延慶縣公務(wù)員行測(cè)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題60分）一、單選題（10小題，每小題2分，共計(jì)20分）1、社會(huì)主義必然代替資本主義的主要依據(jù)是（）。??A：無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳化??B：個(gè)別企業(yè)有組織的生產(chǎn)與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)無政府狀態(tài)之間的矛盾??C：現(xiàn)代無產(chǎn)階級(jí)的日益壯大??D：生產(chǎn)的社會(huì)化與資本主義私人占有制之間的矛盾正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)知識(shí)。資本主義條件下生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高同以私有制為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系的日益嚴(yán)重的沖突，表明生產(chǎn)資料的資本主義私有制已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，客觀上要求以生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料的資本主義私有制。A項(xiàng)錯(cuò)誤，社會(huì)主義必然代替資本主義，體現(xiàn)了社會(huì)主義相對(duì)于資本主義更優(yōu)越，顯然無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳化不是社會(huì)主義必然代替資本主義的依據(jù)。B項(xiàng)錯(cuò)誤，意思是企業(yè)為追求利潤最大化，采用各種競(jìng)爭(zhēng)手段，使得整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)呈現(xiàn)無序化和無政府狀態(tài)，不符合題意。C項(xiàng)錯(cuò)誤，現(xiàn)代無產(chǎn)階級(jí)的日益壯大并非社會(huì)主義必然代替資本主義的主要依據(jù)。D項(xiàng)正確，資本主義始終存在一個(gè)無法克服的矛盾，即生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有制之間的矛盾。故本題選D。

2、利率是單位貨幣在單位時(shí)間內(nèi)的利息水平，表明利息的多少．變動(dòng)利率對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般規(guī)律是（）。??A：提高利率，儲(chǔ)蓄減少??B：降低利率，投資會(huì)減少??C：降低利率，消費(fèi)會(huì)減少??D：提高利率，會(huì)抑制通貨膨脹正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。提高（存貸款）利率，會(huì)增加儲(chǔ)蓄，并導(dǎo)致消費(fèi)減少，從而抑制通貨膨脹（市場(chǎng)上貨幣流通量大于實(shí)際所需）。降低（存貸款）利率，會(huì)減少儲(chǔ)蓄，增加投資機(jī)會(huì)。故本題選D。

3、自1949年中國人民政協(xié)會(huì)議成立至今，（

）一直是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的任務(wù)和使命。??A：團(tuán)結(jié)和民主??B：參政和議政??C：監(jiān)督和議政??D：協(xié)商和議政正確答案選項(xiàng)：A解析：中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排。從1949年人民政協(xié)成立以來，團(tuán)結(jié)和民主一直是人民政協(xié)的任務(wù)和使命。全國政協(xié)十屆二次會(huì)議修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定“團(tuán)結(jié)和民主”是政協(xié)的兩大主題。而人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商．民主監(jiān)督．參政議政。故本題選A。

4、市場(chǎng)體系是在社會(huì)很大生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，由各類市場(chǎng)組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，其三大主要支柱是（）。??A：商品市場(chǎng)．消費(fèi)者市場(chǎng)．勞動(dòng)力市場(chǎng)??B：商品市場(chǎng)．資本市場(chǎng)．勞動(dòng)力市場(chǎng)??C：資本市場(chǎng)．勞動(dòng)要素市場(chǎng)．賣方市場(chǎng)??D：金融市場(chǎng)．期貨市場(chǎng)．技術(shù)和信息市場(chǎng)正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代市場(chǎng)體系處于不斷豐富和發(fā)展過程之中，它不僅包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且包括資本市場(chǎng)．勞動(dòng)力市場(chǎng)．技術(shù)市場(chǎng)．信息市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。其中，商品市場(chǎng)．資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的核心，是市場(chǎng)體系的三大支柱。故本題選B。

5、下列不屬于資源配置原因和目的的是（）。??A：需求的無限性??B：資源的有限性??C：資源的可代替性??D：實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。A．B兩項(xiàng)正確，資源是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人力．物力和財(cái)力的總和，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，相對(duì)于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對(duì)的稀缺性，從而要求人們對(duì)有限的．相對(duì)稀缺的資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。在任何社會(huì)，人的需求作為一種欲望都是無止境的，而用來滿足人們需求的資源卻是有限的。C項(xiàng)錯(cuò)誤，資源的可替代性是由于兩種或兩種以上的資源在功能或用途上的相同或相近而讓“彼資源”來代替“此資源”以滿足人們生產(chǎn)或生活需求。資源的可替代性不屬于資源配置原因和目的。D項(xiàng)正確，合理配置資源，使資源得到有效使用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。合理配置資源，必須做到優(yōu)化配置資源，使全社會(huì)資源生產(chǎn)總量與使用總量平衡，資源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)一致，全社會(huì)資源配置合理。本題為選非題，故本題選C。

6、政府職能的轉(zhuǎn)變包含幾方面的內(nèi)容，其中，在橫向部門之間按照相同或相近職能用一個(gè)部門承擔(dān)的原則，這屬于（）。??A：政府職能的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換??B：政府職能的外部轉(zhuǎn)移??C：政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移??D：行政管理方式的轉(zhuǎn)變正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查行政管理。A項(xiàng)錯(cuò)誤，政府職能的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換是指政府職能是發(fā)展變化的，不是一成不變的。不同社會(huì)形態(tài)國家的政府，其職能是不盡相同的；同一社會(huì)形態(tài)國家的不同時(shí)期的政府，其職能是有區(qū)別的；就連同一時(shí)期政府的兩種基本職能（政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能）的比重也是逐步傾斜．互為消長(zhǎng)的。題干未涉及政府職能的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。B項(xiàng)錯(cuò)誤，政府職能的外部轉(zhuǎn)移，即政府與其他非政府組織之間發(fā)生的職能重新調(diào)整和組合。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府應(yīng)將不屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會(huì)中介組織，同時(shí)還應(yīng)將屬于自己的職能收歸政府所有。C項(xiàng)正確，政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，即政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向?qū)蛹?jí)之間和橫向部門之間的職能配置和劃分。在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政管理方式，即政府行使職能的方式，包括工作方式．工作作風(fēng)．運(yùn)行程序等各個(gè)方面。政府行政管理手段的轉(zhuǎn)變，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段．法律手段為主，輔之以必要的行政手段。故本題選C。

7、行政簡(jiǎn)易程序適用于對(duì)單位處以（）元以下的罰款或者警告的情形。??A：50??B：100??C：500??D：1000正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查行政法。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下．對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條．第四十七條．第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定?！惫时绢}選D。備注：本題已過時(shí)，新《行政處罰法》于2021年7月15日施行，新法第五十一條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下．對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！卑凑招路ㄒ?guī)定，本題無正確答案。

8、在我國，影響全國的特別重大的突發(fā)公共事件是由（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。??A：國務(wù)院??B：省級(jí)政府??C：市級(jí)政府??D：縣級(jí)政府正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查行政管理。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第八條規(guī)定，國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究．決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織．協(xié)調(diào)．指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)．協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。基于此，較大和一般突發(fā)事件，分別由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。重大和特別重大自然災(zāi)害．公共衛(wèi)生事件．事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作由發(fā)生地省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其中影響全國或者跨省級(jí)行政區(qū)域的特別重大事件由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和防調(diào)。A項(xiàng)正確，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第八條規(guī)定，國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究．決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。B項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，發(fā)生地省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大和特別重大自然災(zāi)害．公共衛(wèi)生事件．事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。C項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。D項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，發(fā)生地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。故本題選A。

