債務(wù)風(fēng)險防范化解工作方案（精選2篇）債務(wù)風(fēng)險防范化解工作方案（一）一、工作背景與目標(biāo)近年來，隨著經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，債務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)一定程度的增長，債務(wù)風(fēng)險逐漸凸顯。為有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，保障經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。本方案的總體目標(biāo)是通過全面排查債務(wù)情況，建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，采取多種措施妥善化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，確保債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，實現(xiàn)債務(wù)的可持續(xù)性管理，避免發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。二、工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范債務(wù)舉借、使用和償還行為，確保債務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強各部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，統(tǒng)籌考慮債務(wù)風(fēng)險防范化解與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)全局利益最大化。3.分類施策原則：根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)、用途、期限等因素，對不同類型的債務(wù)采取針對性的防范化解措施，提高工作的有效性和精準(zhǔn)性。4.風(fēng)險可控原則：堅持底線思維，對債務(wù)風(fēng)險進行全面評估和監(jiān)測，確保債務(wù)風(fēng)險始終處于可控范圍內(nèi)，保障財政金融穩(wěn)定。三、工作內(nèi)容與措施（一）全面排查債務(wù)情況1.成立專門的債務(wù)排查小組，由財政部門牽頭，會同發(fā)改、審計、國資等相關(guān)部門組成。明確各部門的職責(zé)分工，確保排查工作有序進行。2.對政府及其部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)等各類主體的債務(wù)進行全面梳理，包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)來源、債務(wù)用途、債務(wù)期限、還款計劃等詳細(xì)信息。不僅要排查顯性債務(wù)，還要關(guān)注隱性債務(wù)，確保不遺漏任何一筆債務(wù)。3.建立債務(wù)臺賬，對排查出的債務(wù)進行分類登記，實行動態(tài)管理。及時更新債務(wù)信息，為后續(xù)的風(fēng)險評估和化解工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制1.結(jié)合本地實際情況，選取合適的債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，如債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等，設(shè)定科學(xué)合理的預(yù)警閾值。2.利用信息化手段，建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控債務(wù)指標(biāo)的變化情況。當(dāng)債務(wù)指標(biāo)接近或超過預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.根據(jù)預(yù)警級別，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對于輕度預(yù)警，采取加強債務(wù)管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等措施；對于中度預(yù)警，要制定專項化解方案，加大償債力度；對于重度預(yù)警，要及時啟動應(yīng)急處置機制，確保不發(fā)生債務(wù)違約事件。（三）化解存量債務(wù)1.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)對高成本債務(wù)進行置換，通過發(fā)行地方政府債券等方式，將短期、高息債務(wù)轉(zhuǎn)換為長期、低息債務(wù)，降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。合理安排債務(wù)期限，避免債務(wù)集中到期，緩解償債壓力。根據(jù)項目的收益情況和現(xiàn)金流狀況，科學(xué)確定債務(wù)期限，使債務(wù)期限與項目收益相匹配。2.盤活存量資產(chǎn)對政府閑置資產(chǎn)、國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)等進行全面清查，制定資產(chǎn)盤活計劃。通過出售、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流入，用于償還債務(wù)。推進國有企業(yè)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，提高國有企業(yè)的資產(chǎn)運營效率和盈利能力，增加企業(yè)的償債能力。3.增加財政收入加強稅收征管，優(yōu)化稅收服務(wù)，確保稅收應(yīng)收盡收。加大對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控力度，挖掘稅收增長潛力。積極培育新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增加財政收入來源。合理安排財政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，提高財政資金的使用效率，將更多的資金用于償還債務(wù)。4.與債權(quán)人協(xié)商對于因歷史原因形成的債務(wù)，積極與債權(quán)人進行溝通協(xié)商，爭取達成債務(wù)重組協(xié)議。通過延長還款期限、降低利率、減免部分債務(wù)等方式，緩解償債壓力。建立良好的銀政、銀企合作關(guān)系，爭取金融機構(gòu)的支持和理解。金融機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)的實際情況，合理調(diào)整還款計劃，不盲目抽貸、壓貸。