2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估中國.北京2025金磚智慧城市排名.引言 .—、背景 .二、方法論 .三、評估結(jié)論 .感謝 .作者與發(fā)布機構(gòu) .聯(lián)合發(fā)布機構(gòu) 2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估合作、開放的金磚國家是全球政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和總體安全的維護者。為將這—愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,我們構(gòu)建了以區(qū)域融合為導(dǎo)向、多元基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同的智慧城市評估體系,旨在為金磚國家內(nèi)部及其與全球合作提供清晰可行的行動路徑。同時,我們坦誠面對金磚國家間發(fā)展水平不均等現(xiàn)實。為此,評估中引入部分發(fā)達國家城市作為標(biāo)桿,旨在客觀衡量金磚國家城市的發(fā)展水平,明晰提升方向。歷時四載的深度評估實踐深刻啟示著我們:智慧城市追求的終極目標(biāo)不是包括人工智能、高寬帶通信在內(nèi)的前沿信息技術(shù),而是建設(shè)更廣泛的市場規(guī)模、更強韌性的治理能力以及更面向未來的創(chuàng)新生態(tài)體系。本評估體系致力于識別卓越標(biāo)桿,分享發(fā)展經(jīng)驗,凝聚各國共識,貢獻具有金磚特色、根植于“南南合作”并惠及全球的智慧城市發(fā)展方案。最后,歡迎來自任何城市的反饋與交流,力求在未來更準(zhǔn)確反映其發(fā)展水平。本文不足之處,均歸于作者。陳溪博士浙江外國語學(xué)院特聘教授、城市國際化研究院院長港灣海外創(chuàng)始人地緣政治與技術(shù)競爭加劇了全球政治、經(jīng)濟和科技版圖碎片化,全球知識界亟需提供更具可操作性、系統(tǒng)性的策略對沖威脅,維護和平與發(fā)展。狹義的智慧城市聚焦信息與通信技術(shù),廣義的智慧城市是城市業(yè)務(wù)、信息技術(shù)和治理機制的協(xié)同(即傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、制度基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同)以促進區(qū)域融合。我們基于廣義智慧城市概念,選擇對政府行動有明確指示性的指標(biāo)集合,編制“以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市排名”,引導(dǎo)金磚國家智慧城市的發(fā)展策略,推動跨區(qū)域經(jīng)濟和安全體系的建設(shè)。區(qū)域融合導(dǎo)向建設(shè)思路的益處是清晰的:(1)與國家間合作相比,城市或城市群間的合作具有更高可操作性;(2)沿海、邊緣地帶或大陸腹地城市群間的合作,將建成比地理縱深更廣大的數(shù)字縱深區(qū)域(digitalin-deptharea),使各經(jīng)濟體的注意力從地緣政治轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟;(3)多元基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同將提升城市群韌性,降低氣候變化、公共衛(wèi)生危機或社會動蕩等事件所致威脅;(4)推進跨區(qū)域的人文交流與形成文明互鑒。2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估基于高可操作性原則,我們建立了10個指標(biāo)(表1),包括(1)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施:建設(shè)有線和無線通信網(wǎng)絡(luò),發(fā)展人工智能與數(shù)據(jù)中心;(2)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施:建設(shè)軌道交通網(wǎng)、智慧交通網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、水生態(tài)系統(tǒng)、公共衛(wèi)生網(wǎng)和城市應(yīng)急網(wǎng);(3)制度基礎(chǔ)設(shè)施:建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和數(shù)字社會。每個指標(biāo)按階梯得分規(guī)則(LadderscoringRules)設(shè)定評價指南。有的指標(biāo)是常規(guī)的技術(shù)迭代(例如“有線/無線通信網(wǎng)”),有的指標(biāo)則呈現(xiàn)技術(shù)躍遷(例如“人工智能與數(shù)據(jù)中心”)。得分證據(jù)由不同語種專家予以多輪驗證,以盡力保證不同城市接受相對公平的全球12位不同領(lǐng)域?qū)＜覟橹笜?biāo)賦予權(quán)重。每個指標(biāo)的得分和權(quán)重相乘,再相加得到最終分?jǐn)?shù),即:最終總分=指標(biāo)得分*指標(biāo)權(quán)重。