9、某工廠生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)鞋經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)量檢測(cè)，屬于三等品，廠家在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上將該批運(yùn)動(dòng)鞋標(biāo)記為一等品銷售。該工廠的行為屬于：??A：以假充真??B：以次充好??C：摻雜摻假??D：以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查經(jīng)濟(jì)法。以次充好是指一些物資部門．工商企業(yè)在對(duì)庫存物資．產(chǎn)品．商品進(jìn)行調(diào)撥銷售時(shí)，違反國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用改換物資．產(chǎn)品．商品的品名或其他弄虛作假的手法，對(duì)內(nèi)將優(yōu)質(zhì)商品作為次品銷售，對(duì)外以質(zhì)量低劣的殘．次品作為優(yōu)質(zhì)品出售，以欺騙顧客，坑害國家，損害消費(fèi)者利益，謀取集體或個(gè)人私利。B項(xiàng)正確。A項(xiàng)：以假充真是指生產(chǎn)者以牟取非法利潤為目的，用一種產(chǎn)品冒充另一種與其特征．特性不同的產(chǎn)品的欺騙行為。與題意不符。A項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)：摻雜摻假是不法分子生產(chǎn)．銷售偽劣產(chǎn)品經(jīng)常使用的伎倆。摻雜摻假是指行為人以謀取利潤為目的，故意在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者作假，進(jìn)行欺騙性商業(yè)活動(dòng)，使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的含量不符合國家有關(guān)法律．法規(guī)．標(biāo)準(zhǔn)或合同中規(guī)定的一種違法行為。其中，摻入的雜質(zhì)或其他物質(zhì)，都是無價(jià)值或低價(jià)值的。與題意不符。C項(xiàng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)：不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品違背由主管部門以行規(guī)的形式執(zhí)行．具備準(zhǔn)強(qiáng)制性的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，或違背各方接受并采用．商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。與題意不符。D項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題選B。

10、存在多種自然狀態(tài)，每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率是可以預(yù)估的，這類決策屬于（

）。??A：確定型決策??B：風(fēng)險(xiǎn)型決策??C：不確定型決策??D：隨機(jī)型決策正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查行政管理。A項(xiàng)錯(cuò)誤，確定型決策是指決策者在對(duì)未來可能發(fā)生的情況十分清楚和完全確定的條件下所作出的決策。B項(xiàng)正確，風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。在這類決策中，自然狀態(tài)不止一種，決策者不能知道哪種自然狀態(tài)會(huì)發(fā)生，但能知道有多少種自然狀態(tài)以及每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率。C項(xiàng)錯(cuò)誤，不確定型決策是指決策人無法確定未來各種自然狀態(tài)發(fā)生的概率的決策，是在不穩(wěn)定條件下進(jìn)行的決策。D項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)決策方案面臨兩個(gè)或兩個(gè)以上不確定的自然狀態(tài)的時(shí)候，這種決策稱為隨機(jī)型決策。故本題選B。

二、多選題（10小題，每小題4分，共計(jì)40分）1、2020年8月1日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章，文章指出，要抓好黨的組織體系建設(shè)，其主要涉及（

）。??A：中央組織??B：地區(qū)組織??C：群眾組織??D：基層組織正確答案選項(xiàng)：A,B,D解析：本題考查時(shí)事政治。習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章，文章指出，黨的十八大以來，我們抓黨的建設(shè)，首先就抓中央委員會(huì)．中央政治局及其常委會(huì)的建設(shè)。地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮．管理嚴(yán)格．監(jiān)督有力．班子團(tuán)結(jié)．風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此主要涉及的是中央組織．地區(qū)組織．基層組織。故本題選ABD。

2、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的就是要堅(jiān)持________的有機(jī)統(tǒng)一，這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。??A：黨的領(lǐng)導(dǎo)??B：人民當(dāng)家作主??C：中國共產(chǎn)黨治國理政??D：依法治國??E：人民民主專政正確答案選項(xiàng)：A,B,D解析：本題考查中國特色社會(huì)主義理論體系。社會(huì)主義政治文明，指的是社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民所形成的與物質(zhì)生產(chǎn)相適應(yīng)的在政治上的一種進(jìn)步過程．進(jìn)步狀態(tài)和取得的積極成果的總和。其基本內(nèi)涵：堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持依法治國。這三者之間是有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一的，這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國政治文明建設(shè)區(qū)別于資本主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)特征。故本題選ABD。

3、

金融市場(chǎng)按功能不同可分為（

）。??A：有形市場(chǎng)??B：無形市場(chǎng)??C：一級(jí)市場(chǎng)??D：二級(jí)市場(chǎng)正確答案選項(xiàng)：C,D解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。金融市場(chǎng)是指資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過信用工具進(jìn)行交易而融通資金的市場(chǎng)，廣而言之，是實(shí)現(xiàn)貨幣借貸和資金融通．辦理各種票據(jù)和有價(jià)證券交易活動(dòng)的市場(chǎng)。A．B兩項(xiàng)錯(cuò)誤，有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)是以經(jīng)營場(chǎng)所為依據(jù)劃分的。有形市場(chǎng)指有固定場(chǎng)所和操作設(shè)施的金融市場(chǎng)；無形市場(chǎng)指金融市場(chǎng)不需要固定的地點(diǎn)與場(chǎng)所，供需雙方當(dāng)面議定，或通過電訊手段協(xié)商完成金融交易。C．D兩項(xiàng)正確，按照金融工具的功能將金融市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)，也稱發(fā)行市場(chǎng)或初級(jí)市場(chǎng)，是資本需求者將證券首次出售給公眾時(shí)形成的市場(chǎng)；二級(jí)市場(chǎng)，也稱流通市場(chǎng)或次級(jí)市場(chǎng)，是指已發(fā)行的有價(jià)證券買賣流通的場(chǎng)所，是有價(jià)證券所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。故本題選CD。

4、下列具有民法上的完全民事行為能力的有（

）。??A：18周歲以上．無精神疾病的人??B：16周歲以上．無精神疾病且以自己的勞動(dòng)收入為主要來源的人??C：12周歲以上．無精神疾病的未成年人??D：不能完全辨認(rèn)自己行為的未成年人正確答案選項(xiàng)：A,B解析：本題考查民法典。A．B兩項(xiàng)正確，根據(jù)《民法典》第十八條規(guī)定：“成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。”C項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《民法典》第十九條規(guī)定：“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意．追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡．智力相適應(yīng)的民事法律行為?！盌項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《民法典》第二十二條規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意．追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力．精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為?！惫时绢}選AB。

5、對(duì)消費(fèi)者需求量產(chǎn)生影響的因素有（

）。??A：消費(fèi)者的偏好??B：消費(fèi)者對(duì)未來價(jià)格的預(yù)期??C：消費(fèi)者的收入??D：替代商品的價(jià)格和數(shù)量??E：互補(bǔ)品的數(shù)量和價(jià)格正確答案選項(xiàng)：A,B,C,D,E解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。A項(xiàng)正確，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，該商品的需求量就會(huì)增加；反之，當(dāng)偏好程度減弱時(shí)，需求量就會(huì)減少。B項(xiàng)正確，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期某種商品的價(jià)格在下一時(shí)期會(huì)上升時(shí)就會(huì)增加對(duì)該商品的需求量，反之，則會(huì)減少對(duì)該商品的需求量。C項(xiàng)正確，對(duì)于大多數(shù)商品來說，當(dāng)消費(fèi)者的收入水平提高時(shí)，就會(huì)增加對(duì)商品的需求量；反之，當(dāng)收入水平下降時(shí)，就會(huì)減少對(duì)商品的需求量。D項(xiàng)正確，當(dāng)一種商品的替代商品數(shù)量減少，價(jià)格相對(duì)昂貴時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)減少對(duì)替代品的需求量。E項(xiàng)正確，當(dāng)一種商品的互補(bǔ)品的數(shù)量增加，對(duì)該商品的需求量也會(huì)隨之增加。故本題選ABCDE。

6、對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，包括（

）。??A：有利于協(xié)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)的各種比例關(guān)系??B：有利于增加外匯收入，擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)??C：有利于更好的滿足國民生活的不同需要??D：有利于提高國家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力正確答案選項(xiàng)：A,B,C,D解析：本題考查的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用表現(xiàn)為以下五點(diǎn)：第一，通過進(jìn)口國內(nèi)短缺的物資，協(xié)調(diào)各方面的比例關(guān)系，能保證社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第二，通過生產(chǎn)出口商品，可以增加外匯收入，擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入。第三，可以豐富國內(nèi)市場(chǎng)，增加某些消費(fèi)品的供應(yīng)，有助于改善人民的生活。第四，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐。第五，通過出口商品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)和檢驗(yàn)，可以促進(jìn)生產(chǎn)出口商品的企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善經(jīng)營管理，增加品種，提高質(zhì)量，降低成本，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。A項(xiàng)正確，通過進(jìn)口國內(nèi)短缺的物資，協(xié)調(diào)各方面的比例關(guān)系，能保證社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。B項(xiàng)正確，通過生產(chǎn)出口商品，可以增加外匯收入，擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入。C項(xiàng)正確，可以豐富國內(nèi)市場(chǎng)，增加某些消費(fèi)品的供應(yīng)，有助于改善人民的生活。D項(xiàng)正確，通過出口商品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)和檢驗(yàn)，可以促進(jìn)生產(chǎn)出口商品的企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善經(jīng)營管理，增加品種，提高質(zhì)量，降低成本，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。故本題選ABCD。

