農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施進(jìn)展評估報(bào)告農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施進(jìn)展評估報(bào)告

近年來，中國政府高度重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將精準(zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)來抓。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，取得了顯著成效。本報(bào)告旨在對當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行全面評估，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為今后工作的深入推進(jìn)提供參考。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施背景

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)人口眾多，發(fā)展不平衡不充分的問題長期存在。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村貧困問題依然嚴(yán)峻。2012年，我國還有近1億農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)10.2%。為了解決這一問題，黨中央、國務(wù)院提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向，提供了根本遵循。

二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施進(jìn)展

（一）建檔立卡工作取得顯著成效

建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，目的是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口和貧困村，為精準(zhǔn)扶貧提供對象支撐。自2013年以來，全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的建檔立卡工作，基本實(shí)現(xiàn)了建檔立卡數(shù)據(jù)庫的全國聯(lián)網(wǎng)。截至目前，全國已識(shí)別出貧困村12.8萬個(gè)，貧困人口9899萬人。通過建檔立卡，各地政府能夠準(zhǔn)確掌握貧困人口的分布、致貧原因、幫扶需求等信息，為制定精準(zhǔn)扶貧措施提供了重要依據(jù)。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，旨在通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口的收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場需求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收致富。例如，云南省通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造了多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝诘脑鍪铡ＹF州省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過“旅游+扶貧”模式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)增收。這些實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)扶貧在帶動(dòng)貧困人口增收致富方面發(fā)揮了重要作用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，目的是改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為貧困人口提供更好的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家加大了對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施了道路、水利、電力、通信等一批重點(diǎn)工程。例如，在道路建設(shè)方面，全國累計(jì)新建改建農(nóng)村公路約100萬公里，其中很多是通村水泥路和油路，有效改善了貧困地區(qū)的交通條件。在水利建設(shè)方面，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，解決了許多貧困人口的飲水問題。在電力建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了全國農(nóng)村“村村通”電氣化，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力保障。

（四）教育扶貧取得顯著成效

教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，旨在通過提高貧困人口的教育水平，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。近年來，國家實(shí)施了學(xué)生資助政策、義務(wù)教育均衡發(fā)展等一系列教育扶貧措施。例如，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃，為貧困地區(qū)的學(xué)生提供營養(yǎng)餐。實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，為貧困家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書、免費(fèi)校服和免費(fèi)住宿。此外，還通過職業(yè)教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，提高貧困人口的就業(yè)能力。

（五）健康扶貧成效顯著

健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，旨在通過提高貧困人口的醫(yī)療保障水平，減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。近年來，國家實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)保扶貧政策，提高了貧困人口的醫(yī)保報(bào)銷比例，降低了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用。例如，實(shí)施了“三個(gè)一批”工程，即分類救治一批大病和重病患者、實(shí)施健康管理與健康教育一批慢性病患者、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理一批重點(diǎn)人群。此外，還通過建立醫(yī)療保障制度、提供醫(yī)療救助等方式，保障了貧困人口的醫(yī)療需求。

（六）社會(huì)扶貧力度不斷加大

社會(huì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要補(bǔ)充，旨在通過動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，形成全社會(huì)共同參與扶貧的良好氛圍。近年來，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧，形成了多種形式的社會(huì)扶貧模式。例如，東部地區(qū)對口幫扶西部地區(qū)的“東西部協(xié)作”模式，企業(yè)對口幫扶貧困村的“企村結(jié)對”模式，社會(huì)組織參與的“公益扶貧”模式等。這些社會(huì)扶貧模式，為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。

三、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施存在的問題

盡管農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施取得了顯著成效，但在實(shí)際工作中還存在一些問題，需要引起重視。

（一）部分貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)

盡管建檔立卡工作取得了顯著成效，但在實(shí)際工作中，部分貧困人口的識(shí)別還不夠精準(zhǔn)。一些地方在識(shí)別貧困人口時(shí)，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不規(guī)范、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，導(dǎo)致一些不符合條件的對象被納入貧困戶，而一些真正需要幫助的對象沒有被納入貧困戶。這種不精準(zhǔn)的識(shí)別，不僅影響了扶貧政策的實(shí)施效果，也增加了扶貧工作的成本。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足。一些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。一些貧困人口缺乏參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和意識(shí)，難以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。這種產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足，影響了扶貧政策的實(shí)施效果。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯改善，但在實(shí)際工作中，部分貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板。一些地方的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，難以滿足生產(chǎn)生活的需要。一些地方的農(nóng)村人居環(huán)境仍然比較差，存在垃圾亂堆、污水亂排等問題，影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，制約了貧困地區(qū)的發(fā)展。

