船舶安全監(jiān)督工作制度與操作流程通知各相關(guān)單位、部門及全體船舶安全監(jiān)督人員：為進(jìn)一步規(guī)范船舶安全監(jiān)督工作，明確監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督效能，保障水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我單位實際工作情況，現(xiàn)將修訂完善后的《船舶安全監(jiān)督工作制度與操作流程》予以發(fā)布。本通知旨在確保各項監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可依，切實防范和化解各類水上安全風(fēng)險。請各相關(guān)單位、部門及全體監(jiān)督人員高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、船舶安全監(jiān)督工作制度（一）總則船舶安全監(jiān)督工作以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，堅持依法監(jiān)督、公正透明、科學(xué)高效的原則。其根本目的在于督促船舶所有人、經(jīng)營人、管理人及船員落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范船舶航行、停泊、作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保障人命、財產(chǎn)安全和水域環(huán)境不受污染。本制度適用于我單位管轄范圍內(nèi)所有從事水上運輸、作業(yè)的船舶及其相關(guān)活動的安全監(jiān)督管理工作。（二）組織機構(gòu)與職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立船舶安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)船舶安全監(jiān)督工作中的重大事項，審定監(jiān)督工作規(guī)劃和重要制度，督促檢查各部門職責(zé)落實情況。2.監(jiān)督部門：具體負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)督工作的日常組織與實施。主要職責(zé)包括：制定年度及專項監(jiān)督計劃；組織開展船舶安全檢查、巡查；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證并提出處理意見；跟蹤督促隱患整改；收集、分析、上報監(jiān)督工作信息；組織監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。3.監(jiān)督人員：監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定。在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時，須持證上崗，依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，保守被監(jiān)督單位和個人的商業(yè)秘密及隱私。（三）監(jiān)督內(nèi)容與要求1.船舶證書與文書：監(jiān)督船舶國籍證書、船舶檢驗證書、最低安全配員證書、船員適任證書等法定證書及相關(guān)文書的有效性、完整性及其與實際情況的符合性。2.船員配備與資質(zhì)：核查船員配備數(shù)量是否滿足最低安全配員要求，船員適任證書是否與所服務(wù)船舶的航區(qū)、噸位、主機功率等相適應(yīng)，船員是否熟悉本職工作和船舶應(yīng)急預(yù)案。3.船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備：檢查船體結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性、消防、救生、航行、信號、通信、防污染、貨物系固等重要設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況是否符合規(guī)范要求，是否處于良好可用狀態(tài)。4.安全管理體系運行：對船舶所有人、經(jīng)營人、管理人建立的安全管理體系（如適用）的運行有效性進(jìn)行抽查，重點關(guān)注體系文件的落實情況、船員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、內(nèi)部審核等。5.航行、停泊與作業(yè)安全：監(jiān)督船舶是否遵守航行規(guī)則，是否按規(guī)定錨泊或系泊，作業(yè)行為是否符合安全操作規(guī)程，是否存在超航區(qū)、超抗風(fēng)等級、超載等冒險行為。6.貨物裝載與積載：檢查貨物裝載是否符合積載規(guī)范，貨物系固是否牢固，特別是危險貨物的裝載、申報、運輸是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。7.安全與防污染管理：監(jiān)督船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的建立與落實情況，船舶防污染設(shè)備的配備與使用，以及船舶垃圾、油污水等污染物的處理是否符合規(guī)定。8.應(yīng)急能力：檢查船舶應(yīng)急預(yù)案的制定與更新情況，應(yīng)急設(shè)備的配備與維護(hù)保養(yǎng)，船員應(yīng)急演練的開展情況和應(yīng)急處置能力。二、船舶安全監(jiān)督操作流程（一）監(jiān)督準(zhǔn)備1.制定計劃：監(jiān)督部門根據(jù)年度工作部署、上級要求、轄區(qū)安全形勢及船舶風(fēng)險等級，科學(xué)制定月度、周度監(jiān)督計劃和專項監(jiān)督方案，明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.資料查閱：監(jiān)督人員在實施監(jiān)督前，應(yīng)查閱被監(jiān)督船舶的基礎(chǔ)檔案、歷史監(jiān)督記錄、近期事故及險情信息、相關(guān)投訴舉報等資料，初步掌握船舶基本情況和潛在風(fēng)險點，為現(xiàn)場監(jiān)督做好針對性準(zhǔn)備。