7、我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有局限性．總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即：??A：實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡??B：實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡??C：金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡??D：房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡正確答案選項(xiàng)：B,C,D解析：

本題考查我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。在3月19日的“中國發(fā)展高層論壇2017”上，剛剛履新的國家發(fā)改委主任何立峰指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡，二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。故本題選BCD。

8、海水由于其含鹽量非常高，而不能被直接使用，目前主要采用的淡化海水的方法有（

）。??A：分離法??B：蒸餾法??C：反滲透法??D：析出法正確答案選項(xiàng)：B,C解析：由于海水的含鹽量非常高，而不能被直接使用。目前主要采用兩種方法淡化海水，即蒸餾法和反滲透法。蒸餾法：蒸餾是分離．純化液態(tài)混合物的一種常用的方法，也可以測(cè)定液態(tài)化合物的沸點(diǎn)，因此對(duì)鑒定純液態(tài)化合物有一定的意義。反滲透法：指的是在半透膜的原水一側(cè)施加比溶液滲透壓高的外界壓力，原水透過半透膜時(shí)，只允許水透過，其他物質(zhì)不能透過而被截留在膜表面的過程。分離法和提純：是指試樣在進(jìn)行測(cè)定（或檢出）以前，常常需要使待測(cè)（或檢出）物質(zhì)與干擾物質(zhì)彼此分離。樣品中待測(cè)物質(zhì)的含量極少，以致其在試液中的濃度僅接近或甚至低于分析方法的測(cè)定（檢出）下限，此時(shí)就需要進(jìn)行富集。富集可認(rèn)為是提高濃度的分離方法；而提純則可視為主體物質(zhì)與所含雜質(zhì)的分離。故本題選BC。

9、某中學(xué)15歲的高某與其同學(xué)丁某素來不和，總想伺機(jī)教訓(xùn)丁某，一日放學(xué)后將其堵在一偏僻角落對(duì)其實(shí)施毆打，造成丁某重傷，對(duì)此高某：（

）??A：不承擔(dān)刑事責(zé)任??B：承擔(dān)刑事責(zé)任??C：應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰??D：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任正確答案選項(xiàng)：B,C解析：本題考查刑事責(zé)任能力的認(rèn)定，需要綜合對(duì)材料的認(rèn)識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，《刑法》第十七條第一．二款規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人．故意傷害致人重傷或者死亡．強(qiáng)奸．搶劫．販賣毒品．放火．爆炸．投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！备吣?5歲為限制刑事責(zé)任能力人，犯故意傷害致人重傷要承擔(dān)刑事責(zé)任。B項(xiàng)正確，高某滿足年齡條件（已滿14周歲不滿16周歲），犯故意傷害致人重傷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。C項(xiàng)正確，《刑法》第十七條第四款規(guī)定：“對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！北绢}中高某15歲，故意傷害致人重傷，并應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。D項(xiàng)錯(cuò)誤，高某的行為已上升為刑事高度，不再歸行政法調(diào)整。故本題選BC。

10、下列收文辦理中，不需答復(fù)文件的有：??A：關(guān)于加強(qiáng)黨的正式建設(shè)的意見??B：關(guān)于2018年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告??C：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)××區(qū)管理體制權(quán)限的請(qǐng)示??D：關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知正確答案選項(xiàng)：A,B,D解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第七項(xiàng)規(guī)定：“意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。意見具有多向性，不需要答復(fù)?！盉項(xiàng)錯(cuò)誤·，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第十項(xiàng)規(guī)定：“報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告不需要答復(fù)?！盋項(xiàng)正確，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第十一項(xiàng)規(guī)定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示．批準(zhǔn)。請(qǐng)示和批復(fù)是相伴相生的，正所謂無請(qǐng)示不批復(fù)，即請(qǐng)示必須要進(jìn)行批復(fù)和答復(fù)?！盌項(xiàng)錯(cuò)誤，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第八項(xiàng)規(guī)定：“通知適用于發(fā)布．傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)．轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知具有知照性，不需要答復(fù)?！北绢}為選非題，故本題選ABD。

第Ⅱ卷（非選擇題40分）三、判斷題（10小題，每小題2分，共計(jì)20分）1、商品流通環(huán)節(jié)越多，商品流通時(shí)間越長(zhǎng)，交易成本也就越高。（

）??A：√??B：X正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。一種商品，流通環(huán)節(jié)越多，最后到了買家就越貴。因?yàn)槊總€(gè)流通環(huán)節(jié)要交稅．加上人工．倉儲(chǔ)．運(yùn)輸成本，所轉(zhuǎn)出的商品必然加價(jià)。所以一種商品流通環(huán)節(jié)越多，這種商品價(jià)格隨之攀升。故本題正確。

2、在既定價(jià)格下，如果需求量大于供給量，就可能存在供不應(yīng)求的情況。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。供不應(yīng)求，就是供應(yīng)量小于需求量，此時(shí)屬于賣家市場(chǎng)，由賣家主導(dǎo)市場(chǎng)，也就是物以稀為貴。供過于求，就是供應(yīng)量大于需求量，此時(shí)屬于買家市場(chǎng)，意味著貨多沒有人要。故本題正確。

3、傳真可以用于傳送文書．文字材料和圖像，具有即發(fā)即收的功能，其結(jié)構(gòu)一般由正文和成文日期構(gòu)成。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：B解析：傳真可以用于傳送文書．文字材料和圖像，具有即發(fā)即收的功能，其結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題和正文構(gòu)成。所以題干表述錯(cuò)誤。傳真的標(biāo)題通常由單位名稱和文種構(gòu)成，如“步步高公司傳真”。傳真正文的首部應(yīng)寫明收件人姓名．單位．抄送人姓名．傳真號(hào)及發(fā)件人的姓名．發(fā)件日期．總頁數(shù)．傳真號(hào)．電話．主題．緊急程度及回復(fù)要求選項(xiàng)等。正文的主體部分即為所傳輸?shù)奈臅淖植牧匣驁D像內(nèi)容。故本題錯(cuò)誤。

4、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量增加意味著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)規(guī)模是指作為生產(chǎn)單位所擁有或占有的固定投入的數(shù)量，它包括土地．勞動(dòng)力．機(jī)械與設(shè)備的數(shù)量等。固定投入的數(shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模就大，反之則越小。產(chǎn)品數(shù)量增多可能是生產(chǎn)批次增加造成的，不一定是增加了土地．勞動(dòng)力．機(jī)械與設(shè)備數(shù)量，因此，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量增加與生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大無必然聯(lián)系。故表述錯(cuò)誤。

5、精神文明專指精神生活的積極成果，物質(zhì)文明和精神文明互相作用．辯證統(tǒng)一，共同標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步程度。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查的是道德。精神文明是指人類在改造客觀世界和主觀世界的過程中所取得的精神成果的總和，是人類智慧．道德的進(jìn)步狀態(tài)，則可以認(rèn)為精神文明專指精神生活的積極成果，而物質(zhì)文明和精神文明互相作用．辯證統(tǒng)一，共同標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步程度的觀點(diǎn)完全符合馬哲唯物辯證法的思想。故本題正確。

6、行政令也叫行政法令，是一種用于國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布重大強(qiáng)制性行政措施的命令類型。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查公文的基本知識(shí)。行政令是國務(wù)院及其部門．縣以上人民政府發(fā)布采取重大的強(qiáng)制性行政措施的一種公文，分頒布性命令和事項(xiàng)性命令。故本題正確。

