安全生產(chǎn)管理制度匯編重大危險源管理制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險源識別、評價及監(jiān)督管理制度的實(shí)施，提高對事故的防范能力和對重大危險源的控制力，有效防范重特大事故的發(fā)生，消除事故苗頭，特制定本制度。第二條本制度適用于XX水庫除險加固工程建設(shè)過程中重大危險源的管理工作。第三條本制度所稱重大危險源，包括危險化學(xué)品重大危險源和施工重大危險源。危險化學(xué)品重大危險源指的是長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元；施工重大危險源指的是工程建設(shè)過程中存在的，可能造成人員傷亡或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。第四條本制度中的施工重大危險源主要來源于：（一）基坑開挖工程1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2.基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）模板工程及支撐體系1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15Kn/m2及以上。3.承重支撐體系：鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700kg以上。（三）起重吊裝及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2.起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程。（四）腳手架工程1.搭設(shè)高度24m（橋梁工程16m）及以上的落地式鋼管腳手架工程。2.附著式整體和分片提升腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.吊籃腳手架工程。5.自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6.新型及異型腳手架工程。（五）拆除、爆破工程1.建筑物、構(gòu)筑物拆除工程2.采用爆破拆除的工程。（六）地下暗挖工程第二章管理職責(zé)第五條XX水庫除險加固工程建設(shè)管理處質(zhì)量安全組負(fù)責(zé)XX水庫除險加固工程重大危險源監(jiān)督管理；督促落實(shí)重大危險源的安全管理措施。第六條現(xiàn)場管理組負(fù)責(zé)組織各職能組開展危險源辨識和風(fēng)險評價；負(fù)責(zé)組織所管工程建設(shè)重大危險源的收集整理和對風(fēng)險控制的策劃；定期將工程重大危險源統(tǒng)計匯總，經(jīng)現(xiàn)場管理組主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源報XX水庫除險加固工程建設(shè)管理處質(zhì)量安全組備案。第七條各參建單位（一）設(shè)計單位對工程設(shè)計可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害易形成滑坡、大面積崩塌、泥石流、潰壩、淹溺的，應(yīng)在招標(biāo)文件或工程建設(shè)期間及時補(bǔ)充設(shè)計資料，以便及時采取治理措施。（二）施工單位根據(jù)設(shè)計文件、結(jié)合承建工程特點(diǎn)，按照國家、行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，由總工程師牽頭組織技術(shù)人員、施工和安全管理人員對危險源進(jìn)行辨識、評估、登記建檔。（三）監(jiān)理單位督促相應(yīng)責(zé)任單位制定重大危險源治理措施、管理控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報XX水庫除險加固工程建設(shè)管理處現(xiàn)場管理組備案。（四）在重大危險源監(jiān)控期間，施工單位和監(jiān)理單位必須明確專人負(fù)責(zé)重大危險源治理和監(jiān)控有關(guān)工作的督導(dǎo)開展，發(fā)現(xiàn)有監(jiān)控異常，現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要在遇到險情時第一時間組織人員停工撤離危險區(qū)域。第四章重大危險源的辨識與評價第八條危險源與風(fēng)險辯識、評價范圍危險源與安全風(fēng)險辯識、評價的范圍應(yīng)包括（不限于）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）、《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知》（辦監(jiān)督函（2018）1693）所規(guī)定的內(nèi)容。壓力容器、鍋爐、重大聚會、人員集中區(qū)域或突發(fā)事件、人員集中區(qū)域（場所、設(shè)施）的活動、居住區(qū)、辦公區(qū)、重要設(shè)施、重要場所的突發(fā)火災(zāi)事件、突發(fā)的群體中毒、流行性傳染疾病事件等。第九條危險源辯識的方法（1）直接判定法（按照辦監(jiān)督函（2018）1693水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知附件2）規(guī)定直接判定為重大危險源。（2）作業(yè)條件風(fēng)險評估法（LEC法）；（3）安全檢查表法；（4）作業(yè)條件-管理因子危險性評價法；（5）預(yù)先危險性分析法；（6）其他方法。第十條重大危險源等級劃分（一）按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）臨界量確定重大危險源。