投標(biāo)截止時(shí)間為2023年6月15日9:00，投標(biāo)有效期90天；（2）評標(biāo)辦法為綜合評估法（商務(wù)標(biāo)60%、技術(shù)標(biāo)30%、資信標(biāo)10%）；（3）最高投標(biāo)限價(jià)為5000萬元，低于最高限價(jià)85%的報(bào)價(jià)需提供成本分析報(bào)告；（4）合同形式為固定單價(jià)合同，約定工程量偏差超過15%時(shí)，超出部分綜合單價(jià)下浮5%。投標(biāo)情況如下：投標(biāo)人A：報(bào)價(jià)4800萬元（商務(wù)標(biāo)得分90分），技術(shù)標(biāo)得分25分，資信標(biāo)得分8分；投標(biāo)人B：報(bào)價(jià)4500萬元（商務(wù)標(biāo)得分95分），技術(shù)標(biāo)得分28分，資信標(biāo)得分9分；投標(biāo)人C：報(bào)價(jià)4200萬元（低于最高限價(jià)85%即4250萬元），提供了成本分析報(bào)告（經(jīng)專家認(rèn)定合理），商務(wù)標(biāo)得分85分，技術(shù)標(biāo)得分22分，資信標(biāo)得分7分；投標(biāo)人D：投標(biāo)文件未加蓋單位公章，且法定代表人簽字為復(fù)印件；投標(biāo)人E：投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件，但開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)保證金僅提交了50萬元（招標(biāo)文件要求80萬元）。問題：1.指出投標(biāo)無效的投標(biāo)人，并說明理由。（5分）2.計(jì)算有效投標(biāo)人的綜合得分（商務(wù)標(biāo)×60%+技術(shù)標(biāo)×30%+資信標(biāo)×10%），并確定第一中標(biāo)候選人。（10分）3.若中標(biāo)后施工中，某分項(xiàng)工程清單工程量為1000m3，實(shí)際完成1300m3，原綜合單價(jià)為500元/m3，計(jì)算該分項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)。（10分）答案：1.投標(biāo)無效的投標(biāo)人及理由：（1）投標(biāo)人D：投標(biāo)文件未加蓋單位公章且法定代表人簽字為復(fù)印件。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條，投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。（2）投標(biāo)人E：未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金（僅50萬元，要求80萬元）。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。2.有效投標(biāo)人為A、B、C（D、E無效）。計(jì)算綜合得分：投標(biāo)人A：90×60%+25×30%+8×10%=54+7.5+0.8=62.3分投標(biāo)人B：95×60%+28×30%+9×10%=57+8.4+0.9=66.3分投標(biāo)人C：8