7、中國第一所省立大學(xué)是山東大學(xué)堂。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查國情社情。山東大學(xué)堂是山東大學(xué)在1901至1904年之間使用的名字，山東大學(xué)堂是繼京師大學(xué)堂之后中國創(chuàng)辦的第二所官立大學(xué)堂。京師大學(xué)堂，是中國近代第一所國立大學(xué)，山東大學(xué)堂是省立大學(xué)，在濟(jì)南濼源書院正式創(chuàng)辦了官立山東大學(xué)堂。故本題正確。

8、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)提供。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查行政管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)．市場(chǎng)監(jiān)管．提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。其中，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能，是指政府通過政府管理．制定產(chǎn)業(yè)政策．計(jì)劃指導(dǎo)．就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制。同時(shí)，還要發(fā)揮社會(huì)中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。所以，題干中“公共產(chǎn)品和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來提供”表述有誤，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的經(jīng)濟(jì)職能。故本題選錯(cuò)誤。

9、事務(wù)公文不能單獨(dú)行文，也不具備效力，僅在制發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部具有一定效力，如紀(jì)要．調(diào)查報(bào)告．計(jì)劃等。（

）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查公文的基本知識(shí)。事務(wù)性公文是機(jī)關(guān)．社會(huì)團(tuán)體．企事業(yè)單位用來處理日常事務(wù)．溝通信息．安排計(jì)劃．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)．調(diào)查研究問題．指導(dǎo)工作的非法定性公文。紀(jì)要屬于法定公文文種，不屬于事務(wù)性公文。通常來說，事務(wù)性公文不能單獨(dú)行文，可以作為法定公文的附件行文，必要時(shí)可以面向社會(huì)公開。故本題選錯(cuò)誤。

10、技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的決定性因素，環(huán)境創(chuàng)新是管理活動(dòng)的精髓。（

）??A：√??B：X正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容涉及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從目標(biāo)．技術(shù)．制度．組織到環(huán)境適應(yīng)。其中，目標(biāo)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新行為的先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的決定性因素，制度創(chuàng)新是管理規(guī)范有序的保障，組織創(chuàng)新是管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，環(huán)境創(chuàng)新是管理活動(dòng)的精髓。故本題正確。

