建筑施工應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建與實(shí)踐指南一、應(yīng)急預(yù)案概述定義與作用建筑施工應(yīng)急預(yù)案是針對施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先制定的科學(xué)處置方案。其核心作用在于通過系統(tǒng)化的風(fēng)險管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)"預(yù)防-處置-恢復(fù)"的全流程管理。在保障施工人員生命安全的基礎(chǔ)上，最大限度降低財產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)與社會穩(wěn)定。現(xiàn)代工程建設(shè)中，應(yīng)急預(yù)案已從單純的事后補(bǔ)救工具，發(fā)展為融合風(fēng)險預(yù)判、過程防控和持續(xù)改進(jìn)的綜合性管理體系。法律法規(guī)要求當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制需嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對法》的核心框架，同時滿足住建部《建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》的專業(yè)要求。2025年實(shí)施的新版《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)預(yù)案的動態(tài)修訂機(jī)制，要求企業(yè)每三年至少進(jìn)行一次全面評估更新，并將數(shù)字化預(yù)案管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核體系。地方住建部門同步出臺的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了高風(fēng)險工程專項(xiàng)預(yù)案的編制深度與演練頻次要求。適用范圍及對象本方案適用于各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工階段，涵蓋從基坑開挖到竣工驗(yàn)收的全周期管理。預(yù)案實(shí)施主體包括施工企業(yè)總部、項(xiàng)目部、分包單位三級責(zé)任主體，具體涉及項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位。針對EPC總承包模式的特殊性，特別明確了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方在應(yīng)急管理中的協(xié)同職責(zé)，形成覆蓋全參建單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二、建筑施工風(fēng)險分級與辨識高風(fēng)險作業(yè)危險源分析高空墜落風(fēng)險呈現(xiàn)多維度特征：腳手架坍塌事故約占高處墜落事故總數(shù)的37%，主要誘因包括立桿基礎(chǔ)沉降、橫桿間距超標(biāo)、連墻件缺失等結(jié)構(gòu)性缺陷；吊籃作業(yè)風(fēng)險集中于安全鎖失效（占比29%）和鋼絲繩磨損（占比23%）；而未系安全帶或安全帶系掛不規(guī)范導(dǎo)致的事故占比已從2020年的41%降至2025年的18%，反映出防護(hù)措施培訓(xùn)成效顯著。物體打擊事故具有突發(fā)性強(qiáng)、致傷率高的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，62%的物體打擊源于臨邊堆料墜落，其中未固定的鋼筋原材滾落占38%，模板碎片飛濺占24%；起重作業(yè)相關(guān)打擊事故占比27%，主要涉及吊具斷裂（41%）、信號指揮失誤（33%）和超載吊裝（26%）；而交叉作業(yè)中的工具墜落事故平均每起造成1.8人受傷，顯著高于其他類型。坍塌事故呈現(xiàn)明顯的季節(jié)特征：雨季（6-9月）發(fā)生的深基坑坍塌占全年總量的63%，邊坡失穩(wěn)模式中圓弧滑動占58%，折線滑動占32%，復(fù)合滑動占10%；模板坍塌事故中，支撐體系失穩(wěn)占67%，其中立桿間距過大（31%）、掃地桿缺失（26%）、立桿垂直度偏差超標(biāo)（19%）為主要技術(shù)缺陷；腳手架坍塌則以整體失穩(wěn)為主（占比72%），局部垮塌占28%。觸電事故致因分析顯示：臨時用電不規(guī)范占事故總數(shù)的53%，包括未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)（29%）、配電箱未實(shí)現(xiàn)"三級配電兩級保護(hù)"（24%）；設(shè)備故障引發(fā)觸電占31%，其中潛水泵漏電（42%）、電焊機(jī)二次側(cè)空載電壓超標(biāo)（33%）最為突出；違規(guī)操作占16%，主要表現(xiàn)為非電工接線（58%）和潮濕環(huán)境作業(yè)未采取絕緣措施（42%）。