第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)上海市隧道各類突發(fā)事件，確保隧道內(nèi)車輛和人員安全，最大限度地減少事故損失，提高隧道應(yīng)急救援能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《上海市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海市境內(nèi)所有隧道及其附屬設(shè)施的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立上海市隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮隧道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由市交通委、市公安局、市消防局、市應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：市相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位、專業(yè)救援隊(duì)伍等。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定隧道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；（3）組織開展應(yīng)急救援、物資保障、人員疏散等工作；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告隧道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況。2.2隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室成立上海市隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.2.1辦公室組成主任：由市交通委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副主任：由市相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：市相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位、專業(yè)救援隊(duì)伍等。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)隧道突發(fā)事件信息的收集、匯總、分析、上報(bào)；（2）負(fù)責(zé)制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展隧道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.3隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部專項(xiàng)工作組根據(jù)隧道突發(fā)事件的特點(diǎn)，設(shè)立以下專項(xiàng)工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組；（2）醫(yī)療救護(hù)組；（3）交通管制組；（4）物資保障組；（5）信息發(fā)布組；（6）宣傳報(bào)道組。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隧道突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)氣象、地質(zhì)、交通等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告3.2.1信息收集隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隧道突發(fā)事件信息收集制度，及時(shí)收集隧道內(nèi)外的各類信息。3.2.2信息報(bào)告發(fā)生隧道突發(fā)事件時(shí)，隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。四、應(yīng)急處置4.1現(xiàn)場(chǎng)處置4.1.1現(xiàn)場(chǎng)警戒隧道突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。4.1.2疏散人員現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)組織疏散隧道內(nèi)被困人員，確保人員安全。4.1.3救援行動(dòng)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)開展救援行動(dòng)。4.2醫(yī)療救護(hù)4.2.1醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)置隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在隧道內(nèi)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。4.2.2醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并將重傷員送往附近醫(yī)院。4.3交通管制4.3.1交通管制措施交通管制組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的交通管制措施，確保救援車輛通行。4.3.2交通疏導(dǎo)交通管制組應(yīng)組織疏導(dǎo)隧道內(nèi)外的交通，避免交通擁堵。4.4物資保障4.4.1物資儲(chǔ)備隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷等。4.4.2物資調(diào)撥發(fā)生隧道突發(fā)事件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。4.5信息發(fā)布4.5.1信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、權(quán)威性原則。4.5.2信息發(fā)布渠道信息發(fā)布可通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道進(jìn)行。五、恢復(fù)重建5.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)隧道突發(fā)事件得到有效處置后，現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。5.2重建評(píng)估隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織專家對(duì)隧道突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，分析原因，提出改進(jìn)措施。5.3長(zhǎng)期重建根據(jù)隧道突發(fā)事件評(píng)估結(jié)果，制定長(zhǎng)期重建計(jì)劃，加強(qiáng)隧道安全管理，提高隧道應(yīng)急救援能力。六、保障措施6.1人員保障隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備充足的應(yīng)急救援人員，定期開展應(yīng)急演練。6.2資金保障市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立隧道突發(fā)事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.3物資保障隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置需要。6.4技術(shù)保障隧道管理單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由上海市隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家、上海市相關(guān)法律法規(guī)及政策不一致，以國(guó)家、上海市相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。7.0字?jǐn)?shù)：2532字注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高上海市隧道應(yīng)急救援能力，確保隧道內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少隧道事故造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《上海市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海市范圍內(nèi)所有隧道（包括城市軌道交通隧道、高速公路隧道、城市道路隧道等）的應(yīng)急救援工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立上海市隧道應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市隧道應(yīng)急救援工作。