四、簡(jiǎn)答題（4小題，每小題5分，共計(jì)20分）1、[綜合題]（十三）【給定資料】東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級(jí)市。當(dāng)時(shí)，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡(jiǎn)政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個(gè)地級(jí)市，東莞則進(jìn)一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢(shì)、全國各地的廉價(jià)勞動(dòng)力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東莞迅速從一個(gè)無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個(gè)說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”。2007年，東莞的GDP達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的典型代表。其實(shí)2004年后，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門估計(jì)，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動(dòng)力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會(huì)成為東莞轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動(dòng)的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費(fèi)心費(fèi)力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會(huì)搬遷或倒閉；臺(tái)資企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)都在臺(tái)灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長(zhǎng)三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實(shí)和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對(duì)環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號(hào)，實(shí)非明智的選擇?！締栴}】“給定資料”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。答案：經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。在國際市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，這使得我國東部沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，然而在這種情況下，沿海地區(qū)的土地利用率越來越低、水電資源緊張、污染嚴(yán)重，加之我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是必要的。但是，內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)并不是明智的，雖然可以有條件地使那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)移，但最關(guān)鍵的還是抓住機(jī)遇，更多地重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)而不是低層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。決不能允許落后生產(chǎn)力換個(gè)地方繼續(xù)污染環(huán)境；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、合理布局，重視引進(jìn)、扶持和開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以此帶動(dòng)本地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2、[綜合題]（二十四）【給定資料】工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國家機(jī)關(guān)公職人員工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。但長(zhǎng)期以來，一些機(jī)關(guān)玩樂成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上“斗地主”，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機(jī)關(guān)公職人員工作作風(fēng)散漫的現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)？黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒徹底改變呢？其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來？如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)作出了表率，問責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事？應(yīng)該說，“機(jī)關(guān)病”緣于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問責(zé)制度。讓問責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去?！締栴}】“給定資料”中提到：“機(jī)關(guān)病”緣于“機(jī)制病”。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。答案：“機(jī)關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制原因?！皺C(jī)關(guān)病”的產(chǎn)生，緣于機(jī)關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)。簡(jiǎn)言之，就是人員過剩，機(jī)構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機(jī)制不暢通，監(jiān)督、績(jī)效考核管理不到位。因此，清除“機(jī)關(guān)病”不能停留在一個(gè)講字，而要抓一個(gè)“制”字，用完善的辦事機(jī)制調(diào)動(dòng)官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。3、[綜合題]（十七）【給定資料】1．近年來，無照攤販或無辜市民因各地城管暴力執(zhí)法而致死致傷的社會(huì)新聞可謂層出不窮。日前，一位名叫趙陽的基層城管人員在網(wǎng)上曝光了由北京市城管局編著的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》一書，其摘錄部分指導(dǎo)城管人員在“反暴力抗法”時(shí)可以采取各種暴力手段，而且應(yīng)該達(dá)到“臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”的“良好效果”，城管人員在這種“以暴易暴”的執(zhí)法過程中“應(yīng)達(dá)到忘我的狀態(tài)，成為一名堅(jiān)決維護(hù)城市管理法規(guī)尊嚴(yán)的堅(jiān)定的執(zhí)法者”。這本讓廣大網(wǎng)民震驚的“培訓(xùn)教材”隨即再度點(diǎn)燃了“城管暴力”這個(gè)熱點(diǎn)話題。2009年4月23日，《南方都市報(bào)》曾就此發(fā)表題為“城管執(zhí)法操作不應(yīng)含有暴力內(nèi)容”的社論，文內(nèi)首先指斥《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》是一本“帶著敵意和暴力傾向的書”，并據(jù)此認(rèn)定，“城管對(duì)窮弱攤販?zhǔn)┬斜┝Φ男袨?，已?jīng)不是城管隊(duì)員的個(gè)人行為，不是在暴力抗法行為面前的無奈之舉，而是城管部門授意的正當(dāng)行為。這也是民眾感到難以接受的關(guān)鍵所在”。該社論認(rèn)為，“如果城管部門不主動(dòng)解決暴力執(zhí)法的問題，那么城管與攤販的矛盾只會(huì)加深，暴力只會(huì)更加頻繁，甚至引發(fā)城管與社會(huì)普通民眾之間的沖突”。2．韓先生是鄭州市一律師事務(wù)所律師。2010年8月18日上午10時(shí)，他沿中原路向西行至京廣路東北側(cè)鄭州新東方學(xué)校門前時(shí)，看到二三十人戴著印有“城管”和“執(zhí)法”字樣的紅袖章，圍在一商店門前。其中，一人手持帶鐵鉤的木棍，正在搗毀店前的廣告牌，而牌下則站著數(shù)十人，稍有不慎，就會(huì)脫落傷人。韓先生感覺這樣太危險(xiǎn)，隨口說了一句：“不是提倡人性化執(zhí)法嗎？完全能夠手工摘取的廣告牌，何必要破壞性拆除?！表n先生剛說完，一個(gè)戴紅袖章的男子掃視了他一眼說：“你知道啥叫人性化執(zhí)法？這事和你有啥關(guān)系？”韓先生剛要爭(zhēng)辯，該男子突然用手卡住他的脖子。隨后十多個(gè)男子不容分說，沖上來揮拳砸向韓先生。韓先生掙扎著逃到現(xiàn)場(chǎng)的一名警察面前，但對(duì)方追著繼續(xù)施暴，直到將韓打倒在地。后在圍觀群眾的指責(zé)聲中，打人者才逃離現(xiàn)場(chǎng)。3．早前，一位城管局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，目前城管的職能涉及市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事業(yè)管理等十幾個(gè)方面，統(tǒng)算起來不下100項(xiàng)具體內(nèi)容?！皺?quán)限界定本身就復(fù)雜混亂。而執(zhí)法的依據(jù)，又散布在20多部各種法律和法規(guī)之中。由于城管執(zhí)法的復(fù)雜性，目前沒有一部全國性的城管法規(guī)，少數(shù)省市近年來出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，但其科學(xué)性、認(rèn)同度、有效性還有待實(shí)踐檢驗(yàn)?！边@位局長(zhǎng)說。顯然，在城管執(zhí)法的許多領(lǐng)域，權(quán)屬多頭，但出現(xiàn)問題時(shí)總把城管推上第一線。使得城管經(jīng)常站在公眾和輿論指責(zé)的風(fēng)口浪尖。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克明表示，中國正處于城市化進(jìn)程加速期，城管執(zhí)法將面臨越來越大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，城管執(zhí)法目標(biāo)需要考慮：我們是僅僅要一個(gè)簡(jiǎn)單干凈的城市，還是要一個(gè)生動(dòng)豐富的城市？他說，從現(xiàn)實(shí)情況看，沒有一個(gè)國家能徹底取消小商小販，因此，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在城市中有序經(jīng)營，既需要提高管理水平，更需要提供有效服務(wù)。