自然災(zāi)害風(fēng)險評估臺風(fēng)季施工面臨多重挑戰(zhàn)，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級（10.8m/s）時，塔吊需停止作業(yè)并鎖定起重臂；8級以上大風(fēng)（≥17.2m/s）將導(dǎo)致腳手架風(fēng)荷載超過設(shè)計(jì)限值，必須提前卸載；而臺風(fēng)帶來的短時強(qiáng)降雨（1小時降雨量≥50mm）易引發(fā)深基坑管涌，需提前72小時啟動排水系統(tǒng)。季節(jié)性災(zāi)害防控呈現(xiàn)差異化特征：夏季高溫時段（日最高氣溫≥35℃）需實(shí)施"做兩頭、歇中間"的作業(yè)制度，日累計(jì)高溫作業(yè)時間不得超過6小時；梅雨季節(jié)混凝土施工需采取調(diào)整配合比（減少水泥用量5-8%）、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)覆蓋等措施；冬季施工則重點(diǎn)防控腳手架積雪荷載（每平方米積雪重量≥20kg時需立即清除）和施工用水管道凍結(jié)爆裂。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系應(yīng)包含三級響應(yīng)機(jī)制：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示基坑位移速率超過5mm/天時，啟動黃色預(yù)警，加密監(jiān)測頻次至每2小時一次；位移速率≥10mm/天且連續(xù)增長時，啟動橙色預(yù)警，部分撤離作業(yè)人員；出現(xiàn)突涌、管涌等征兆時，立即啟動紅色預(yù)警，全面撤離并啟用應(yīng)急加固措施。三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分三級應(yīng)急指揮架構(gòu)公司級應(yīng)急指揮中心由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，設(shè)置安全生產(chǎn)、技術(shù)、物資等專項(xiàng)工作組。其核心職責(zé)包括審批公司級應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配、組織重大事故救援。中心需配備專用應(yīng)急指揮車，集成衛(wèi)星通信、視頻會商和GIS地圖系統(tǒng)，確保事故現(xiàn)場與指揮中心實(shí)時數(shù)據(jù)互通。項(xiàng)目部應(yīng)急小組實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，成員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、施工員、質(zhì)檢員等關(guān)鍵崗位人員。采用"1+5"模塊化組建模式：1個綜合協(xié)調(diào)組加5個專業(yè)工作組（搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、技術(shù)分析組）。小組需配置24小時應(yīng)急值班室，建立與屬地應(yīng)急管理部門的直通聯(lián)絡(luò)機(jī)制?，F(xiàn)場應(yīng)急分隊(duì)按作業(yè)區(qū)域劃分，每個分隊(duì)由1名專職安全員帶隊(duì)，配備8-12名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)急隊(duì)員。分隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急箱，包含止血包扎、骨折固定等急救器材和應(yīng)急照明、破拆工具等救援裝備。特殊作業(yè)區(qū)域（如地下工程、高邊坡）需額外配置有毒氣體檢測儀、生命探測儀等專用設(shè)備。關(guān)鍵崗位職責(zé)矩陣崗位預(yù)防階段職責(zé)響應(yīng)階段職責(zé)恢復(fù)階段職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理組織風(fēng)險評估與預(yù)案評審啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮現(xiàn)場救援組織事故調(diào)查，審批復(fù)工方案安全總監(jiān)監(jiān)督隱患排查整改現(xiàn)場救援方案制定與實(shí)施編制事故分析報告，提出改進(jìn)措施技術(shù)負(fù)責(zé)人制定專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施提供結(jié)構(gòu)穩(wěn)定分析與搶險技術(shù)支持組織編制恢復(fù)施工技術(shù)方案施工員實(shí)施安全技術(shù)交底組織作業(yè)人員疏散與自救參與現(xiàn)場清理與設(shè)施修復(fù)物資管理員應(yīng)急物資儲備與維護(hù)救援物資調(diào)度與供應(yīng)物資損耗統(tǒng)計(jì)與補(bǔ)充應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)建立"橫向到邊、縱向到底"的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字集群對講機(jī)（覆蓋半徑≥5km）、衛(wèi)星電話（極端條件備份）和應(yīng)急指揮APP構(gòu)成三重通信保障。