（四）嚴(yán)格控制新增債務(wù)1.規(guī)范舉債程序嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自突破債務(wù)限額。所有債務(wù)舉借必須按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)過嚴(yán)格的審批和論證。加強對政府投資項目的管理，嚴(yán)格項目立項審批，確保項目具有可行性和必要性。對于沒有穩(wěn)定資金來源的項目，不得開工建設(shè)，從源頭上控制新增債務(wù)。2.強化項目資金管理對政府投資項目的資金使用進行全過程監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。建立項目資金績效評價制度，對項目資金的使用效果進行評估，對績效不佳的項目要及時調(diào)整資金安排。加強對國有企業(yè)融資行為的監(jiān)管，規(guī)范國有企業(yè)的舉債決策程序。國有企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和償債能力，合理確定融資規(guī)模和融資方式，避免過度融資。四、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.召開債務(wù)風(fēng)險防范化解工作動員會議，傳達上級有關(guān)精神，明確工作任務(wù)和要求。2.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的職責(zé)分工和工作進度安排。（二）排查清理階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各部門按照工作方案的要求，開展全面的債務(wù)排查工作，建立債務(wù)臺賬。2.對排查出的債務(wù)進行初步分析和評估，確定債務(wù)風(fēng)險等級。（三）風(fēng)險預(yù)警與化解方案制定階段（[具體時間區(qū)間3]）1.建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，設(shè)定預(yù)警閾值，啟動債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。2.根據(jù)債務(wù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對不同類型的債務(wù)，制定具體的化解方案。明確化解目標(biāo)、化解措施、責(zé)任主體和時間節(jié)點。（四）組織實施階段（[具體時間區(qū)間4]）1.各責(zé)任主體按照化解方案的要求，組織實施債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。2.定期對工作進展情況進行檢查和評估，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)實際情況，對化解方案進行調(diào)整和完善。（五）總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間5]）1.對債務(wù)風(fēng)險防范化解工作進行全面總結(jié)，評估工作成效?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的債務(wù)管理工作提供參考。2.組織相關(guān)部門對工作完成情況進行驗收，確保各項工作任務(wù)按時完成，債務(wù)風(fēng)險得到有效防范和化解。五、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的債務(wù)風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決工作中遇到的重大問題。2.明確責(zé)任分工：各部門要按照職責(zé)分工，切實履行好債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的職責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)債務(wù)的統(tǒng)籌管理和風(fēng)險監(jiān)測；發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目的立項審批和投資計劃安排；審計部門負(fù)責(zé)對債務(wù)資金的使用情況進行審計監(jiān)督；國資部門負(fù)責(zé)加強對國有企業(yè)的債務(wù)管理等。對因工作不力導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險擴大的部門和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.加強監(jiān)督檢查：建立健全債務(wù)風(fēng)險防范化解工作監(jiān)督檢查機制，定期對各部門的工作進展情況進行檢查和評估。審計部門要加強對債務(wù)資金的審計監(jiān)督，確保債務(wù)資金使用合規(guī)、安全。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處，維護良好的工作秩序。4.加強宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道，加強對債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的宣傳，提高社會各界對債務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識和重視程度。引導(dǎo)公眾樹立正確的債務(wù)觀念，營造良好的輿論氛圍，共同支持和參與債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。債務(wù)風(fēng)險防范化解工作方案（二）一、工作背景在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，部分地區(qū)和企業(yè)的債務(wù)問題日益突出，債務(wù)風(fēng)險不斷積累。為了有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，制定本債務(wù)風(fēng)險防范化解工作方案。二、工作目標(biāo)1.在[具體時間]內(nèi)，將債務(wù)率控制在合理范圍內(nèi)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。2.逐步化解存量債務(wù)，降低債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)的可持續(xù)性。3.建立健全債務(wù)管理制度和風(fēng)險防范長效機制，提高債務(wù)管理水平，防止新增不合理債務(wù)。三、工作重點與措施（一）債務(wù)風(fēng)險評估1.邀請專業(yè)的第三方機構(gòu)，對本地區(qū)的債務(wù)情況進行全面評估。