2025食品安全法解讀自2025年12月1日起施行前言前言人+良，人做良心的一件事不管從事餐飲還是生產(chǎn)，我們生產(chǎn)/制作的食品愿意給家人放心的吃目錄CONTENTS1前言2食品安全法簡介3重點條款+案例解讀4法律責(zé)任食品安全法簡介食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全事故指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食源性疾病指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食品：初級農(nóng)產(chǎn)品+加工食品藥食同源：蒲公英，薄荷等無毒無害不造成任何危害危害：物理/化學(xué)/微生物1965年8月《食品衛(wèi)生管理試行條例》發(fā)布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》發(fā)布并實施1995年10月《中華人民共和國食品安全法》發(fā)布2009年2月2015年4月《中華人民共和國食品安全法》二次修訂2018年12月、2021年4月決定對《中華人民共和國食品安全法》進行修訂新《中華人民共和國食品安全法》實施2015年10月《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》發(fā)布并實施1979年8月2015年10月1日新《中華人民共和國食品安全法》實施2025年6月24日，食品安全法修正草案首次提請全國人大常委會會議審議。食品安全法簡介最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的監(jiān)管最嚴(yán)厲的處罰最嚴(yán)肅的問責(zé)食品安全法簡介四大理念：1預(yù)防為主2風(fēng)險管理3全程控制4社會共治1、預(yù)防為主，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險預(yù)防要求。2、風(fēng)險管理，提出了監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。3、全程控制，提出了國家要建立食品全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。4、社會共治，強化了行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、新聞媒體、群眾投訴舉報等方面的規(guī)定。食品安全法簡介五、食品檢驗（84-90條）一、總則（1-13條）二、食品安全風(fēng)險監(jiān)測（14-23條）三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)（24-32條）四、食品生產(chǎn)經(jīng)營（33-83條）十、附則（150-154條）六、食品進出口（91-101條）七、食品安全事故處置（102-108條）八、監(jiān)督管理（109-121條）九、法律責(zé)任（122-149條）食品安全法簡介目錄CONTENTS1前言2食品安全法簡介3重點條款+案例解讀4法律責(zé)任重點條款解讀第一章·總則食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總局97號令《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》旨在強化企業(yè)食品安全主體責(zé)任，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)要求。2025年4月15日實施。集中用餐單位總局98號令《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》適用于學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、機關(guān)食堂和單位食堂等機構(gòu)。2025年4月15日實施。餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》2025年5月26日征求意見落實食品安全主體責(zé)任福喜事件：14年，麥當(dāng)勞/肯德基肉類供應(yīng)商，加工過期劣質(zhì)肉類福喜事件案例重點條款解讀第三章·食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；禁止使用非食品原料生產(chǎn)食品違規(guī)事實衛(wèi)生部證實，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的?？偣灿?個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。處罰原三鹿集團田文華被判處無期徒刑。三鹿集團被判處罰金４９３７萬余元。禁止使用非食品原料生產(chǎn)食品罰款10萬元違規(guī)事實2021年8月12日，上海長寧區(qū)市場監(jiān)管局在檢查時發(fā)現(xiàn)某餐飲將金箔使用在生產(chǎn)菜品“炙烤和牛壽司”。當(dāng)事人共生產(chǎn)、銷售添加金箔的“炙烤和牛壽司”122份，銷售金額共計5,856元。處罰禁止使用農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)食品罰款10萬元違規(guī)事實2022年2月9日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布2則行政處罰信息，為上海XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司銷售不合格的鮮活梭子蟹案、上海XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司銷售不合格散裝鮮活梭子蟹案。