與屬地消防救援站、醫(yī)院建立定期會商機(jī)制，共享施工現(xiàn)場三維模型和重大危險源分布圖，每季度聯(lián)合開展一次技術(shù)交底。跨單位協(xié)同方面，實(shí)行"預(yù)警信息雙推送"制度：氣象預(yù)警信息同時發(fā)送至施工、監(jiān)理、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人；針對深基坑、高支模等危大工程，建立與設(shè)計(jì)單位的"技術(shù)應(yīng)急通道"，確保復(fù)雜險情發(fā)生時2小時內(nèi)獲得設(shè)計(jì)支持。在城市軌道交通工程中，還需與沿線管線權(quán)屬單位簽訂應(yīng)急配合協(xié)議。四、預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急響應(yīng)程序四級預(yù)警體系構(gòu)建藍(lán)色預(yù)警（一般風(fēng)險）響應(yīng)措施包括：對腳手架、塔吊等高聳設(shè)施進(jìn)行全面檢查；加固臨時用電線路；清理臨邊堆料。預(yù)警期間每日開展2次專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)的狀態(tài)變化，留存影像記錄。黃色預(yù)警（較大風(fēng)險）啟動時，需停止高處作業(yè)和露天動火作業(yè)；對深基坑邊坡實(shí)施加密監(jiān)測（每4小時一次）；轉(zhuǎn)移危險區(qū)域小型機(jī)械設(shè)備。項(xiàng)目部應(yīng)急小組進(jìn)入24小時值班狀態(tài)，應(yīng)急物資全部到位，救援隊(duì)伍集結(jié)待命。橙色預(yù)警（重大風(fēng)險）響應(yīng)要求：全面停止施工作業(yè)，組織非必要人員撤離；對塔吊、施工電梯等設(shè)備采取錨固措施；啟用應(yīng)急排水系統(tǒng)降低基坑水位。同時，與周邊社區(qū)建立疏散聯(lián)動，明確應(yīng)急避難場所路線與安置方案。紅色預(yù)警（特別重大風(fēng)險）狀態(tài)下，實(shí)施"三撤離一切斷"措施：作業(yè)人員全部撤離至安全區(qū)域；貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移；易燃易爆物品隔離存放；切斷施工現(xiàn)場總電源。應(yīng)急指揮中心全員到崗，啟動與政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的對接程序，做好外部救援配合準(zhǔn)備。應(yīng)急信息報告規(guī)范事故報告實(shí)行"15-60-120"時限控制：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人15分鐘內(nèi)報告項(xiàng)目部應(yīng)急小組；小組60分鐘內(nèi)形成書面初報，內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、傷亡情況、簡要經(jīng)過；120分鐘內(nèi)完成續(xù)報，補(bǔ)充現(xiàn)場救援進(jìn)展、已采取措施和需要支援事項(xiàng)。報告采用"文字+圖片+視頻"三要素模式，確保信息完整準(zhǔn)確。信息傳遞路徑明確為四級架構(gòu)：現(xiàn)場目擊者→作業(yè)班組長→項(xiàng)目應(yīng)急辦→公司安委會→政府主管部門。特殊情況下可啟動越級上報機(jī)制，但需在2小時內(nèi)補(bǔ)全正常上報流程。報告內(nèi)容需包含事故發(fā)生的精確位置（GPS坐標(biāo)）、氣象條件、周邊環(huán)境等要素，為救援力量調(diào)度提供精準(zhǔn)指引。分級響應(yīng)處置流程一級響應(yīng)（死亡3人以上或重傷10人以上）由公司董事長啟動，應(yīng)急指揮中心全員進(jìn)駐現(xiàn)場，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍開展處置。同時上報省級住建部門和應(yīng)急管理廳，每小時報送救援進(jìn)展。事故發(fā)生24小時內(nèi)組織新聞發(fā)布會，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。二級響應(yīng)（死亡1-2人或重傷3-9人）由總經(jīng)理啟動，分管安全副總經(jīng)理趕赴現(xiàn)場指揮。