評估內(nèi)容包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)風(fēng)險程度、償債能力等方面。2.結(jié)合評估結(jié)果，對債務(wù)進行分類評級。根據(jù)債務(wù)的風(fēng)險等級，制定不同的防范化解策略。對于高風(fēng)險債務(wù)，要重點關(guān)注，采取有力措施進行化解；對于低風(fēng)險債務(wù)，要加強管理，防止風(fēng)險升級。3.建立債務(wù)風(fēng)險評估報告制度，定期向政府和相關(guān)部門報送評估報告，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）加強債務(wù)預(yù)算管理1.將所有政府債務(wù)納入預(yù)算管理，編制年度債務(wù)預(yù)算。明確債務(wù)收入、支出、償還等各項內(nèi)容，嚴(yán)格按照預(yù)算安排債務(wù)資金的使用。2.加強對債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保債務(wù)資金按照預(yù)算規(guī)定的用途使用。對于違反預(yù)算規(guī)定的行為，要及時進行糾正和處理。3.建立債務(wù)預(yù)算調(diào)整機制，當(dāng)經(jīng)濟形勢、政策環(huán)境等因素發(fā)生變化時，及時對債務(wù)預(yù)算進行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）規(guī)范融資行為1.加強對融資平臺公司的管理，清理規(guī)范融資平臺公司的融資行為。對不符合規(guī)定的融資平臺公司進行整合或撤銷，嚴(yán)禁融資平臺公司以政府信用為擔(dān)保進行違規(guī)融資。2.嚴(yán)格規(guī)范政府與社會資本合作（PPP）項目的運作，確保項目的合規(guī)性和可持續(xù)性。加強對PPP項目的風(fēng)險評估和監(jiān)管，防止因PPP項目形成新的隱性債務(wù)。3.加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)的放貸行為。要求金融機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序發(fā)放貸款，不得違規(guī)向政府及其部門、國有企業(yè)提供融資。（四）強化債務(wù)信息公開1.建立健全債務(wù)信息公開制度，定期向社會公開政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途、償還情況等信息。提高債務(wù)信息的透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。2.加強對債務(wù)信息公開工作的管理，確保公開的信息真實、準(zhǔn)確、完整。對故意隱瞞、虛報債務(wù)信息的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.通過信息公開，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的債務(wù)觀念，增強對債務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識和防范意識。同時，也有助于提高政府的公信力和社會形象。（五）建立應(yīng)急處置機制1.制定債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生債務(wù)違約等突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急處置機制，采取有效的措施進行應(yīng)對。2.建立應(yīng)急資金儲備制度，按照一定比例提取應(yīng)急資金，用于應(yīng)對突發(fā)的債務(wù)風(fēng)險事件。應(yīng)急資金要?？顚Ｓ?，確保在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用。3.加強與金融機構(gòu)、債權(quán)人等相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，在應(yīng)急處置過程中爭取各方的支持和配合。同時，要及時向社會公布應(yīng)急處置情況，穩(wěn)定市場信心。四、工作步驟安排（一）準(zhǔn)備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立工作專班，明確人員分工和職責(zé)。工作專班要由財政、發(fā)改、審計、國資等相關(guān)部門的人員組成，確保工作的專業(yè)性和協(xié)調(diào)性。2.開展培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)債務(wù)管理的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.制定詳細(xì)的工作方案和工作計劃，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作步驟和時間節(jié)點。（二）實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.按照工作方案的要求，全面開展債務(wù)排查、評估、預(yù)警等工作。建立債務(wù)臺賬和風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，對債務(wù)情況進行實時監(jiān)控。2.根據(jù)債務(wù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定存量債務(wù)化解方案和新增債務(wù)控制措施。明確化解目標(biāo)、化解方式和責(zé)任主體，確保各項措施落到實處。3.加強對債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期召開工作推進會，及時解決工作中遇到的問題。對工作進展緩慢的部門和單位，要進行督促整改。（三）鞏固階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對債務(wù)風(fēng)險防范化解工作進行全面總結(jié)和評估，分析工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對債務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機制進行完善和優(yōu)化。進一步加強債務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。3.持續(xù)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險的變化情況，不斷調(diào)整和完善工作措施，確保債務(wù)風(fēng)險始終處于可控范圍內(nèi)。五、保障機制1.政策支持：積極爭取上級政府和相關(guān)部門的政策支持，為債務(wù)風(fēng)險防范化解工作創(chuàng)造有利的政策