處罰鎘含量超標(biāo)案例圖片來源：搜狐XX雞蛋獸藥超標(biāo)2025年4月11日，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布食品安全抽檢結(jié)果，XX銷售的“無抗雞蛋”被檢出獸藥殘留恩諾沙星超標(biāo)。恩諾沙星是一種廣譜殺菌劑，長期食用獸藥殘留超標(biāo)的食品可能對人體健康造成危害。后續(xù)：XX回應(yīng)稱，已第一時間下架涉事商品，并對供應(yīng)商進行調(diào)查。供應(yīng)商表示，已對同批次產(chǎn)品進行復(fù)檢，結(jié)果合格。禁止使用過期食材處罰款人民幣814642.3元違規(guī)事實2021年5月19日，上海青浦區(qū)市場監(jiān)管局在對某食品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，在配料間貨架上發(fā)現(xiàn)一桶已開封已過期的精制料酒。案發(fā)時，當(dāng)事人庫存涉案精制料酒未拆封且未使用的28桶，已拆封并使用的1桶。處罰案例XX士門店違規(guī)2025年3月，XX士部分門店被曝光存在多種違規(guī)操作，如給過期食材更換標(biāo)簽“續(xù)命”、炸油酸價嚴(yán)重超標(biāo)（甚至超標(biāo)60%）、店長聲稱店內(nèi)員工健康證全員造假等。事件曝光后，XX士官方微博發(fā)布致歉信，稱關(guān)停涉事門店，進行內(nèi)部整改，但這并非首次被曝出食品安全問題。后續(xù)：XX士發(fā)布致歉信，稱已永久關(guān)停涉事門店，涉事員工予以開除，并將在全國門店開展30天的衛(wèi)生自查。禁止經(jīng)營過期食品八萬五千元違規(guī)事實2021年1月5日的檢查中，發(fā)現(xiàn)XX生鮮店在售的"XX雜糧蛋"已超過保質(zhì)期。執(zhí)法人員隨即對在售的12盒"XX雜糧蛋"進行了扣押。隨后，投訴人又陸續(xù)提供了包括購物小票等在內(nèi)的相關(guān)證據(jù)材料。處罰超范圍、超量使用食品添加劑圖片來源：CCTV-央視網(wǎng)央視315曝光增重蝦仁違規(guī)使用保水劑央視315晚會曝光了增重蝦仁問題，多家水產(chǎn)公司被點名，這些生產(chǎn)廠家在加工水產(chǎn)品時，違規(guī)、超量添加了常用作保水劑的復(fù)合磷酸鹽。保水劑能保持蝦仁的水分、提升口感并延長保質(zhì)期，部分企業(yè)卻濫用保水劑，以此來給蝦增重，嚴(yán)重損害了消費者的權(quán)益。后續(xù)：315晚會曝光后，多地市場監(jiān)管部門連夜查處，涉事企業(yè)被罰款，并進行整改。禁止超范圍、超限量使用食品添加劑獲刑6個月罰款4000元禁業(yè)1年違規(guī)事實2020年9月，XX縣市場監(jiān)督管理局在對陳某生產(chǎn)銷售的甜、咸兩個品類油條進行抽樣檢查時發(fā)現(xiàn)，陳某在生產(chǎn)甜油條過程中過量添加明礬，經(jīng)檢測，油條中鋁殘留量為737mg/kg，嚴(yán)重超出國家標(biāo)準(zhǔn)限量（≤100mg/kg）。南平市市場監(jiān)督管理局出具的《食品安全危害認定專家意見書》認定此次抽檢樣品，鋁的殘留量足以造成嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病。處罰重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。禁止使用腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物的食品發(fā)霉變質(zhì)經(jīng)查，在XX健翔橋店現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)舉報人舉報的XX火鍋年糕400g存在腐敗變質(zhì)及混有異物的情況。XX健翔橋店負責(zé)人稱，該店銷售的XX火鍋年糕400g都為真空包裝的預(yù)包裝產(chǎn)品，舉報人購買的12個產(chǎn)品是因為漏氣導(dǎo)致腐敗變質(zhì)。罰款8.6萬元異物5月10日，消費者發(fā)布視頻稱在粽子中發(fā)現(xiàn)帶血創(chuàng)可貼，并撥打12315投訴。5月11日，來伊份客服回應(yīng)“高度重視并啟動內(nèi)部排查”，但未與消費者達成賠償協(xié)議。公司表示將對相關(guān)問題進行全面調(diào)查禁止篡改保質(zhì)期、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期罰款136萬違規(guī)事實2021年12月13日，根據(jù)媒體曝光上海XX咖啡經(jīng)營有限公司無錫XX大廈店使用超過保質(zhì)期的食品原料、經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，經(jīng)現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)過期食品及食品原料。市場監(jiān)管部門根據(jù)上海XX咖啡經(jīng)營有限公司無錫XX大廈店門店的監(jiān)控視頻顯示，無錫XX大廈店員工通過篡改、撤換、撕毀調(diào)制的食品原料保質(zhì)期標(biāo)簽等方式造成食品原料超過保質(zhì)期，經(jīng)營超過保質(zhì)期的糕點食品。處罰禁止銷售無標(biāo)簽食品2020年10月，包河區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查過程中，在該企業(yè)酒水倉庫貨架底層發(fā)現(xiàn)27瓶無中文標(biāo)簽的葡萄酒。在案件處理過程中，該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示，27瓶無中文標(biāo)簽葡萄酒在交易時，未索取進貨單據(jù)，未進行進貨查驗記錄，也未查驗供應(yīng)商的食品經(jīng)營許可資質(zhì)。