（四）教育扶貧存在差距

教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的教育扶貧還存在差距。一些貧困地區(qū)的教育資源仍然比較匱乏，師資力量不足，教育質(zhì)量不高。一些貧困家庭的學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，難以接受良好的教育。這種教育扶貧差距，影響了貧困人口的就業(yè)能力，制約了他們的脫貧致富。

（五）健康扶貧存在不足

健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的健康扶貧還存在不足。一些貧困人口的醫(yī)療保障水平仍然比較低，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然比較重。一些貧困地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，難以滿足貧困人口的醫(yī)療需求。這種健康扶貧不足，影響了貧困人口的醫(yī)療保障水平，制約了他們的脫貧致富。

（六）社會(huì)扶貧參與度不高

社會(huì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要補(bǔ)充，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的的社會(huì)扶貧參與度不高。一些企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧的積極性不高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一些地方的扶貧政策不夠完善，難以吸引社會(huì)力量參與扶貧。這種社會(huì)扶貧參與度不高，影響了扶貧政策的實(shí)施效果。

四、推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的對策建議

針對當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施存在的問題，需要采取有效措施加以解決，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)。

（一）提高貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度

提高貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。各地政府要進(jìn)一步完善貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保貧困人口的識(shí)別精準(zhǔn)。要建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對符合條件的對象及時(shí)納入貧困戶，對不符合條件的對象及時(shí)退出貧困戶，確保貧困戶的識(shí)別精準(zhǔn)。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要途徑。各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。要加強(qiáng)貧困人口的技能培訓(xùn)，提高他們的參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和意識(shí)，讓他們能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。要建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口能夠穩(wěn)定增收。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。各地政府要加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決垃圾亂堆、污水亂排等問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，提高資金使用效益，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠真正發(fā)揮效益。

（四）提升教育扶貧水平

提升教育扶貧水平，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要途徑。各地政府要加大對貧困地區(qū)教育的投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平。要加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生的教育引導(dǎo)，提高他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓他們能夠接受良好的教育。要實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，提高貧困人口的就業(yè)能力。

（五）完善健康扶貧政策

完善健康扶貧政策，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。各地政府要提高貧困人口的醫(yī)療保障水平，降低他們的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)貧困地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。要加強(qiáng)貧困人口的醫(yī)療保障管理，確保他們能夠享受到醫(yī)療保障服務(wù)。要加強(qiáng)健康扶貧的宣傳引導(dǎo)，提高貧困人口的健康意識(shí)。

（六）提高社會(huì)扶貧參與度

提高社會(huì)扶貧參與度，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要補(bǔ)充。各地政府要建立健全社會(huì)扶貧機(jī)制，完善社會(huì)扶貧政策，吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧。要加強(qiáng)與社會(huì)扶貧對象的溝通協(xié)調(diào)，確保社會(huì)扶貧能夠真正發(fā)揮效益。要加強(qiáng)社會(huì)扶貧的宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同參與扶貧的良好氛圍。

五、結(jié)語

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。在當(dāng)前，我們要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，采取有效措施加以解決，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施進(jìn)展評估報(bào)告

近年來，中國政府高度重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將精準(zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)來抓。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，取得了顯著成效。本報(bào)告旨在對當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行全面評估，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為今后工作的深入推進(jìn)提供參考。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施背景

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)人口眾多，發(fā)展不平衡不充分的問題長期存在。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村貧困問題依然嚴(yán)峻。2012年，我國還有近1億農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)10.2%。為了解決這一問題，黨中央、國務(wù)院提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向，提供了根本遵循。

二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施進(jìn)展

（一）建檔立卡工作取得顯著成效

建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，目的是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口和貧困村，為精準(zhǔn)扶貧提供對象支撐。自2013年以來，全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的建檔立卡工作，基本實(shí)現(xiàn)了建檔立卡數(shù)據(jù)庫的全國聯(lián)網(wǎng)。截至目前，全國已識(shí)別出貧困村12.8萬個(gè)，貧困人口9899萬人。通過建檔立卡，各地政府能夠準(zhǔn)確掌握貧困人口的分布、致貧原因、幫扶需求等信息，為制定精準(zhǔn)扶貧措施提供了重要依據(jù)。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，旨在通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口的收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場需求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收致富。例如，云南省通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造了多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝诘脑鍪?。貴州省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過“旅游+扶貧”模式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)增收。這些實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)扶貧在帶動(dòng)貧困人口增收致富方面發(fā)揮了重要作用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，目的是改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為貧困人口提供更好的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家加大了對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施了道路、水利、電力、通信等一批重點(diǎn)工程。例如，在道路建設(shè)方面，全國累計(jì)新建改建農(nóng)村公路約100萬公里，其中很多是通村水泥路和油路，有效改善了貧困地區(qū)的交通條件。在水利建設(shè)方面，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，解決了許多貧困人口的飲水問題。在電力建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了全國農(nóng)村“村村通”電氣化，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力保障。

