嚴(yán)禁有償補(bǔ)課管理細(xì)則及監(jiān)督實(shí)施引言：背景與意義教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，承載著民族的希望和未來。維護(hù)教育公平，保障每個孩子平等接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，是教育工作的核心價(jià)值追求。然而，一段時(shí)間以來，有償補(bǔ)課現(xiàn)象屢禁不止，不僅加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，扭曲了正常的教育教學(xué)秩序，更侵蝕了教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)，損害了教育的良好生態(tài)和社會公信力。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的系列政策要求，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特制定本《嚴(yán)禁有償補(bǔ)課管理細(xì)則及監(jiān)督實(shí)施辦法》（以下簡稱《細(xì)則》），旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、措施有力、監(jiān)督到位、獎懲分明的長效治理機(jī)制，堅(jiān)決遏制有償補(bǔ)課行為，還教育一片清朗空間。一、核心界定與基本原則（一）明確“有償補(bǔ)課”的范疇與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本《細(xì)則》所指“有償補(bǔ)課”，是指學(xué)校、教師或其他教育工作者，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為直接或間接目的，在正常教學(xué)計(jì)劃之外，組織、要求、暗示或誘導(dǎo)學(xué)生參加的各類形式的學(xué)科類教學(xué)活動。其表現(xiàn)形式包括但不限于：1.學(xué)校層面：學(xué)校組織、要求學(xué)生參加的有償補(bǔ)課；學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供有償補(bǔ)課服務(wù)；學(xué)校教職工利用學(xué)校資源（如場地、設(shè)備等）為有償補(bǔ)課提供便利。2.教師層面：教師本人或與他人聯(lián)合，在學(xué)校內(nèi)、本人住所或其他場所組織學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課；教師利用職務(wù)之便，暗示、誘導(dǎo)或強(qiáng)制學(xué)生參加其本人或他人組織的有償補(bǔ)課；教師推薦、引導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課，并從中獲取回扣或其他利益；教師以“一對一”、“家庭教師”等名義，向?qū)W生收取費(fèi)用進(jìn)行學(xué)科輔導(dǎo)。3.其他關(guān)聯(lián)行為：在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職從事學(xué)科類有償教學(xué)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師開展學(xué)科類培訓(xùn)；任何形式的線上學(xué)科類有償補(bǔ)課，參照本《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）基本原則1.育人為本，立德樹人：堅(jiān)持教育的公益屬性，將師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大教師恪守職業(yè)道德，潛心教書育人。2.標(biāo)本兼治，綜合治理：既要嚴(yán)厲打擊當(dāng)前突出的有償補(bǔ)課行為，又要深挖根源，完善制度，強(qiáng)化源頭治理。3.權(quán)責(zé)明晰，分級負(fù)責(zé)：明確教育行政部門、學(xué)校、教師各自的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。4.從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅問責(zé)：對查實(shí)的有償補(bǔ)課行為，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。5.公開透明，社會監(jiān)督：暢通舉報(bào)渠道，主動接受社會各界監(jiān)督，形成共同抵制有償補(bǔ)課的良好氛圍。二、嚴(yán)禁學(xué)校及教職工組織或參與有償補(bǔ)課的具體規(guī)定（一）嚴(yán)格禁止學(xué)校的組織行為學(xué)校是落實(shí)嚴(yán)禁有償補(bǔ)課規(guī)定的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：1.嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課：不得以任何名義、任何形式組織學(xué)生在節(jié)假日、寒暑假、雙休日及課余時(shí)間進(jìn)行有償補(bǔ)課。2.嚴(yán)禁與校外機(jī)構(gòu)合作：不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他第三方合作，為學(xué)生提供有償補(bǔ)課服務(wù)，或?yàn)槠溆袃斞a(bǔ)課提供場地、宣傳等便利條件。3.嚴(yán)禁攤派或變相攤派：不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔資料、課外讀物、學(xué)具等，不得通過家長委員會等形式向?qū)W生收取與教學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。4.規(guī)范課后服務(wù)：學(xué)校開展課后服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益性和普惠性原則，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義變相進(jìn)行有償補(bǔ)課。課后服務(wù)內(nèi)容應(yīng)豐富多彩，滿足學(xué)生多樣化需求，不得組織學(xué)科類集中教學(xué)。（二）嚴(yán)明教職工行為底線全體教職工必須恪守職業(yè)道德，自覺抵制有償補(bǔ)課：1.嚴(yán)禁直接參與：教職工不得組織、推薦、誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)制學(xué)生參加任何形式的有償補(bǔ)課。2.嚴(yán)禁個人收費(fèi)：不得利用職務(wù)之便，以任何形式向?qū)W生或家長收取補(bǔ)課費(fèi)用、禮品、禮金或有價(jià)證券等。3.嚴(yán)禁校外兼職：在職中小學(xué)教師不得在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他教育機(jī)構(gòu)兼職從事學(xué)科類有償教學(xué)活動，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺開展有償直播、錄播等學(xué)科類教學(xué)活動。4.嚴(yán)禁“課上不講課下講”：必須保證正常課堂教學(xué)質(zhì)量，不得故意在課堂上少講、漏講或不講關(guān)鍵內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生參加其組織的有償補(bǔ)課。5.嚴(yán)禁默許縱容：不得默許、縱容、包庇其他教職工或校外人員在校園內(nèi)或利用學(xué)校資源進(jìn)行有償補(bǔ)課。三、規(guī)范校外培訓(xùn)及相關(guān)行為1.嚴(yán)格審批與監(jiān)管：教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管，規(guī)范其培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍培訓(xùn)、超前教學(xué)、違規(guī)收費(fèi)。2.嚴(yán)禁聘用在職教師：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師（含教研人員）從事學(xué)科類培訓(xùn)活動。