由于技術(shù)進步、行政體制變遷,指標(biāo)體系和權(quán)重每年都會調(diào)整或浮動,因此每年得分將不同。表1指標(biāo)體系----------------“跨區(qū)(跨境)-2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估03評估結(jié)論本報告對來自金磚成員國和伙伴國的187個城市進行評估,并納入51個全球標(biāo)桿城市1,以識別金磚城市與全球標(biāo)桿城市之間的相對優(yōu)勢與發(fā)展差距。評分表(表2)遵循“前5%、10%、30%、50%、100%”分類,同分城市按中文名稱的拼音順序排列。表2金磚國家城市及全球標(biāo)桿城市智慧城市排名分項一12244478991全球標(biāo)桿城市含發(fā)達國家城市37個和發(fā)展中國家城市14個。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的劃分依據(jù)世界銀行2024年人均國民總收入(GNl)標(biāo)準(zhǔn):人均國民總收入高于13,935美元為發(fā)達國家,低于該標(biāo)準(zhǔn)則為發(fā)展中國家(參考來源:worldBank.worldBankcountryclassificationsbyincomelevelfor2024-2025.(2024-07-01)[2025-08-09].https://blogs.W/en/opendata/World-bank-country-classifications-by-income-level-分項一分項一2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估臺北分項一斯2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估分項一2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估注:加粗城市為金磚國家城市。分項—、二和三分別指代數(shù)字、傳統(tǒng)和制度基礎(chǔ)設(shè)施。同分城市按首字拼音排序。此外,報告還展示金磚國家代表性城市2在硬件設(shè)施領(lǐng)域(數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施)的潛在合作網(wǎng)絡(luò)3。2金磚國家代表性城市由金磚國家57個智慧程度突出的城市組成,中國城市因發(fā)展水平相對領(lǐng)先而入圍數(shù)量較多(10個,包括香港與臺北),俄羅斯城市入圍6個,埃塞俄比亞因數(shù)據(jù)有限選取其首都,其他金磚正式成員國各選3-4個城市,金磚伙伴國根據(jù)城市得分選取1-4個城市。3首先依據(jù)各城市二級指標(biāo)得分,識別其在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)設(shè)施三方面的相對優(yōu)勢與不足。在此基礎(chǔ)上,引入七類合作動因變量,即“良好的政治互信”、“大國博弈的制衡考量”、“合作方強大的綜合實力”、“共同的文化或價值觀共識”、“限制潛在競爭對手”、“有利或臨近的地理位置”和“拓展或延伸現(xiàn)有合作機制”。這些因素的界定既基于國際合作理論等學(xué)理基礎(chǔ)上,也結(jié)合各城市間在自身定位、利益識別與合作基礎(chǔ)等方面的現(xiàn)實條件,旨在構(gòu)建具有可操作性的“合作供需關(guān)系網(wǎng)”,最終系統(tǒng)性呈現(xiàn)城市間“合作領(lǐng)域-合作對象-合作潛力”圖譜。圖圖1金磚國家代表性城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作潛力圖4注:A-E為金磚國家代表性城市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作潛力最大的前五名城市,A.深圳、B.新加坡、C.北京、D.班加羅爾、E.東京。4圖1中的“其他城市”(白圈)指非本報告參評城市且非金磚國家城市的不萊梅。2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估圖2金磚國家代表性城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施合作潛力圖圖2金磚國家代表性城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施合作潛力圖5注:A-F為金磚國家代表性城市在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作潛力最大的前五名城市(含并列),A.新加坡、B.東京、C.迪拜、D.首爾、E.上海、F.深圳。在金磚國家代表性城市合作潛力圖(圖1、2)中,“深圳和新加坡”、“新加坡和東京”分別在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域表現(xiàn)出最高的合作潛力,可見金磚國家城市在合作伙伴選擇上更傾向于與亞洲領(lǐng)先城市對接。“有利或臨近的地理位置”和“拓展或延伸現(xiàn)有合作機制”是城市間選擇合作對象的重要驅(qū)動因素。此外,東盟和海合會內(nèi)部已形成密集的城市合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)較高內(nèi)部協(xié)作傾向。