防汛防災(zāi)演練方案一、前言近年來，極端天氣頻發(fā)，短時強降雨、城市內(nèi)澇等災(zāi)害對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實提升基層應(yīng)急處置能力，筑牢防汛安全防線，讓“防患于未然”從口號變?yōu)樾袆樱刂贫ū狙菥毞桨?。本次演練以“練為?zhàn)、戰(zhàn)必勝”為核心，不僅是對防汛預(yù)案的實戰(zhàn)檢驗，更是一次凝聚人心、傳遞溫暖的安全課——我們希望通過真演真練，讓每一位參與者都能記住：災(zāi)難面前，我們不是孤島，而是彼此依靠的共同體。二、演練目的本次演練聚焦“四個強化”目標(biāo)，層層遞進提升防汛體系韌性：強化預(yù)案可操作性：通過模擬真實場景，檢驗現(xiàn)有《防汛應(yīng)急預(yù)案》中預(yù)警響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否存在漏洞，為后續(xù)修訂提供實踐依據(jù)。比如，去年某社區(qū)演練時發(fā)現(xiàn)“地下車庫排水泵啟動時間”與水位上漲速度不匹配，本次將重點驗證優(yōu)化后的操作流程。強化多部門協(xié)同能力：防汛不是“單打獨斗”，需氣象、應(yīng)急、社區(qū)、物業(yè)、醫(yī)療等多方聯(lián)動。演練將設(shè)置“信息斷層”“資源調(diào)配沖突”等突發(fā)狀況，倒逼各環(huán)節(jié)無縫銜接，真正實現(xiàn)“指令傳得快、問題解得準(zhǔn)”。強化群眾自救互救意識：很多人覺得“防汛是政府的事”，但數(shù)據(jù)顯示，災(zāi)害中70%的初期救援靠的是身邊人。演練將設(shè)計“家庭應(yīng)急包使用”“鄰居互助轉(zhuǎn)移”等環(huán)節(jié)，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤靶袆诱摺薄娀瘧?yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平：從“紙上談兵”到“真刀真槍”，重點錘煉搶險組的沙袋堆砌速度、轉(zhuǎn)移組的人員清點效率、醫(yī)療組的現(xiàn)場急救能力，確保“拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏”。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工為保障演練全流程可控，成立“1+5”組織體系（1個領(lǐng)導(dǎo)小組+5個專項工作組），職責(zé)明確且互為支撐：3.1領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮：XXX）統(tǒng)籌全局，負(fù)責(zé)演練啟動、重大決策、資源協(xié)調(diào)。通俗來說，就是“總導(dǎo)演”——既要盯著現(xiàn)場進展，又要預(yù)判可能出現(xiàn)的問題，比如發(fā)現(xiàn)某路段積水超預(yù)期時，需立即調(diào)整轉(zhuǎn)移路線。3.2執(zhí)行組（組長：XXX）直接指揮演練實施，下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、人員轉(zhuǎn)移3個小組。監(jiān)測組實時收集氣象、水位數(shù)據(jù)，每10分鐘向指揮部匯報；搶險組攜帶沙袋、抽水泵等工具處置內(nèi)澇點；轉(zhuǎn)移組按“老弱病殘優(yōu)先”原則，逐戶引導(dǎo)群眾到安置點。3.3保障組（組長：XXX）“糧草官”角色，負(fù)責(zé)物資準(zhǔn)備、場地布置、車輛調(diào)度。