中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年等專家表示，“寓管理于服務(wù)之中”以及“公眾城管”等新理念，應(yīng)是城管改革的方向。今后“執(zhí)法型城管”必須向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法行為。4．一些行政學(xué)專家甚至表示，城管事件頻發(fā)，從本質(zhì)上說暴露了城管部門的定位不清?！澳壳暗某枪苈毮茉O(shè)置與城市發(fā)展現(xiàn)狀明顯脫節(jié)?！睋?jù)調(diào)查，目前城管都是地方性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大多數(shù)城管人員不在公務(wù)員編制之內(nèi)，一般還聘有部分“協(xié)管員”，而政府下?lián)艿霓k公經(jīng)費(fèi)有限，城管人員普遍感到待遇低、晉級(jí)難，工作缺乏成就感，積極性不高。加之現(xiàn)有城管人員選拔、錄用、激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制不完善，并且這些機(jī)制的執(zhí)行不規(guī)范和城管隊(duì)伍管理混亂，使得許多素質(zhì)低下的人員利用制度的漏洞和“走后門”的非正當(dāng)途徑混入城管隊(duì)伍。迫于考核壓力，城管人員往往陷入被動(dòng)執(zhí)法，工作容易簡(jiǎn)單粗暴。據(jù)了解，目前許多城市對(duì)基層城管人員的考核，往往由市級(jí)城管執(zhí)法局和城市管理辦公室聯(lián)合進(jìn)行。實(shí)行“一天一督察，一周一考核，一月一小結(jié)”的制度，考核結(jié)果，與職級(jí)升遷、工資待遇等有著千絲萬縷的聯(lián)系。扭曲的“城管心態(tài)”，導(dǎo)致城管執(zhí)法困難重重，形成與流動(dòng)攤販、小門店打城市“游擊戰(zhàn)”的態(tài)勢(shì)。5．2006年6月，溫家寶總理在洛陽市農(nóng)村考察期間，詢問農(nóng)民有什么意見和要求，一位農(nóng)村婦女直言不諱地告訴總理，桃子成熟了不能進(jìn)城賣是最大的苦惱。對(duì)此，溫總理說，“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣桃?！弊屴r(nóng)民進(jìn)城賣桃，需要城市管理理念定位更加準(zhǔn)確。至少在今后20年，中國還將是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，農(nóng)村居民以各種方式進(jìn)入城市，將是分享社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展成果的重要方式。而目前的城市管理中，越來越“洋”的追求，越來越“高”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越“簡(jiǎn)單化”的管理方式，筑起了農(nóng)村居民進(jìn)城的高門檻，并不能說是符合中國現(xiàn)實(shí)國情的選擇。有專家指出，從全社會(huì)分享改革成果的角度分析，“無照商販”等的存在有著一定的合理性。首先，無照商販?zhǔn)侵贫瘸杀具^高的一種反映。一方面，農(nóng)村居民進(jìn)入城市初期，由于技能、知識(shí)缺乏，對(duì)城市環(huán)境不適應(yīng)等原因，還只能在簡(jiǎn)單服務(wù)業(yè)中尋找生存機(jī)會(huì)。而當(dāng)前城市管理中種種“稅、費(fèi)、照”成本太高，成為他們暫時(shí)難以逾越的門檻，只有“無照經(jīng)營”，才能獲得養(yǎng)家糊口的微薄收入。其次，無照商販、“黑車”司機(jī)等之所以能夠生存，是因?yàn)橛兄欢ǖ氖袌?chǎng)需求。無照小商販之所以能夠在鬧市、街區(qū)有廣闊的市場(chǎng)，其中一個(gè)重要原因就在于許多城市社區(qū)、街道生活服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，市民極不方便。因?yàn)槌鞘幸彩嵌嘣?，城市人群也需要不同層次、不同時(shí)間的、多元化的服務(wù)，小販及從事其他服務(wù)業(yè)的外來人員，實(shí)際上方便了市民，滿足了部分群體的生活需求。第三，有專家指出，作為城市邊緣群體的外來人口，雖然大多在城里處于社會(huì)下層，但其處境仍然明顯比在原籍時(shí)要好，同時(shí)他們?cè)诔抢锪⒆阄捶€(wěn)，處于創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，更需要社會(huì)安定并希望現(xiàn)存秩序能容納他們。但現(xiàn)在的城市管理理念中恰恰缺乏這樣一種秩序安排?！盁o照商販”的存在有其特定的理由，但實(shí)踐中我們常?？吹降膮s是簡(jiǎn)單化、一刀切的城市管理方式，使得城市管理者與被管理者的矛盾激化的可能性大大增加。6．2010年8月17日晚，大學(xué)生城管開先崎和同事史健在火車站廣場(chǎng)值班。他們是合肥市新站區(qū)城管局的隊(duì)員，工作的內(nèi)容就是勸阻攤販不要在廣場(chǎng)上擺攤。可這一晚，開先崎遭到了五六個(gè)攤販的圍毆。8月17日晚上8點(diǎn)半左右，開先崎和史健正在廣場(chǎng)上巡邏，途中遇到一男子，正推著一臺(tái)冰柜，準(zhǔn)備去廣場(chǎng)叫賣冷飲，“這是不規(guī)范經(jīng)營”，兩人走過去勸阻“冰柜男”，“冰柜男”猛地推著冰柜朝開先崎撞過去，一下把開先崎撞翻在地，并吼了一句，“看你還敢攔我！”說話間，“冰柜男”掏出電話，說了幾句話。幾分鐘后，四五個(gè)男子從廣場(chǎng)四周跑過來，將開先崎圍起來打。其間，史健奮力拉架，對(duì)方掉轉(zhuǎn)拳頭，將他的對(duì)講機(jī)扔到地上，過了一會(huì)兒才罵罵咧咧地跑走。不久后，開先崎被120送到合肥市第一人民醫(yī)院急救。新站區(qū)城管指揮中心負(fù)責(zé)人李業(yè)青告訴記者，攤販出拳很重，開先崎可能有輕微腦震蕩。開先崎是2010年新招聘的大學(xué)生城管，上崗才4個(gè)月。從2009年合肥市招聘大學(xué)生城管以來，開先崎是首個(gè)遭遇暴力抗法的。躺在病床上的開先崎說，他不要這個(gè)“第一”，也不愿再看到類似的“第二”。7．在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)中，連云港市開發(fā)區(qū)開展了占道經(jīng)營集中整治行動(dòng)?？觳偷瓿Ｄ暝谠坪吐氛嫉澜?jīng)營，影響交通和市容，開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員多次對(duì)其進(jìn)行耐心的勸導(dǎo)，但該店主根本不服從管理，繼續(xù)占道經(jīng)營。在此次集中整治行動(dòng)中，該店主仍不聽從勸導(dǎo)，城管隊(duì)員只好對(duì)其物品進(jìn)行暫扣，店主情緒激動(dòng)上前爭(zhēng)搶，并對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵，在爭(zhēng)執(zhí)中用啤酒瓶碎片將一名城管隊(duì)長(zhǎng)的手臂刺傷，阻礙城管正常執(zhí)法，隨后，肇事者被公安機(jī)關(guān)依法帶離現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)開發(fā)區(qū)城管大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)日下午，經(jīng)過與該店主耐心交流，該店主認(rèn)識(shí)到自己占道經(jīng)營屬于違章行為，阻礙城管執(zhí)法更是違法行為，對(duì)自己的沖動(dòng)行為非常后悔，并表示愿意接受處罰。8．城管的執(zhí)法對(duì)象——無照商販、黑車司機(jī)等，大部分是外來人員、下崗職工。他們一般沒有穩(wěn)定的收入來源，得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，做點(diǎn)小生意、小經(jīng)營，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。一方面，他們沒有刑事犯罪等嚴(yán)重違法犯罪行為，另一方面，他們又都是小本經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)承受能力差。城管要取締、沒收、罰款，相當(dāng)于斷了他們生計(jì)，因此在極端時(shí)候就可能“拼命保飯碗”。在當(dāng)前的城市管理理念下，管理者與被管理者的矛盾隨時(shí)都有激化的可能。而管理者與被管理者之間，或占人情，或占法理，都有著難以妥協(xié)的理由。一方面，從被管理者的角度來講，生存是第一位的。這些人多半是外來人員、下崗職工，他們得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，同時(shí)又沒有能力走進(jìn)正規(guī)的經(jīng)營場(chǎng)所，為了謀生，只能作無照商販，靠做點(diǎn)小生意來維持生計(jì)。另一方面，從管理者的角度來看，依法辦事是其職責(zé)所在，也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。在目前的管理模式下，各個(gè)城市中“城管”管轄區(qū)域內(nèi)無照商販、“黑車”等非法經(jīng)營的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級(jí)對(duì)他們的考核，也影響到他們的“飯碗”能否端穩(wěn)。城管部門最重要的工作是行政執(zhí)法，它是城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果少了它，就會(huì)少了最基層的一個(gè)層面。諸如小商販漫天叫喊的噪聲污染、到處流竄的“黑車”、鄰里之間的矛盾和人際間的對(duì)抗、橫臥街頭的乞丐、小商品廣告等，無不在影響著城市的形象?？梢哉f，今天的城市管理離不開城管人員。但是，城管的執(zhí)法對(duì)象是弱勢(shì)群體，也是社會(huì)普遍同情的群體。現(xiàn)在城管單一的執(zhí)法形式，已嚴(yán)重觸發(fā)了弱勢(shì)群體的情緒，間接地引發(fā)了動(dòng)蕩的因素，這與建立和諧社會(huì)是相違背的。面對(duì)政府和群眾都對(duì)城管工作不滿意的情況，城管部門已處于進(jìn)退兩難的十字路口。9．城市要清潔，民眾要生存，如何解決其中的矛盾沖突，考驗(yàn)著政府的管理智慧。一個(gè)不容忽視的原則是——權(quán)力尊重權(quán)利。城市當(dāng)然需要暢通的交通、整潔的街道，但當(dāng)這種需要與部分公眾尤其是弱勢(shì)者的基本權(quán)利、生存需要發(fā)生沖突時(shí)，權(quán)力應(yīng)該對(duì)權(quán)利保持最大限度的敬畏和尊重。其實(shí)，城管目前角色的尷尬，說到底就是公權(quán)與私權(quán)的博弈。在以往“公權(quán)至上”的背景下，城管工作要順當(dāng)?shù)枚啵谒綑?quán)得到諸多法律保護(hù)的今天，私權(quán)與公權(quán)的博弈就不可避免。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于對(duì)私權(quán)認(rèn)識(shí)上的偏差，一些人就產(chǎn)生了“私權(quán)至上”的念頭，導(dǎo)致一些社會(huì)的正常管理也面臨挑戰(zhàn)。事實(shí)上，要把一個(gè)城市動(dòng)輒幾萬、幾十萬的“無證商販”全給“管”好了、“規(guī)范”好了，絕不是靠簡(jiǎn)單化的取締政策能解決得了的。無論多么發(fā)達(dá)的城市，在規(guī)劃之初，就該留出足夠的空間，給小商小販以低門檻、高效率的經(jīng)營場(chǎng)所，才能解決市容整潔與實(shí)現(xiàn)生存這一看似矛盾的需要，一個(gè)城市才能既有“里子”，又有“面子”。