（二）按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知》（辦監(jiān)督函（2018）1693）危險源分兩個級別，分別為重大危險源和一般危險源。第十一條重大危險的辯識、評價與備案（一）項(xiàng)目開工前，建設(shè)管理處組織按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知》（辦監(jiān)督函（2018）1693）對施工中存在的重大危險源進(jìn)行辯識、評價。編制危險源與安全風(fēng)險辯識、評價報告。（二）建設(shè)管理處應(yīng)將重大危險源向右旗水利局及有關(guān)主管部門備案。（三）施工項(xiàng)目部將危險源與安全風(fēng)險辯識、評價報告報監(jiān)理和項(xiàng)目法人。（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查施工項(xiàng)目部按有關(guān)規(guī)定將重大危險源按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷赡苁苡绊懙膯挝?、區(qū)域及人員。第十二條危險源的辯識、評價方法（一）直接判定法符合《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知》（辦監(jiān)督函（2018）1693）附件2[水利水電工程施工重大危險源清單（指南）]有直接判定為重大危險源。（二）一般危險源安全風(fēng)險等級判定按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辯識與風(fēng)險評價導(dǎo)則的通知》（辦監(jiān)督函（2018）1693）附件3[水利水電工程施工一般危險源LEC法風(fēng)險評價賦分表（指南）]對一般危險源采用“作業(yè)條件危險性評價法（LEC）”判定其風(fēng)險等級。（三）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）作業(yè)條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：D=LEC式中：D—危險性大小值；L—發(fā)生事故或危險事件的可能性大?。籈—人體暴露于危險環(huán)境的頻率；C—危險嚴(yán)重程度。事故或危險性事件發(fā)生的可能性L值與作業(yè)類型有關(guān)，可根據(jù)施工工期制定出相應(yīng)的L值判定指標(biāo)，L值可按表6.1的規(guī)定確定。表6.1事故或危險性事件發(fā)生的可能性L值對照表L值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能人體暴露于危險環(huán)境的頻率E值與工程類型無關(guān)，僅與施工作業(yè)時間長短有關(guān)，可從人體暴露于危險環(huán)境的頻率，或危險環(huán)境人員的分布及人員出入的多少，或設(shè)備及裝置的影響因素，分析、確定E值的大小，可按表6.2的規(guī)定確定。表6.2暴露于危險環(huán)境的頻率因素E值對照表E值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周1次，或偶然暴露2每月1次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露發(fā)生事故可能造成的后果，即危險嚴(yán)重度因素C值與危險源在觸發(fā)因素作用下發(fā)生事故時產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度有關(guān)，可從人身安全、財產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等因素，分析危險源發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果確定C值，可按表6.3的規(guī)定確定。表6.3危險嚴(yán)重度因素C值對照表C值危險嚴(yán)重度因素100造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失40造成10人～29人死亡，或者50人～99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失15造成3人～9人死亡，或者10人～49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失7造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失3無人員死亡，致殘或重傷，或很小的財產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求危險源風(fēng)險等級劃分以作業(yè)條件危險性大小D值作為標(biāo)準(zhǔn)，按表6.4的規(guī)定確定。表6.4作業(yè)條件危險性評價法危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)D值區(qū)間危險程度風(fēng)險等級D＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)重大風(fēng)險320≥D＞160高度危險，需立即整改較大風(fēng)險160≥D＞70一般危險（或顯著危險），需要整改一般風(fēng)險D≤70稍有危險，需要注意（或可以接受）低風(fēng)險第十三條危險源與安全風(fēng)險評價報告危險源、安全風(fēng)險辯識、評價報告應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成。