對查實(shí)聘用在職教師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.斬?cái)嗬骀湕l：嚴(yán)禁任何單位或個人為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源、提供學(xué)生信息，或從中牟取利益。四、深化源頭治理與正面引導(dǎo)（一）提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量1.強(qiáng)化課堂主陣地：督促學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。2.豐富課后服務(wù)供給：大力推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，提升課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，從源頭上減少學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課的沖動。3.加強(qiáng)教研科研：鼓勵學(xué)校和教師積極開展教育教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法，提升育人水平。（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)與考核1.強(qiáng)化宣傳教育：將嚴(yán)禁有償補(bǔ)課規(guī)定納入教師入職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和師德專題教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、學(xué)生觀和職業(yè)觀。2.完善考核評價(jià)：將教師是否參與有償補(bǔ)課作為師德考核、評優(yōu)評先、職稱評聘、績效分配等的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”。3.樹立先進(jìn)典型：大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。（三）關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展與個性化需求1.規(guī)范作業(yè)管理：嚴(yán)格控制學(xué)生書面作業(yè)總量和時(shí)長，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練。2.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)：關(guān)注學(xué)生心理健康，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生因?qū)W業(yè)壓力、升學(xué)焦慮等產(chǎn)生的負(fù)面情緒，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康的成才觀。3.保障休息權(quán)利：確保學(xué)生每天有充足的睡眠時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。五、監(jiān)督檢查與投訴舉報(bào)機(jī)制（一）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)1.教育行政部門監(jiān)督：各級教育行政部門應(yīng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及教師進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查節(jié)假日、寒暑假等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2.學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對教師日常教學(xué)行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性、傾向性問題。3.社會輿論監(jiān)督：鼓勵新聞媒體對有償補(bǔ)課行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光典型案例。4.家長委員會監(jiān)督：充分發(fā)揮家長委員會在學(xué)校治理中的作用，引導(dǎo)家長理性看待補(bǔ)課，共同抵制有償補(bǔ)課。（二）暢通舉報(bào)渠道教育行政部門和學(xué)校應(yīng)向社會公開有償補(bǔ)課舉報(bào)電話、電子郵箱、郵寄地址等，并明確專人負(fù)責(zé)受理和登記。舉報(bào)信息應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)及時(shí)反饋調(diào)查處理結(jié)果。（三）強(qiáng)化線索核查與聯(lián)動執(zhí)法1.快速核查：對收到的舉報(bào)線索，教育行政部門應(yīng)及時(shí)組織核查，確保事事有回音、件件有著落。2.聯(lián)動機(jī)制：建立與市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，對涉及多部門職責(zé)的有償補(bǔ)課案件，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。3.公開通報(bào)：對查處的典型有償補(bǔ)課案例，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。六、責(zé)任追究與處理辦法（一）對學(xué)校的處理1.學(xué)校組織或默許有償補(bǔ)課，或?qū)Ρ締挝唤搪毠⑴c有償補(bǔ)課監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)，造成不良影響的，將約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、直至對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）對教職工的處理1.在職教師：*首次被查實(shí)參與有償補(bǔ)課的，給予警告處分，責(zé)令其退還違規(guī)所得，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，扣除相應(yīng)績效工資。*再次被查實(shí)或情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。*從事有償補(bǔ)課的教師，不得參加各級各類優(yōu)秀教師、骨干教師等評選。2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及管理人員：對參與有償補(bǔ)課或?qū)Ρ締挝挥袃斞a(bǔ)課問題處置不力、包庇縱容的，從嚴(yán)從重處理。（三）對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師開展學(xué)科類培訓(xùn)，或存在其他違規(guī)行為的，由教育行政部門會同相關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰，直至吊銷辦學(xué)許可證。七、保障措施與長效機(jī)制1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級教育行政部門應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)禁有償補(bǔ)課工作。2.完善制度建設(shè)：結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善嚴(yán)禁有償補(bǔ)課的相關(guān)配套制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。3.加大投入保障：各級政府應(yīng)加大對教育的投入，改善辦學(xué)條件，保障教師待遇，為教師安心從教、潛心育人創(chuàng)造良好條件。4.強(qiáng)化督導(dǎo)評估：將嚴(yán)禁有償補(bǔ)課工作納入教育督導(dǎo)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估的重要內(nèi)容，對工作不力、問題突出的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和約談。5.營造良好氛圍：通過多