更多關(guān)于金磚國家城市和全球標(biāo)桿城市的“合作領(lǐng)域-合作對象-合作潛力”圖及詳細分析,請參考后續(xù)學(xué)術(shù)期刊刊文。2中的“其他城市”(白圈)指非本報告參評城市且非金磚國家城市的鹿特丹、哥本哈根和阿姆斯特丹。嬰謝我們向來自全球的12位傳統(tǒng)、數(shù)字和制度基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的受邀評價者所提供的技術(shù)貢獻表中國信通院行業(yè)規(guī)劃首席專家李小虎先生深圳市智慧城市科技發(fā)展集團總經(jīng)理朱潤酥博士北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、首都發(fā)展研究院院長李國平教授中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司副總工程師姚苑平先生清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長朱旭峰教授香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院副院長肖耿教授俄羅斯高等經(jīng)濟大學(xué)智慧城市研究中心主任konstantinTrofimenko博士埃及開羅大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展系MohamedAbouelhassanAli博士卡塔爾大學(xué)地理與城市規(guī)劃系A(chǔ)mmarAbulibdeh教授印度觀察者研究基金會高級研究員RumiAijaz博士土耳其財政部財政項目融資專員ulkuTurkmen女士印度澤維爾管理學(xué)院人居學(xué)院Tathagatachatterji教授作者及本報告對他們的政治立場不持任何觀點,也不對其政治立場負任何責(zé)任。2025金磚智慧城市排名以區(qū)域融合為導(dǎo)向的智慧城市評估作者與發(fā)布機構(gòu)陳溪博士是本報告作者,主要研究全球地緣政治與技術(shù)競爭背景下的智慧城市與太空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與評價、前沿交叉區(qū)域國別研究。他是浙江外國語學(xué)院特聘教授、城市國際化研究院院長,碩士生導(dǎo)師。他是港灣海外創(chuàng)始人。是《亞洲智慧城市排名》《二十國集團(G20)智慧城市排名》《金磚國家智慧城市排名》《阿盟智慧城市排名》和《全球太空基礎(chǔ)設(shè)施評估》的創(chuàng)辦人。他是北京大學(xué)中外人文交流研究基地學(xué)術(shù)委員會委員。曾任北京市智慧城市規(guī)劃設(shè)計院院長,支撐北京市政府制定智慧城市政策、規(guī)范和評估體系。曾是新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際問題研究院(RSIS)和阿聯(lián)酋大學(xué)高級訪問學(xué)者,曾任中興通訊股份有限公司智慧城市研究院院長和戰(zhàn)略委員會專家。牽頭巴基斯坦瓜達爾港、北京城市副中心等全球多個智慧城市頂層設(shè)計項目。為“二十國集團(G20)智庫峰會(T20)”在內(nèi)的全球智庫貢獻約稿評論數(shù)十篇。在大連理工大學(xué)和康奈爾大學(xué)的國家公派聯(lián)合培養(yǎng)博士項目中獲得博士學(xué)位,并在北京大學(xué)完成博士后研究工作(優(yōu)秀出站)。聯(lián)合發(fā)布機構(gòu)北京大學(xué)中外人文交流研究基地是北大唯——家教育部設(shè)立的人文交流綜合智庫,以“溝通人文,理解世界”為使命。2021年入選賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫報告》“亞洲最佳智庫” (排名第76位,在上榜的中國智庫中名列第17位)。清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的智庫機構(gòu),旨在圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,開展科技發(fā)展治理體系建設(shè),科技治理政策分析,科技倫理風(fēng)險評估體系建設(shè)等領(lǐng)域的科學(xué)研究,打造“高層次國家科技治理智庫”香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院培養(yǎng)通曉中國公共管理理念和掌握世界前沿公共政策工具的現(xiàn)代公共政策人才,構(gòu)建原創(chuàng)性的中國公共政策和管理知識體系,促進深圳應(yīng)用社會科學(xué)的發(fā)展,建設(shè)成為—所體現(xiàn)東亞,特別是中國公共管理理念的國際—流公共政策學(xué)院。國家遙感應(yīng)用工程技術(shù)中心是我國遙感科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域唯—的國家衛(wèi)星技術(shù)綜合應(yīng)用工程研究中心,其核心使命是解決遙感衛(wèi)星高質(zhì)量規(guī)模化應(yīng)用中的關(guān)鍵技術(shù)問題,搭建衛(wèi)星技術(shù)科技創(chuàng)