浙江義烏的實(shí)踐已經(jīng)說明了這一道理。義烏為進(jìn)城流動(dòng)賣菜的農(nóng)民設(shè)立了一個(gè)1320平方米的“專賣區(qū)”，每位農(nóng)民最多只需交當(dāng)日銷售額的1%作為管理費(fèi)，就能進(jìn)行提籃小賣的免費(fèi)交易，現(xiàn)在每天能吸引3000多名農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)，交易量達(dá)2000多噸。“不怕被人趕，也不怕曬太陽。交一元錢，我就可以在這里賣上一整天了?！薄瓣P(guān)鍵是在這里賣得快。十來擔(dān)瓜，我挑著在街上要賣幾天。一元錢的管理費(fèi)，比買瓶礦泉水喝還便宜呢?！辈宿r(nóng)的感嘆中，透著無比的欣喜。城市管理，其主旨不是限制和取消，而是使公民的活動(dòng)有序化和不損害他人、社會(huì)。如小攤販占道影響交通，就可以讓他們到不影響交通的地方，或政府提供有關(guān)場(chǎng)所；小攤販不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檢查；小攤販搞欺詐，賣假冒偽劣商品，就應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查等。10．城管隊(duì)的大門，曾是無證擺攤者最不敢來的地方。7月14日晚8點(diǎn)左右，20多名無證擺攤者被邀請(qǐng)到了虹口區(qū)城管隊(duì)的會(huì)議室。參加會(huì)議的還有工商、藥監(jiān)、公安、環(huán)保、市容等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人?！敖裉爝@個(gè)會(huì)，大家都把想法拿出來交流一下，一來是宣傳政策，二來也想聽聽你們的心聲?！币古艡n整治機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王文達(dá)的開場(chǎng)白簡(jiǎn)單明了。才到上海三個(gè)星期的曹磊馬上站起來說：“我家的幾畝田都被淹了，我上有兩位老人，下有兩個(gè)孩子，一無技術(shù)二無文憑，就是做點(diǎn)小生意，搞不懂為什么要被你們抓來抓去的?！?0多歲的林小風(fēng)也站起來說：“我們從事的是飲食行業(yè)，民以食為天，有需求就有市場(chǎng)。我們知道擺排檔會(huì)影響市容，但是污染和噪音也不是很大??！”“說是便民排檔，滿足群眾需要，你們考慮過衛(wèi)生保證嗎？在座的誰有健康合格證？”聽罷攤販訴苦，工商執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李建綱忍不住開口，“你們說的概括起來就是合情合理，但不要忘記更要合法。謀生之道不能與城市發(fā)展格格不入?！焙缈诠卜志痔峄@橋派出所副所長(zhǎng)史徐民針對(duì)無證攤販阻礙執(zhí)法，雇“線人”通風(fēng)報(bào)信，甚至毆打城管隊(duì)員的行為展開法制教育。城管隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳樂喜的發(fā)言則掏了心窩子：“看到你們東躲西藏，我心里不是滋味。上海是個(gè)法治社會(huì)，近年來排檔越來越少，你們相不相信有一天會(huì)全部消失？”他把目光轉(zhuǎn)向曹磊：“小伙子我勸你，裝潢、廚師、洗碗工，干什么不好？無證擺攤這一行長(zhǎng)不了?！币苍S沒想到陳大隊(duì)長(zhǎng)會(huì)將“矛頭”指向自己，曹磊露出了羞澀的笑容。11．8個(gè)小攤販，投票選出小組長(zhǎng)，有人監(jiān)督衛(wèi)生，有人維護(hù)秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時(shí)閑了下來。鎮(zhèn)江市中山橋西北側(cè)的義士路上，馬路攤點(diǎn)的“民主自治”試點(diǎn)進(jìn)行得有聲有色。試點(diǎn)一個(gè)月，效果竟然出奇的好。小販自治組組長(zhǎng)黃XX說，作為小組長(zhǎng)，她的主要任務(wù)是內(nèi)部協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)?，F(xiàn)在大家規(guī)規(guī)矩矩，既用不著起大早趕過來搶位子，也不會(huì)跟城管隊(duì)員發(fā)生摩擦。上家潑了臟水扔了垃圾，下家就會(huì)提醒清掃，下家有了生意忙不過來，上家就在旁邊搭把手。鎮(zhèn)江城管行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)華炯把“民主自治”的好處歸納為“一箭三雕”：秩序規(guī)范了，市容整潔了，關(guān)系和諧了?！白钪饕囊稽c(diǎn)，城管隊(duì)員的工作模式和內(nèi)涵發(fā)生了變化——實(shí)行自治之后，城管隊(duì)員的功能從原來的執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的協(xié)調(diào)為主，有什么問題，聚在一起開個(gè)會(huì)，提個(gè)醒就行了?，F(xiàn)在城管隊(duì)員在與不在，現(xiàn)場(chǎng)的秩序、衛(wèi)生都差不多！”華炯說，城管隊(duì)員行政執(zhí)法，如同行走在風(fēng)口浪尖。不管理是失職，管了吧，和攤主的矛盾就會(huì)很尖銳?，F(xiàn)在矛盾解決了，大蓋帽也可以“隱身”了。市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民主自治”這一做法將在該市800多戶占道經(jīng)營者中逐步推開。社會(huì)學(xué)者周大衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)尊重民生成為政府和民間的共識(shí)時(shí)，全國各地曾經(jīng)固守己見的城市管理者們會(huì)慢慢變得寬容，他們?cè)噲D以更理性務(wù)實(shí)的方式去創(chuàng)造城市的和諧，轉(zhuǎn)“堵”為“疏”、“有限開禁”肯定會(huì)有越來越多的仿效者。但是他同時(shí)指出，開禁并不意味著放任自流，只有對(duì)馬路攤點(diǎn)進(jìn)行有序管理，他們?cè)诜奖憷习傩杖粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，才不至于擾亂老百姓的生活。12．2008年3月19日上午，廣西壯族自治區(qū)南寧市政府舉行了“城管工作進(jìn)萬家”暨“城市管理公眾參與日”啟動(dòng)儀式。這標(biāo)志著城管工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)在南寧全面展開。同時(shí)，3月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國尚屬首例。13．在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁、要道邊，都可見排成一排的廂式車，支開一邊車廂，挑起遮陽板，就成一個(gè)小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。作為華盛頓街景的點(diǎn)綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對(duì)市政府來說，則是一門很深的學(xué)問：實(shí)名申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便；攤位數(shù)量地點(diǎn)有規(guī)定；對(duì)待小攤販政策有優(yōu)惠，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度溫和；媒體理解非法攤販；做攤販也要有底線：不能妨礙交通，不能影響別人。白宮附近也有擺攤賣衣服的，一有活動(dòng)，美國街頭出來賣紀(jì)念品的就不少。在韓國，小攤點(diǎn)被稱為“道路文化”。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。首爾的主要街道上，越是繁華的地段，你越能看到眾多的攤點(diǎn)。這些攤販有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)——“攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，協(xié)會(huì)在政府與攤販之間的溝通、維護(hù)攤販的合法權(quán)益和實(shí)行攤販自治方面起了重要作用。韓國政府對(duì)擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍也有嚴(yán)格的限制。首爾市政方面在相關(guān)的街道地段設(shè)立臨時(shí)性棚屋，引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營，其中食品攤要有健康證明。除了合法的固定攤點(diǎn)之外，首爾還有非法的流動(dòng)攤販，而且為數(shù)不少，但很少看見被警察清理。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會(huì)秩序。在法國巴黎，早市與跳蚤市場(chǎng)成了法國路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見。在依法管理的同時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎市政府治理路邊攤的核心策略。巴黎“早市”文化由來已久且經(jīng)久不衰。每個(gè)早市上的攤位和每周營業(yè)的時(shí)間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動(dòng)商販，要想在某個(gè)早市上擁有固定攤位，流動(dòng)商販必須向早市所在市政府提交申請(qǐng)，然后等待批復(fù)。早市的攤位通常是在前一天臨時(shí)搭建而成，第二天中午早市結(jié)束后，有專門的工作人員前來拆除攤位、打掃衛(wèi)生。跳蚤市場(chǎng)是法國的另一大特色。巴黎對(duì)跳蚤市場(chǎng)的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場(chǎng)的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。如果是周末舉辦這類跳蚤市場(chǎng)，警察和消防隊(duì)都會(huì)被派來維持秩序。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會(huì)修改相關(guān)的擺攤地點(diǎn)和時(shí)間。巴黎有關(guān)市政和市場(chǎng)的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。針對(duì)亂擺攤的行為，巴黎警察雖然比較嚴(yán)格，但一般也只是將人帶走，卻不沒收財(cái)物。14．“我從此可以告別東躲西藏的日子了。過去在路邊擺攤，最怕看見城管，現(xiàn)在有了固定的地點(diǎn)，再也不用晚上做夢(mèng)都?jí)舻教优芰恕！比缃?，在三鄉(xiāng)市場(chǎng)一帶路邊擺賣水果的流動(dòng)小販陳阿姨，見到城管執(zhí)法人員再也不怕了，因?yàn)樗臄倷n有了一個(gè)臨時(shí)的“家”。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展“美城行動(dòng)”中，發(fā)現(xiàn)很多流動(dòng)攤販因?yàn)楦鞣N客觀原因，無法進(jìn)駐市場(chǎng)，為了幫助他們解決生計(jì)，相關(guān)部門設(shè)立了臨時(shí)固定攤位，解決了16位流動(dòng)小商販的攤位問題。日前，記者來到三鄉(xiāng)市場(chǎng)，了解臨時(shí)攤位經(jīng)營的情況。