3.人員與裝備準(zhǔn)備：根據(jù)監(jiān)督任務(wù)需要，合理配備監(jiān)督人員，明確分工。準(zhǔn)備好必要的監(jiān)督文書、檢查工具、通訊設(shè)備、個人防護(hù)用品等，并確保其完好有效。（二）監(jiān)督實施1.登輪與表明身份：監(jiān)督人員到達(dá)指定地點后，應(yīng)按規(guī)定程序登輪（或在適當(dāng)?shù)攸c與船舶負(fù)責(zé)人接洽），主動向船舶負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件，表明監(jiān)督意圖和依據(jù)，說明監(jiān)督內(nèi)容和要求。2.現(xiàn)場檢查與詢問：*查閱資料：現(xiàn)場查閱船舶證書、文書、航海日志、輪機日志、油類記錄簿、船員適任證書、培訓(xùn)記錄、維修保養(yǎng)記錄、貨物單證等。*實地查看：對船舶甲板、貨艙、機艙、駕駛室、船員生活區(qū)、消防救生設(shè)備存放點、機艙油污水處理設(shè)施等重點部位進(jìn)行實地檢查，觀察設(shè)備運行狀況、船員操作規(guī)范程度、安全警示標(biāo)識設(shè)置等。*詢問了解：向船長、輪機長及其他相關(guān)船員詢問船舶安全管理、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等方面的情況，核實相關(guān)信息。*抽樣檢測/試驗：根據(jù)需要，可對船舶的部分設(shè)備設(shè)施（如救生艇筏的釋放、消防泵的啟動、航行設(shè)備的準(zhǔn)確性等）進(jìn)行抽樣操作性試驗或功能性檢測。3.記錄與取證：對監(jiān)督檢查的全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違法違規(guī)行為及相關(guān)證據(jù)（包括文字記錄、照片、錄音、錄像等）進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、完整的收集和固定。（三）結(jié)果處理與反饋1.當(dāng)場反饋與確認(rèn)：監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督人員應(yīng)與船舶負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，當(dāng)場反饋監(jiān)督檢查情況，指出發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，聽取船舶方的陳述和申辯。對于能夠立即整改的輕微隱患，應(yīng)要求其當(dāng)場整改。2.簽發(fā)文書：*對未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患或問題輕微已當(dāng)場整改的，可不出具書面文書，但需在監(jiān)督記錄中注明。*對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，應(yīng)簽發(fā)《船舶安全監(jiān)督檢查記錄》，明確隱患內(nèi)容、整改要求和期限。*對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患或違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)場或事后依法作出責(zé)令改正、警告、罰款、暫扣或吊銷證書證件、禁止離港、責(zé)令駛向指定地點等處理決定，并簽發(fā)相應(yīng)的執(zhí)法文書。3.跟蹤整改：監(jiān)督部門應(yīng)建立隱患整改跟蹤機制，對簽發(fā)的《船舶安全監(jiān)督檢查記錄》及其他責(zé)令整改的執(zhí)法文書，及時跟蹤船舶的整改落實情況。必要時可進(jìn)行復(fù)查。（四）檔案管理與信息上報1.檔案建立：監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督計劃、檢查記錄、執(zhí)法文書、證據(jù)材料、船舶整改報告及復(fù)查情況等所有監(jiān)督工作資料及時整理，建立健全船舶安全監(jiān)督檔案，做到一案一檔，規(guī)范管理。2.信息統(tǒng)計與分析：定期對監(jiān)督工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和分析，研判轄區(qū)船舶安全形勢、突出風(fēng)險和管理薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)監(jiān)督工作、制定監(jiān)管政策提供依據(jù)。3.信息上報與共享：按照規(guī)定時限和要求，向上級主管部門報送監(jiān)督工作情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大隱患和典型案例等信息。同時，加強與相關(guān)海事管理機構(gòu)、港口管理部門、航運公司等單位的信息交流與共享。三、保障措施1.培訓(xùn)與考核：定期組織監(jiān)督人員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)和考核，不斷提升監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。2.裝備保障：加大對監(jiān)督裝備的投入，配備必要的檢測儀器、通訊設(shè)備、交通工具等，為監(jiān)督工作提供有力的物質(zhì)支持。3.監(jiān)督與稽查：建立對監(jiān)督工作本身的監(jiān)督與稽查機制，確保監(jiān)督人員依法履職、公正執(zhí)法，防止不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象發(fā)生。對在監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)。4.溝通與協(xié)作：加強與船舶所有人、經(jīng)營人、管理人及船員的溝通，聽取其對監(jiān)督工作的意見和建議，