提前3天檢查沙袋（至少500個）、抽水泵（2臺備用）、救生衣（100件）、應(yīng)急燈（200個）等物資是否齊全，演練當(dāng)天在關(guān)鍵路口設(shè)置“演練區(qū)域請勿靠近”標(biāo)識牌，避免無關(guān)人員干擾。3.4宣傳組（組長：XXX）記錄演練全過程，通過短視頻、現(xiàn)場解說等方式向群眾普及防汛知識。比如，用手機拍攝“如何正確系救生衣”的小片段，演練后在社區(qū)群循環(huán)播放，讓“看演練”變成“學(xué)技能”。3.5醫(yī)療組（組長：XXX）全程駐守演練現(xiàn)場，攜帶急救包、擔(dān)架等設(shè)備，重點關(guān)注老人、兒童在轉(zhuǎn)移過程中可能出現(xiàn)的摔倒、中暑等情況。演練前專門培訓(xùn)“水中抽筋急救法”“搬運傷員正確姿勢”，確保能快速響應(yīng)突發(fā)狀況。四、演練時間、地點與參與人員4.1時間安排主汛期來臨前（具體日期根據(jù)氣象預(yù)測動態(tài)調(diào)整），選擇“工作日白天”開展，便于企事業(yè)單位、學(xué)校等人員參與，同時模擬真實生活場景（如學(xué)生放學(xué)、上班族下班時段的人流高峰）。4.2地點選擇覆蓋“高風(fēng)險+代表性”區(qū)域：易積水路段（XX路與XX街交叉口，歷史最大積水深度80厘米）；地下空間（XX小區(qū)地下車庫，容納200輛車）；老舊小區(qū)（XX社區(qū)，老年人口占比40%，房屋地勢低洼）；河道沿岸（XX河支流堤壩，近年曾出現(xiàn)管涌險情）。4.3參與人員約300人，包括：應(yīng)急管理局、氣象局等部門工作人員（50人），社區(qū)工作者、物業(yè)人員（80人），轄區(qū)企事業(yè)單位代表（60人），居民群眾（100人，含10戶特殊家庭：獨居老人、孕婦、殘障人士），醫(yī)療志愿者（10人）。五、演練內(nèi)容與流程本次演練采用“情景導(dǎo)入+多環(huán)節(jié)聯(lián)動”模式，從“預(yù)警發(fā)布”到“恢復(fù)重建”，分3個階段推進，環(huán)環(huán)相扣模擬全周期防汛過程。5.1準(zhǔn)備階段（演練前3天-1天）方案細(xì)化：領(lǐng)導(dǎo)小組組織各組長召開“沙盤推演會”，用地圖標(biāo)注風(fēng)險點，明確“誰負(fù)責(zé)哪片區(qū)域”“遇到XX情況如何處置”。比如，針對老舊小區(qū)的獨居老人王奶奶，特別指定社區(qū)網(wǎng)格員小李為“一對一幫扶員”。物資檢查：保障組聯(lián)合執(zhí)行組逐一清點物資，重點測試抽水泵是否能在3分鐘內(nèi)啟動、應(yīng)急燈電量是否充足、救生衣尺寸是否覆蓋兒童（新增10件小號）。發(fā)現(xiàn)2個抽水泵水管老化，立即更換。人員培訓(xùn)：邀請防汛專家開展2小時專題培訓(xùn)，用去年本地內(nèi)澇視頻“以案教學(xué)”，講解“水位觀測技巧”“沙袋堆砌‘品’字形法”“轉(zhuǎn)移時如何安撫群眾情緒”等實用技能。宣傳動員：通過社區(qū)廣播、微信群、上門告知等方式，向居民說明演練時間、地點，避免引起恐慌。特別提醒：“演練期間會有警笛聲、臨時交通管制，請勿驚慌，這是我們共同學(xué)習(xí)的機會。”5.2實施階段（演練當(dāng)日9:00-12:00）場景1：強降雨預(yù)警發(fā)布（9:00-9:30）氣象局模擬發(fā)布“紅色暴雨預(yù)警”：“未來2小時，轄區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上強降雨，XX河支流可能超警戒水位，XX路、XX小區(qū)等區(qū)域存在內(nèi)澇風(fēng)險?！