沒收違法經(jīng)營的葡萄酒27瓶，罰款4.5萬元違規(guī)事實2022年1月11日，靖江市市場監(jiān)管局對靖江市李磊餐飲店進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該店冰柜內(nèi)有3箱冷凍預(yù)包裝牛肉，沒有標(biāo)簽。后查明，該店從無錫天蓬食品城1小攤販?zhǔn)种匈忂M上述冷凍預(yù)包裝牛肉，該攤販沒有相關(guān)手續(xù)，當(dāng)事人未了解該攤販的個人情況，無有相關(guān)票據(jù)，且購進的預(yù)包裝牛肉上無標(biāo)簽。罰款5000元違法事實國產(chǎn)食品無標(biāo)簽進口食品無中文標(biāo)簽重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。第三十五條禁止無證經(jīng)營2021年6月15日，合肥市瑤海區(qū)某百貨商行未辦理食品生產(chǎn)許可證對熟核桃進行分裝，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條的規(guī)定。罰款人民幣16000元違規(guī)事實2021年11月17日，XX市金口河區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到XX市金口河區(qū)某項目部進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該項目部設(shè)置了員工食堂。現(xiàn)場沒有查見《食品經(jīng)營許可證》，也無人能提供以上證照。經(jīng)查，該項目部于2021年2月底開始設(shè)立員工食堂并向其員工提供餐飲服務(wù)，供餐前未取得《食品經(jīng)營許可證》。罰款人民幣102000元違法事實無食品經(jīng)營許可證無食品生產(chǎn)許可證重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。第四十五條食品從業(yè)人員需持有效健康證罰款人民幣3萬元違規(guī)事實2020年，10月初，XX市場監(jiān)管所執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，某餐飲店從事備菜的3名員工皆無法提供有效的健康證明，金華市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局下達當(dāng)場處罰決定書，處以警告的行政處罰并責(zé)令其十日內(nèi)整改，當(dāng)時該餐飲店負責(zé)人立即表明第二天便可安排員工辦理。二十日后，XX市場監(jiān)管所組織檢查發(fā)現(xiàn)該餐飲店的上述3名從事備菜的員工依然無法提供有效的健康證明。考慮到該餐飲店固定用餐人數(shù)較多，當(dāng)日，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，XX市場監(jiān)管所對其進行了立案調(diào)查。處罰重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十條第五十條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。重點條款解讀第四章·食品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽、說明書和廣告第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。第七十一條(部分)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。第七十三條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。廣告不得虛假宣傳罰款人民幣50萬元違規(guī)事實11月26日，XX市場監(jiān)管局在官方微博上發(fā)布了通報。通報稱：11月22日至11月24日，XX市市場監(jiān)督管理局對XX市豪麟餐飲有限公司經(jīng)營的“XX山·分子果汁”飲品店持續(xù)進行了調(diào)查取證。經(jīng)核查，該店的原材料實際進貨價格與宣傳價格不符，現(xiàn)已對該公司涉嫌虛假宣傳的違法行為立案查處處罰重點條款解讀-第六章·食品進出口第九十二條進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。重點條款解讀-第六章·食品進出口第九十七條進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。目錄CONTENTS1前言2食品安全法簡介3重點條款+案例解讀4法律責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任第一，新食品安全法還強化了民事法律責(zé)任的追究：為保護消費者權(quán)益，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費者的賠償請求以后，應(yīng)該實行首負責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；為完善懲罰性賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實行10倍價款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償，且不足1000元按1000元進行賠償之所以稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。法律責(zé)任第二，大幅度提高了行政罰款的額度。在新法中，對有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對生產(chǎn)經(jīng)