調(diào)用公司級應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)地方消防、醫(yī)療力量支援。在12小時內(nèi)完成初步事故原因分析，報送市級主管部門。三級響應(yīng)（重傷1-2人或直接經(jīng)濟(jì)損失50-500萬元）由項(xiàng)目經(jīng)理啟動，公司安全部門派員指導(dǎo)救援。組織內(nèi)部搶險隊(duì)伍實(shí)施處置，24小時內(nèi)完成事故快報。四級響應(yīng)（無人員傷亡但存在事故擴(kuò)大風(fēng)險）由項(xiàng)目安全總監(jiān)啟動，利用現(xiàn)場應(yīng)急資源處置。處置結(jié)果報公司備案，納入月度安全分析報告。五、專項(xiàng)應(yīng)急處置技術(shù)坍塌事故應(yīng)急處置深基坑坍塌救援采用"先穩(wěn)后救"的原則：首先通過坡頂卸載（卸載寬度≥3m）和坡腳堆載反壓控制坍塌趨勢；對不穩(wěn)定土體采用速凝混凝土（初凝時間≤15分鐘）噴射加固；使用鋼管格構(gòu)柱+錨索組合體系進(jìn)行臨時支護(hù)。救援通道開挖遵循"階梯式"推進(jìn)法，每前進(jìn)1.5m設(shè)置一道鋼支撐，確保救援空間穩(wěn)定。模板坍塌救援重點(diǎn)實(shí)施"三查三定"：查坍塌范圍確定警戒區(qū)域，查結(jié)構(gòu)余留部分穩(wěn)定性確定救援路線，查被困人員位置確定破拆方案。采用液壓頂撐系統(tǒng)（最大支撐力≥500kN）進(jìn)行構(gòu)件穩(wěn)定，使用生命探測儀（探測深度≥10m）精確定位被困人員。嚴(yán)禁盲目切割鋼筋結(jié)構(gòu)，防止二次坍塌。腳手架坍塌處置需同步實(shí)施"三斷三清"：切斷坍塌區(qū)域電源，切斷上下通道，切斷周邊物料來源；清理散落構(gòu)件，清理作業(yè)人員，清理救援障礙。對于懸掛的不穩(wěn)定架體，采用"雙吊點(diǎn)+牽引繩"控制法，使用汽車吊（起重量≥25t）配合人工牽引緩慢放倒，防止沖擊荷載引發(fā)連鎖坍塌。高處墜落事故救援墜落懸掛救援采用"ABC"處置法：A（Anchor）設(shè)置穩(wěn)固錨點(diǎn)，使用直徑≥16mm的鋼絲繩固定于結(jié)構(gòu)主構(gòu)件；B（Belay）建立雙重保護(hù)系統(tǒng)，確保救援人員安全；C（Control）采用下降器控制下降速度（≤0.5m/s）。對懸掛時間超過30分鐘的傷員，實(shí)施"先固定后下放"策略，防止突然落地引發(fā)二次傷害。臨邊墜落急救遵循"四步處理法"：第一步判斷傷情（意識、呼吸、骨折情況）；第二步現(xiàn)場止血（動脈出血采用止血帶，每隔30分鐘松解一次）；第三步骨折固定（脊柱骨折使用鏟式擔(dān)架，頸椎骨折需佩戴頸托）；第四步平穩(wěn)轉(zhuǎn)運(yùn)（保持傷員身體軸線一致，避免顛簸）。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中持續(xù)監(jiān)測生命體征，每5分鐘記錄一次。觸電事故應(yīng)急處置觸電急救實(shí)施"八字方針"：迅速脫離電源（采用絕緣工具挑開電線，嚴(yán)禁徒手直接拉拽）；就地立即搶救（心跳呼吸停止者立即實(shí)施CPR，按壓深度5-6cm，頻率100-120次/分鐘）；準(zhǔn)確判斷傷情（區(qū)分電擊傷與電燒傷，注意內(nèi)臟損傷可能）；及時專業(yè)治療（電擊傷者需觀察24小時，防止遲發(fā)性心律失常）。電氣火災(zāi)處置采用"先斷后滅"原則：首先切斷起火區(qū)域電源（使用絕緣操作桿操作），對于油浸變壓器火災(zāi)采用二氧化碳滅火器（噴距≥1.5m），電氣線路火災(zāi)優(yōu)先使用干粉滅火器（ABC型，最小滅火級別2A）。嚴(yán)禁用水直接撲救帶電設(shè)備火災(zāi)，防止跨步電壓傷人。物體打擊事故處置顱腦損傷急救重點(diǎn)做好"三禁三查"：禁止隨意搬動頭部（防止腦疝），禁止堵塞耳鼻出血（保持引流），禁止給傷員進(jìn)食；檢查意識狀態(tài)，檢查瞳孔變化，檢查肢體活動。對于開放性顱腦損傷，采用無菌敷料覆蓋創(chuàng)口，避免腦組織膨出受壓。胸部損傷處置實(shí)施"密閉優(yōu)先"策略：對開放性氣胸立即用凡士林紗布加棉墊封閉傷口（呼氣末封閉），對多根多處肋骨骨折采用多頭胸帶固定（松緊以能插入兩指為宜），對血胸患者建立靜脈通路（18G留置針，快速補(bǔ)液）。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中保持傷員半臥位，監(jiān)測呼吸頻率與血氧飽和度。六、應(yīng)急資源保障體系物資儲備標(biāo)準(zhǔn)個人防護(hù)裝備按"一人一備"配置：安全帽（符合GB2811-2025標(biāo)準(zhǔn)，抗沖擊性能≥50J）、安全帶（雙鉤式，靜負(fù)荷測試≥15kN）、防護(hù)鞋（防砸、防穿刺）各2套/人；特種作業(yè)人員額外配備專用防護(hù)裝備，如焊工護(hù)目鏡（遮光號10-14）、電工絕緣手套（耐電壓≥3000V）。