2.1.1指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市交通、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、通信等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施隧道應(yīng)急救援預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮隧道應(yīng)急救援工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）組織開展應(yīng)急救援演練；（5）總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)隧道事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將隧道應(yīng)急救援分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。2.3應(yīng)急隊(duì)伍（1）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)隧道事故的應(yīng)急救援工作。（2）志愿者隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)的社會(huì)人士組成，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立隧道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)隧道內(nèi)各項(xiàng)安全指標(biāo)；（2）加強(qiáng)對(duì)隧道周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（3）建立健全隧道安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的隧道事故進(jìn)行預(yù)警。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)隧道日常巡查和維護(hù)，確保隧道設(shè)施完好；（2）加強(qiáng)隧道內(nèi)消防、通風(fēng)、照明等設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)；（3）加強(qiáng)隧道內(nèi)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；（4）制定隧道應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。四、應(yīng)急處置4.1事故報(bào)告（1）隧道內(nèi)發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向指揮部報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。4.2先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展救援工作；（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保救援工作順利進(jìn)行。4.3救援行動(dòng)（1）根據(jù)事故類型和影響范圍，采取相應(yīng)的救援措施；（2）對(duì)被困人員進(jìn)行搜救，確保人員生命安全；（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.4后期處置（1）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任；（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，確保隧道恢復(fù)正常運(yùn)行；（3）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，依法追究法律責(zé)任。五、保障措施5.1通信保障（1）建立隧道應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；（2）配備必要的通信設(shè)備，提高通信效率。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高救援能力；（2）建立志愿者隊(duì)伍，協(xié)助應(yīng)急救援工作。5.3資金保障（1）設(shè)立隧道應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，提供資金支持。5.4物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要；（2）建立物資調(diào)配機(jī)制，提高物資使用效率。六、附則6.1本預(yù)案由上海市隧道應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)上海市隧道突發(fā)事件，保障隧道內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)交通秩序，最大限度地減少事故損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《上海市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海市境內(nèi)所有隧道突發(fā)事件，包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立上海市隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市交通、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)隧道突發(fā)事件等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（2）二級(jí)響應(yīng)：由市交通、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人主持，指揮部辦公室全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（3）三級(jí)響應(yīng)：由市交通、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置流程3.1預(yù)警（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：相關(guān)部門要加強(qiáng)隧道運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，發(fā)布預(yù)警信息。（2）發(fā)布預(yù)警信息：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)隧道突發(fā)事件，立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和單位。3.3先期處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：相關(guān)部門和單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（3）交通管制：根據(jù)需要，對(duì)隧道進(jìn)出口實(shí)施交通管制。3.4緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)隧道突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）救援行動(dòng)：組織救援力量，開展救援行動(dòng)。（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.5恢復(fù)交通（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：清理事故現(xiàn)場(chǎng)，確保隧道安全通行。（2）交通恢復(fù)：恢復(fù)正常交通秩序。四、應(yīng)急處置措施4.1交通事故（1）快速救援：組織醫(yī)療、消防、交警等救援力量，迅速開展救援工作。（2）事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（3）交通疏導(dǎo)：采取臨時(shí)交通管制措施，確保隧道暢通。4.2火災(zāi)（1）滅火救援：組織消防力量，迅速撲滅火災(zāi)。（2）人員疏散：組織人員有序疏散，確保生命安全。（3）事故調(diào)查：查明火災(zāi)原因，追究責(zé)任。4.3爆炸（1）緊急疏散：組織人員迅速疏散，確保生命安全。（2）爆炸處理：組織專業(yè)力量，對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。（3）事故調(diào)查：查明爆炸原因，追究責(zé)任。4.4自然災(zāi)害（1）應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量。（2）人員轉(zhuǎn)移：組織人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3）災(zāi)后重建：開展災(zāi)后重建工作。4.5公共衛(wèi)生事件（1）隔離控制：對(duì)疫區(qū)進(jìn)行隔離控制，防止疫情擴(kuò)散。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療力量，開展救治工作。（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍：組建消防、醫(yī)療、交警等專業(yè)救援隊(duì)伍。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）設(shè)立專項(xiàng)資金：設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等。（2）加大投入：加大對(duì)隧道安全設(shè)施、應(yīng)急物資等方面的投入。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如滅火器、急救包、防毒面具等。（2）建立應(yīng)急物資配送體系：