（四）教育扶貧取得顯著成效

教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，旨在通過提高貧困人口的教育水平，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。近年來，國家實(shí)施了學(xué)生資助政策、義務(wù)教育均衡發(fā)展等一系列教育扶貧措施。例如，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃，為貧困地區(qū)的學(xué)生提供營養(yǎng)餐。實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，為貧困家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書、免費(fèi)校服和免費(fèi)住宿。此外，還通過職業(yè)教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，提高貧困人口的就業(yè)能力。

（五）健康扶貧成效顯著

健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，旨在通過提高貧困人口的醫(yī)療保障水平，減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。近年來，國家實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)保扶貧政策，提高了貧困人口的醫(yī)保報(bào)銷比例，降低了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用。例如，實(shí)施了“三個(gè)一批”工程，即分類救治一批大病和重病患者、實(shí)施健康管理與健康教育一批慢性病患者、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理一批重點(diǎn)人群。此外，還通過建立醫(yī)療保障制度、提供醫(yī)療救助等方式，保障了貧困人口的醫(yī)療需求。

（六）社會(huì)扶貧力度不斷加大

社會(huì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要補(bǔ)充，旨在通過動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，形成全社會(huì)共同參與扶貧的良好氛圍。近年來，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧，形成了多種形式的社會(huì)扶貧模式。例如，東部地區(qū)對口幫扶西部地區(qū)的“東西部協(xié)作”模式，企業(yè)對口幫扶貧困村的“企村結(jié)對”模式，社會(huì)組織參與的“公益扶貧”模式等。這些社會(huì)扶貧模式，為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。

三、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施存在的問題

盡管農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施取得了顯著成效，但在實(shí)際工作中還存在一些問題，需要引起重視。

（一）部分貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)

盡管建檔立卡工作取得了顯著成效，但在實(shí)際工作中，部分貧困人口的識(shí)別還不夠精準(zhǔn)。一些地方在識(shí)別貧困人口時(shí)，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不規(guī)范、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，導(dǎo)致一些不符合條件的對象被納入貧困戶，而一些真正需要幫助的對象沒有被納入貧困戶。這種不精準(zhǔn)的識(shí)別，不僅影響了扶貧政策的實(shí)施效果，也增加了扶貧工作的成本。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足。一些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。一些貧困人口缺乏參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和意識(shí)，難以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。這種產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不足，影響了扶貧政策的實(shí)施效果。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯改善，但在實(shí)際工作中，部分貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板。一些地方的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，難以滿足生產(chǎn)生活的需要。一些地方的農(nóng)村人居環(huán)境仍然比較差，存在垃圾亂堆、污水亂排等問題，影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，制約了貧困地區(qū)的發(fā)展。

（四）教育扶貧存在差距

教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的教育扶貧還存在差距。一些貧困地區(qū)的教育資源仍然比較匱乏，師資力量不足，教育質(zhì)量不高。一些貧困家庭的學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，難以接受良好的教育。這種教育扶貧差距，影響了貧困人口的就業(yè)能力，制約了他們的脫貧致富。

（五）健康扶貧存在不足

健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的健康扶貧還存在不足。一些貧困人口的醫(yī)療保障水平仍然比較低，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然比較重。一些貧困地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，難以滿足貧困人口的醫(yī)療需求。這種健康扶貧不足，影響了貧困人口的醫(yī)療保障水平，制約了他們的脫貧致富。

（六）社會(huì)扶貧參與度不高

社會(huì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要補(bǔ)充，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)的的社會(huì)扶貧參與度不高。一些企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧的積極性不高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一些地方的扶貧政策不夠完善，難以吸引社會(huì)力量參與扶貧。這種社會(huì)扶貧參與度不高，影響了扶貧政策的實(shí)施效果。

四、推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的對策建議

針對當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施存在的問題，需要采取有效措施加以解決，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)。

（一）提高貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度

提高貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。各地政府要進(jìn)一步完善貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保貧困人口的識(shí)別精準(zhǔn)。要建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對符合條件的對象及時(shí)納入貧困戶，對不符合條件的對象及時(shí)退出貧困戶，確保貧困戶的識(shí)別精準(zhǔn)。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要途徑。各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。要加強(qiáng)貧困人口的技能培訓(xùn)，提高他們的參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和意識(shí)，讓他們能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。要建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利