記者看到臨時(shí)固定攤位就在該市場(chǎng)一邊的空地上，用黃線劃定，可以容納一輛人力三輪車，攤位兩邊是通道。和其他臨時(shí)攤位的小販一樣，陳阿姨從8月11日開始在這里“安家落戶”。她原來在三鄉(xiāng)市場(chǎng)一帶路邊擺攤專賣水果，過去她老是擔(dān)心被城管的人趕，現(xiàn)在有了固定地點(diǎn)，可全副身心用在經(jīng)營上，心里踏實(shí)多了?，F(xiàn)在，他們與城管相處得很和諧。三鄉(xiāng)城管執(zhí)法分局局長(zhǎng)馬國允告訴記者，根據(jù)“以人為本，疏堵結(jié)合”的城市管理原則，在開展“美城行動(dòng)”過程中，創(chuàng)新城市管理模式，在不影響居民生活、不影響市容景觀、不影響交通的前提條件下，設(shè)法設(shè)立了臨時(shí)固定攤位。據(jù)了解，三鄉(xiāng)城管執(zhí)法分局在執(zhí)法過程中，一直關(guān)注在三鄉(xiāng)市場(chǎng)一帶賣水果的流動(dòng)小商販。他們了解到當(dāng)中大多數(shù)人是因生活困難而成為了流動(dòng)小販，有的小販賣水果有七八年之久，許多居民都樂意光顧?！芭R時(shí)固定攤位的設(shè)立，主要是和無照流動(dòng)攤位區(qū)分開，針對(duì)某些生活有困難、確實(shí)需要擺攤的流動(dòng)小商販設(shè)置。我們最終選定16位賣水果的流動(dòng)小販入場(chǎng)經(jīng)營?！瘪R國允說，“這樣一來，可以達(dá)到城市管理的目的，解決部分困難人員的生活問題?！睋?jù)悉，進(jìn)入臨時(shí)固定攤位經(jīng)營的流動(dòng)小販，接受三鄉(xiāng)城管執(zhí)法分局和三鄉(xiāng)市場(chǎng)管理處的管理，每月收取管理、衛(wèi)生等各種費(fèi)用共250元?！拔覀儽緛砭驮谌l(xiāng)市場(chǎng)一帶賣水果，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營后，生意比較穩(wěn)定?！标惏⒁谈嬖V記者，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營后，他們就不再是流動(dòng)小販了，都很自覺地自備垃圾收納容器，維護(hù)周邊環(huán)境衛(wèi)生?！締栴}】根據(jù)給定資料，以“文明執(zhí)法，讓城市生活更美好”為題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整。答案：文明執(zhí)法，讓城市生活更美好近年來，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，由此產(chǎn)生的一系列城市管理問題也接踵而至。城市管理中的流動(dòng)攤販經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)管理的矛盾尤為突出。當(dāng)越來越多的人懷著滿腔熱忱涌進(jìn)城市后，如何在城市立足是其首先要解決的問題。而城市流動(dòng)攤販經(jīng)濟(jì)因其門檻低、投入少等優(yōu)勢(shì)，成為城市新進(jìn)人口實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)家糊口”的最切實(shí)的飯碗。然而，隨著城市配套設(shè)施建設(shè)與人口承載能力的差距不斷加大，如何平衡城市困難群體和市容市貌、交通安全等城市建設(shè)管理問題，實(shí)現(xiàn)城管和諧執(zhí)法，成為目前我國城市管理部門所面臨的難題。由于目前我國城管職能涉及面廣，其職能涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事業(yè)管理等十幾個(gè)方面，包括拆除違章建筑、打擊“黑車”、整治“小廣告”、清理“無照商販”等將近100項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，城管隊(duì)伍還存在歸屬不明、權(quán)限不清等問題，因此其在執(zhí)法工作中難免會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)“越位”“缺位”。而且，我國目前尚未制定全國性的城管法規(guī)，城管在日常工作中是“借法執(zhí)法”，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)。此外，由于我國城管均是地方性機(jī)構(gòu)，大部分人員不在公務(wù)員編制之內(nèi)，且由于辦公經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限，城管人員待遇不高、招募的“協(xié)管員”素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致近年來城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而與之相對(duì)應(yīng)的是，城管的執(zhí)法對(duì)象多為外來進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工。他們生活不穩(wěn)定且得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，為了維持最基本的生活，他們紛紛選擇門檻低、投入少的流動(dòng)攤販行業(yè)。同時(shí)，這部分人的文化程度較低，法律意識(shí)淡薄。當(dāng)生存問題和城管執(zhí)法工作相沖突時(shí)，他們更容易產(chǎn)生敵對(duì)、抵觸情緒，繼而出現(xiàn)暴力抗法的舉動(dòng)。在新形勢(shì)下，如何推進(jìn)城市和諧執(zhí)法建設(shè)，如何將“以人為本”的理念貫徹落實(shí)到城市執(zhí)法工作中，成為加快城市發(fā)展的重中之重。一方面，我們要加快完善城市管理相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)。盡快轉(zhuǎn)變目前城市執(zhí)法工作中的“借法執(zhí)法”局面，使廣大城市執(zhí)法工作人員在日常工作中真正做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時(shí)，各地還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的城市管理?xiàng)l例。對(duì)城市流動(dòng)攤販管理實(shí)行“積極引導(dǎo)為主，監(jiān)督管理為輔”的方針，積極探索流動(dòng)攤販發(fā)展的方向。另一方面，還要加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)。貫徹“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”的工作理念，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)。同時(shí)要對(duì)新招募的“協(xié)管員”進(jìn)行基本崗位培訓(xùn)，明確其崗位職責(zé)。此外，還應(yīng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)其職能由督導(dǎo)型向服務(wù)型的過渡。積極借鑒全國各地先進(jìn)城管工作經(jīng)驗(yàn)，并號(hào)召各地學(xué)習(xí)和借鑒。俗話說，“一個(gè)巴掌拍不響”，時(shí)下城市管理中出現(xiàn)的很多沖突事件，城管人員固然難辭其咎，城管對(duì)象法律意識(shí)淡薄、生存技能差也是重要原因。面對(duì)嚴(yán)峻的城市管理形勢(shì)，除加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè)外，我們還要積極開展城市建設(shè)法律法規(guī)的宣傳和教育。通過報(bào)紙、電視、廣播等大眾媒體向市民開展法制宣傳和教育，提高其法律意識(shí)，為城管日常執(zhí)法工作奠定群眾基礎(chǔ)，也使被管理者能夠理解城管工作和消除觀念偏差，實(shí)現(xiàn)與城管的良性互動(dòng)。與此同時(shí)，還應(yīng)深入群眾生活，幫助解決城市流動(dòng)攤販家庭的實(shí)際困難。積極拓寬就業(yè)發(fā)展渠道，貫徹“動(dòng)員社會(huì)力量和政府救助兩者相結(jié)合”的方針，對(duì)城市流動(dòng)攤販提供一定的崗位技能培訓(xùn)，幫助其尋求新的職位，以減少城市建設(shè)管理的壓力。城市建設(shè)管理的完善既是城市發(fā)展的需要，也是居民安居樂業(yè)的保證。城市管理者只有告別“市容本位主義”，多角度全方位提高城市建設(shè)管理工作，充分尊重每個(gè)群體的權(quán)利與尊嚴(yán)，才會(huì)讓他們的城市生活更美好。4、[綜合題]（二十）【給定資料】1．2011年“六一”國際兒童節(jié)前夕，北京師范大學(xué)公益研究院發(fā)布了《中國兒童福利政策報(bào)告2011》。報(bào)告披露，截至2008年年底，中國0～18歲兒童總數(shù)是2.78億人。中國弱勢(shì)兒童群體數(shù)量中，孤兒人數(shù)從2005年的57.4萬上升至2010年的71.2萬，五年間增長(zhǎng)約24%。0～17歲的各類殘疾兒童共504.3萬人，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人。估計(jì)2010年底，約有49.6萬～89.4萬兒童受艾滋病影響。G市較早便在各區(qū)（縣）分別組建了一只專門的搜救隊(duì)伍，對(duì)流浪未成年人及街頭生活無著流浪人員進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。小貴就是2012年12月的排查中被救助的兒童之一。父母離婚后，由于沒有人愿意收養(yǎng)，他已經(jīng)流浪了一年。由于小貴不是本地人，G市救助站要將小貴送到戶籍所在地救助站。據(jù)小貴回憶，救助站的人把他送上回家的車，留下他一個(gè)人回家。家中已經(jīng)沒有人，房子破敗、落滿灰塵、也沒有吃的。當(dāng)天，小貴就一個(gè)人爬上一個(gè)大貨車來到G市流浪。記者采訪了解到，像小貴這樣反復(fù)流浪的兒童不在少數(shù)。自2012年1月至11月底，G市“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，共救助流浪未成人797人次，而由親屬接回的只有203人，只占總?cè)藬?shù)的四分之一。盡管一些孩子反復(fù)說自己“我沒人要了”“我是孤兒”……但救助站不是兒童福利院，對(duì)救助站來說，他們只想將這些“幼無所依”的兒童盡快送回“家”。一名工作人員說，有的孩子甚至一年就送過七八次?！熬戎局皇桥R時(shí)救助的地方，但同時(shí)，按政策也無法認(rèn)定他的孤兒身份，福利院沒法收養(yǎng)，”救助站副站長(zhǎng)楊學(xué)萍說，再過一段時(shí)間，如果沒有合法監(jiān)護(hù)人來認(rèn)領(lǐng)，G市救助站只能再次把他送回原籍。江蘇沭陽縣兒童福利院，一位年輕的女老師正在給近20名孤棄兒童上音樂課。一個(gè)名叫小明的男孩，隨音樂點(diǎn)頭，天真且開心地?fù)]舞著手臂。盡管還不到兩周歲，他卻已經(jīng)有坎坷的人生經(jīng)歷——兩年里，被遺棄、被寄養(yǎng)，再到被養(yǎng)父放棄。沭陽縣兒童福利院院長(zhǎng)回憶說，2011年春，男嬰出生不久即被遺棄，由于無法查找到他的父母，只得經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，送到縣兒童福利院，隨后的一年多時(shí)間在兒童福利院度過。2012年年中，一位家住沭陽鄉(xiāng)下的盲人強(qiáng)烈要求收養(yǎng)這個(gè)孩子。然而，作為一名單身盲人推拿師，身體和經(jīng)濟(jì)狀況并不符合收養(yǎng)的相關(guān)條件，福利院考慮到由家庭撫養(yǎng)，有利于孩子的身心發(fā)展的成長(zhǎng)，幾經(jīng)思量，按照相關(guān)要