北O(jiān)測組立即啟動水位監(jiān)測設(shè)備，發(fā)現(xiàn)XX河支流當(dāng)前水位3.2米（警戒水位3.5米），XX路低洼處已積水15厘米；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息，宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，通過大喇叭、短信向居民發(fā)送：“請盡快轉(zhuǎn)移至高處，關(guān)閉電源，避免外出。”場景2：內(nèi)澇處置與人員轉(zhuǎn)移（9:30-11:00）地下車庫搶險：XX小區(qū)地下車庫進水，水位5分鐘內(nèi)上漲至20厘米。搶險組迅速攜帶沙袋封堵入口，同時啟動2臺抽水泵排水，30分鐘內(nèi)將水位控制在10厘米以下；老舊小區(qū)轉(zhuǎn)移：XX社區(qū)積水超過30厘米，轉(zhuǎn)移組按“先特殊群體后普通居民”順序行動。網(wǎng)格員小李來到王奶奶家，幫她收拾藥品、證件，攙扶下樓；志愿者小張背著行動不便的劉爺爺，趟著齊膝的水走到安置點；河道管涌應(yīng)對：XX河支流堤壩發(fā)現(xiàn)管涌（模擬用沙袋堆出“漏洞”），搶險組用“反濾圍井”法（鋪石子、蓋土工布、壘沙袋），20分鐘內(nèi)控制險情；交通疏導(dǎo)：XX路積水深達(dá)50厘米，交警組設(shè)置“禁止通行”標(biāo)識，引導(dǎo)車輛繞行，同時救助1名因車輛拋錨被困的司機（模擬），用救生艇將其轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。場景3：應(yīng)急救援與安置（11:00-12:00）醫(yī)療組在安置點設(shè)立臨時救護站，為“扭傷腳踝”的張阿姨處理傷口，為“受驚嚇”的小朋友發(fā)放安撫玩具；后勤組為轉(zhuǎn)移群眾提供礦泉水、面包、毛毯，登記需求（如王奶奶需要降壓藥），聯(lián)系附近藥店緊急配送；宣傳組現(xiàn)場采訪居民：“剛才轉(zhuǎn)移時，您覺得哪里做得好？哪里需要改進？”把真實反饋記錄下來。5.3總結(jié)階段（12:00-13:00）現(xiàn)場復(fù)盤：領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體人員召開總結(jié)會，用視頻回放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個小組“挑問題”：搶險組沙袋堆砌速度慢5分鐘，轉(zhuǎn)移組遺漏1戶租戶，醫(yī)療組急救包藥品不全……群眾座談：邀請10名居民代表發(fā)言，王奶奶說：“小李扶我下樓時，一直喊‘慢點兒’，心里特別踏實。”但也有居民提建議：“大喇叭聲音太小，二樓聽不清，能不能加個移動擴音器？”整改部署：列出“問題清單”，明確責(zé)任人和完成時限（如沙袋堆砌培訓(xùn)3天內(nèi)完成，移動擴音器5天內(nèi)采購到位），并承諾“1周內(nèi)向全體居民反饋整改情況”。六、保障措施6.1物資保障除常規(guī)沙袋、抽水泵外，特別準(zhǔn)備“暖心物資包”：兒童救生衣、老人防滑鞋、應(yīng)急充電燈、常用藥品（降壓藥、退燒藥），確保特殊群體需求被覆蓋。物資存放點設(shè)置24小時值守，避免演練期間丟失。6.2安全保障演練前對場地進行安全排查，清除積水區(qū)域的尖銳物、障礙物；參與人員統(tǒng)一穿戴反光背心，搶險組配備防滑手套、防水靴；安排2名安全員全程巡邏，發(fā)現(xiàn)“演員”（模擬受困群眾）有滑倒風(fēng)險時立即提醒。6.3通訊保障建立“1個總?cè)?5個分組群”，總?cè)河深I(lǐng)導(dǎo)小組指揮，分組群實時上傳現(xiàn)場照片、視頻；配備30臺對講機（備用電池50塊），確保手機信號中斷時仍能聯(lián)絡(luò)；提前與運營商溝通，保障演練區(qū)域網(wǎng)絡(luò)暢通。6.4心理保障邀請心理專家參與演練，重點關(guān)注“模擬受困兒童”“獨居老人”的情緒變化。演練后，社區(qū)工作人員對特殊家庭進行“一對一”回