救援設(shè)備配置遵循"3+X"原則：3套基礎(chǔ)救援設(shè)備（液壓破拆工具組、應(yīng)急照明系統(tǒng)、通訊設(shè)備）+X套專項(xiàng)設(shè)備（根據(jù)工程類型配置，如地下工程需配備氧氣呼吸器，高海拔工程需配備制氧機(jī)）。所有設(shè)備實(shí)行"三色"標(biāo)識管理：綠色（完好可用）、黃色（需檢查）、紅色（停用待修）。醫(yī)療急救物資建立三級儲備：一級（現(xiàn)場急救箱）配備止血帶、包扎材料、心肺復(fù)蘇儀等基礎(chǔ)器材；二級（項(xiàng)目醫(yī)療室）配置骨折固定器械、靜脈輸液設(shè)備、常用藥品；三級（區(qū)域應(yīng)急庫）儲備呼吸機(jī)、除顫儀等高級生命支持設(shè)備。藥品定期檢查更換，確保有效期≥6個月。應(yīng)急食品與飲用水按"72小時自持力"標(biāo)準(zhǔn)儲備：每人每天配備壓縮餅干200g、能量棒100g、飲用水3L；另儲備凈水設(shè)備（每小時處理能力≥50L）和食品加熱裝置。所有食品需標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，每季度輪換補(bǔ)充一次。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)搶險隊(duì)伍由三類人員構(gòu)成：特種作業(yè)人員（起重工、架子工等）占比40%，具備設(shè)備操作與結(jié)構(gòu)加固能力；急救人員（持有急救員證書）占比25%，掌握現(xiàn)場急救技能；技術(shù)人員（工程師以上職稱）占比35%，負(fù)責(zé)救援方案制定與技術(shù)指導(dǎo)。隊(duì)伍規(guī)模按工程面積每5000平方米配置15人，且不少于30人。培訓(xùn)考核體系實(shí)行"三階九訓(xùn)"模式：基礎(chǔ)培訓(xùn)（法律法規(guī)、風(fēng)險辨識）、專業(yè)培訓(xùn)（救援技術(shù)、設(shè)備操作）、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)（模擬演練、協(xié)同配合）；每季度開展理論考核（合格線80分）、技能考核（逐項(xiàng)實(shí)操評估）、體能考核（3000米跑≤14分鐘）?？己私Y(jié)果與崗位資格掛鉤，不合格者立即調(diào)離應(yīng)急崗位。演練組織實(shí)施采用"雙盲+實(shí)戰(zhàn)"模式：每年組織2次綜合演練（模擬重大事故）、4次專項(xiàng)演練（針對高風(fēng)險作業(yè)）；演練前僅通知啟動時間，不告知具體情景；演練過程采用視頻記錄，事后組織專家評估，形成"演練-評估-改進(jìn)"閉環(huán)。高風(fēng)險工程開工前必須完成首次專項(xiàng)演練，否則不得開工。七、后期處置與持續(xù)改進(jìn)事故調(diào)查分析調(diào)查組織實(shí)行"四不放過"原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。成立由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)查組，成員包括安全、技術(shù)、法務(wù)等專業(yè)人員，必要時聘請外部專家參與。調(diào)查工作時限一般不超過60天，復(fù)雜事故可延長至90天。技術(shù)分析采用"事件樹-故障樹"雙分析法：事件樹從事故結(jié)果逆向追溯至初始原因，確定各環(huán)節(jié)失效概率；故障樹從基本事件正向分析可能導(dǎo)致的頂事件，計(jì)算最小割集。對坍塌事故需進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力驗(yàn)算，對機(jī)電事故需進(jìn)行設(shè)備檢測，形成量化分析報告。責(zé)任認(rèn)定建立"四層級"責(zé)任體系：直接責(zé)任人（違章操作、違規(guī)指揮人員）、管理責(zé)任人（安全監(jiān)管不到位人員）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人（未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的管理人員）、主體責(zé)任人（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）。根據(jù)事故等級和責(zé)任程度，依法依規(guī)給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究刑事責(zé)任?；謴?fù)重建管理現(xiàn)場清理遵循"三查三驗(yàn)"程序：查隱患（殘留危險源排查）、查證據(jù)（保留事故物證）、查環(huán)境（周邊影響評估）；驗(yàn)方案（清理方案審批）、驗(yàn)措施（安全防護(hù)措施落實(shí)）、驗(yàn)人員（清理人員資質(zhì)）。清理作業(yè)實(shí)行"雙人監(jiān)護(hù)"制度，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。復(fù)工條件滿足"五個