（一）危險源辯識與風(fēng)險評價報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）工程簡介：包括工程概況，對施工作業(yè)環(huán)境、危險物質(zhì)倉儲區(qū)、生活及辦公區(qū)自然環(huán)境、危險特性、工作或作業(yè)持續(xù)時間等進(jìn)行描述。（2）辨識與評價主要依據(jù)。（3）評價方法和標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合工程實(shí)際選用相關(guān)評價方法，制定評價標(biāo)準(zhǔn)。（4）辨識與評價：危險源及其級別，危險源風(fēng)險等級。（5）安全管控措施：根據(jù)辨識與評價結(jié)果，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全制度、技術(shù)及管理措施等。（包括設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等技術(shù)措施，職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等組織措施）（6）應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)辨識與評價結(jié)果提出相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。（一源一案）（二）危險源、安全風(fēng)險辯識、評價報告應(yīng)由建設(shè)管理處技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、主任簽字確認(rèn)，必要時組織專家進(jìn)行審核后確認(rèn)。第五章重大危險源的控制第十四條各責(zé)任單位應(yīng)明確重大危險源的各級監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求，嚴(yán)格落實(shí)分級控制措施。第十五條對受重大危險源威脅和影響的區(qū)域，施工單位應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和標(biāo)牌，必要時設(shè)置隔離措施，防止人員誤入，并對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。第十六條責(zé)任區(qū)內(nèi)存在重大危險源的施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證其正常有效。第十七條責(zé)任單位應(yīng)對重大危險源實(shí)施動態(tài)的辨識、評價和控制，根據(jù)重大危險源特點(diǎn)定期和不定期開展有關(guān)的檢測、監(jiān)測和監(jiān)控工作，并做好有關(guān)工作記錄。第六章附則第十七條本制度由質(zhì)量安全組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表1：重大危險源辨識與評價匯總表附表2：重大危險源監(jiān)控工作檢查表附表3：重大危險源備案申請表附表4：重大危險源動態(tài)監(jiān)控表附表5：重大危險源監(jiān)控記錄匯總表附表6：重大危險源銷號登記表附表1重大危險源辨識與評價匯總表工程名稱：評價表編號危險源名稱、場所風(fēng)險等級控制措施要點(diǎn)制表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報日期年月日說明：本表一式份，由項(xiàng)目法人、施工單位組織辨識后，匯總報項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人組織辨識后，匯總發(fā)施工單位、監(jiān)理單位各一份。附表2重大危險源監(jiān)控工作檢查表檢查日期：年月日序號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果X單位1是否建立重大危險源管理制度2是否按制度進(jìn)行重大危險源牌識，評價，確定危險等3是否明確重大危險源辨識和控制的職責(zé)、方法、范圍、流程等要求4是否對評價確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔5是否按照相關(guān)規(guī)定向相關(guān)主管部門備案6是否明確重大危險源的各級監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求7是否嚴(yán)格落實(shí)分級控制措施8是否根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對重大危險源實(shí)施動態(tài)的辨識，評價和控制9是否在重大危險源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)本和警示牌參加檢查人員：附表3重大危險源備案申請表工程名稱工程地點(diǎn)項(xiàng)目法人法人代表施工單位項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)序號危險源名稱風(fēng)險等級涉及時間段可能存在的主要危險因素123456根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》，現(xiàn)將XX水庫除險加固工程重大危險源登記備案申報材料:123報上，請予備案。項(xiàng)目法人（印章）年月日說明：本表由項(xiàng)目法人填寫，報項(xiàng)目主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。附表4重大危險源動態(tài)監(jiān)控表工程名稱：危險源名稱風(fēng)險級別危險源地點(diǎn)確認(rèn)時間責(zé)任單位責(zé)任人可能存在的主要危險因素預(yù)防事故主要措施動態(tài)監(jiān)控情況序號檢查日期存在問題及整改建議